لا تجمع الأسماء ميكانيكيا.

حظيت سياسة المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق وتوسيع مستوى البلديات بإجماع كبير فضلاً عن التعليقات حول هذه المسألة.

إن العديد من المهام الرئيسية هي مهام مركزية وعاجلة.

إن بناء مشروع دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، وعدم التنظيم على مستوى المناطق، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات هو أحد المحتويات الواردة في الاستنتاج رقم 127-KL/TW بتاريخ 28 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح الاستمرار في إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

باك كان هي مقاطعة لا تلبي المعايير الثلاثة الدنيا فيما يتعلق بالمساحة والسكان وعدد الوحدات على مستوى المنطقة.

وعلى وجه الخصوص، على المستوى الإقليمي، بالإضافة إلى أساس حجم السكان والمساحة، من الضروري دراسة الخطة الوطنية الشاملة، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط المحلي، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتطوير الصناعة، وتوسيع مساحة التنمية... بعناية كأساس وأساس علمي للترتيب.

وفي اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية بعد ظهر يوم 5 مارس، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية على نموذج للحكومة المحلية على مستويين، أي المستوى الإقليمي (بما في ذلك المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية) والمستوى الشعبي.

وأكد سكرتير لجنة الحزب الحكومية ورئيس الوزراء فام مينه تشينه أن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات يجب أن يعتمد على عدد من المعايير المهمة، وهي المساحة والسكان والاقتصاد والثقافة والقدرة على التكامل ودعم بعضها البعض من أجل التنمية.

أكد أمين عام الحزب ورئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة أن يستند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات إلى عدد من المعايير المهمة، وهي المساحة، والسكان، والاقتصاد، والثقافة، والقدرة على التكامل والدعم المتبادل من أجل التنمية. الصورة: VGP/Nhat Bac

في الاجتماع الحكومي الاعتيادي السابق صباح الخامس من مارس، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى العديد من المهام الرئيسية والملحة. وطلب رئيس الوزراء، على وجه الخصوص، التركيز أولًا على استكمال مشروع إعادة ترتيب حدود الوحدات الإدارية، وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي، وتقديمه إلى الجهات المختصة.

إن الاتجاه الذي أكد عليه قادة الحكومة هو دمج بعض المحافظات لتوسيع حدود المحافظات وفقًا للمعايير والظروف والأحوال والتقاليد التاريخية والثقافية؛ وعدم التنظيم على مستوى المناطق؛ وتقليص النقاط المحورية لتوسيع نطاق مستوى البلديات.

وفي الوقت نفسه، طلب رئيس الوزراء تقديم مقترحات لتعديل واستكمال وإكمال الوثائق القانونية ذات الصلة.

احصل على الدعم والموافقة

وبحسب القرار 127-KL/TW، طلب المكتب السياسي استكمال خطة الاندماج الإقليمي في موعد أقصاه غدًا، 9 مارس/آذار، وتقديمها إلى اللجنة المركزية للحزب قبل 7 أبريل/نيسان 2025.

يوجد في فيتنام حاليًا 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، و705 وحدات إدارية على مستوى المناطق، و10,595 وحدة إدارية على مستوى البلديات. وبالتالي، عند تطبيق توجه المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن دمج بعض المقاطعات، وعدم تنظيم مستوى المناطق، ومواصلة دمج البلديات، قد تتغير بعض العلامات الحدودية بين المقاطعات، وقد تُلغى أسماء بعض المقاطعات.

خريطة إدارية لـ 63 مقاطعة ومدينة في فيتنام

وأعربت آراء كثيرة عن موافقتها على اتجاه دمج المحافظات وعدم تنظيم حكومات على مستوى المناطق ومواصلة دمج بلديات الحكومة المركزية، وقالت إنه لا يوجد سبب لمواصلة الحفاظ على جهاز إداري مرهق كما هو الحال الآن.

"إن سياسة المكتب السياسي ضرورية للغاية، وأنا أؤيدها بالكامل"، هذا ما عبر عنه الدكتور فو كيم كونج - نائب كبير المهندسين السابق لمدينة هوشي منه - في رأيه بشأن سياسة دمج مقاطعات المكتب السياسي عندما كان يتحدث إلى مراسلي صحيفة كونغ ثونج.

حلل أن فيتنام حاليًا مُقسّمة إلى عدد كبير جدًا من المقاطعات الصغيرة. على سبيل المثال، يتولى أمين الحزب الإقليمي مسؤولية منطقة يبلغ عدد سكانها حوالي مليون نسمة، ولكن عند الانتقال إلى المستوى المركزي، يجب أن يكون هدفه 100 مليون نسمة. من الواضح أن الفجوة التنظيمية بين المستوى المركزي والمقاطعات كبيرة جدًا. لذلك، من الضروري إنشاء مقاطعات ذات حجم معين لتضييق الفجوة التنظيمية بين المستوى المركزي والمقاطعات.

في الواقع، هذه ليست المرة الأولى التي تُدمج فيها مقاطعة، كما أشار الدكتور فو كيم كونغ، فإن الميزة الأكبر في دمج المقاطعات هي تصميم المكتب السياسي على تغيير هيكله التنظيمي. وإلى جانب الحلول العملية لتحويل هذا التصميم إلى أفعال، يُعد الاستقرار السياسي عاملاً أساسياً لا بد من ذكره.

في معرض حديثه عن إصلاح نظام تبسيط الأجهزة، وتحديدًا دمج المقاطعات، أشار الدكتور فو كيم كونغ إلى ضرورة بناء نظام معايير أولًا كأساس للدمج، وعدم الاكتفاء بمسألة المساحة والسكان. ولبناء هذه المعايير، لا بد من الإجابة على سؤالين: ما الذي يريده الشعب ويحتاجه من الدولة؟ وما هي احتياجات إدارة الدولة؟

وبحسب قوله، فيما يتعلق بالدولة، فإن المستوى الإداري هو المسؤول الرئيسي عن تطبيق القانون، لذا فإن كيفية ضمان حسن تطبيقه أمر بالغ الأهمية. لذلك، من الضروري بناء دولة القانون، أي سيادة القانون، حيث يكون الأفراد والشركات خاضعين تمامًا للقانون، ولهم حرية التصرف فيما لا يحظره القانون. يجب تبسيط النظام القانوني وجعله أكثر ملاءمة، بما يتماشى مع دمج المقاطعات.

من جانب الشعب والشركات، يجب توضيح أنه عند دمج المقاطعات، أين يرغب الشعب والشركات في التواصل مع الدولة وكيف؟ حاليًا، ثمة نقطة إيجابية للغاية وهي أن جميع شؤون الشعب تُحل من قِبل حكومات البلديات والأحياء. يتطلب الإصلاح المؤسسي أن تُحل شؤون الشعب من قِبل الحكومات المحلية. عندها، سنتمكن من تقليص مستوى المقاطعات ودمج مستوى المقاطعة.

قال: "يجب أن تُجيب معايير البناء على الأسئلة التالية: ما الذي يحتاجه الناس؟ أين تقع هيئات إدارة الدولة؟ وكيف يُمكن للشركات الوصول إليها؟"

من المعايير الأخرى التي ذكرها الدكتور فو كيم كونغ العامل الثقافي والتاريخي. يرى أن لكل مقاطعة وكل منطقة تقاليد ثقافية مختلفة، لذا لا يمكن استخدام اسم منطقة لتسمية المقاطعة المندمجة، بل فقط لإعطائها اسمًا جديدًا.

"نبتكر اسمًا جديدًا كليًا ونلغي الاسم القديم، حفاظًا على الثقافة التقليدية للمنطقة المندمجة، دون اختلاط أو ضياع"، هذا ما قاله الدكتور فو كيم كونغ، وأضاف: "التقاليد الثقافية بالغة الأهمية، وقلوب الناس حاضرة فيها أيضًا. سيُسهم دمج العديد من المقاطعات في تبادل ثقافي وانسجام، بالإضافة إلى السمات الفريدة للمنطقة المندمجة. كما يُمكن استخدام اسم المقاطعة القديمة لتسمية بعض الأماكن في المقاطعة/المدينة المندمجة حديثًا، للحفاظ على السمات والتقاليد الثقافية للمنطقة وتذكير أجيال عديدة بها".

عند البحث في اندماج المقاطعات في ذلك الوقت، يعتقد الكثيرون أنه من الضروري مراعاة عوامل المناطق المجاورة ذات الثقافات المتشابهة. ومع ذلك، أرى أنه من الضروري وضع معايير للتشابه الثقافي. على سبيل المثال، بين كوانغ نجاي وبينه دينه أو بين كوانغ نجاي وكوانغ نام، أرى أن هناك العديد من الجوانب المتقاربة بين كوانغ نجاي وكوانغ نام، كما أن اللهجات أكثر تشابهًا،" قال الدكتور فو كيم كونغ.

دمج المحافظات لمواصلة التنمية. لذلك، لا ينبغي أن نكون صارمين للغاية بشأن العادات والتقاليد. وحسب قوله، علينا مراعاة المعايير الثلاثة: مصالح الشعب، والثقافة، والراحة في إدارة الدولة.

نحن على أعتاب حقبة جديدة، لذا علينا التفكير في أسلوب جديد للحكم. لذلك، من الضروري إعادة تنظيم ودمج مستوى المحافظات، هذا ما أشار إليه المهندس المعماري داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، مؤكدًا: " هذه قضية جوهرية، لذا علينا مراعاة ثلاثة عوامل: الأساس القانوني، وتوافق المعايير، وضرورة دعمها وموافقة الشعب عليها - وهذا عامل بالغ الأهمية".

وفقًا للسيد داو نغوك نغييم، تُعدّ العوامل الثقافية والتراثية بالغة الأهمية، مما يُجنّب المنطقة، كونها موقعًا ثقافيًا، حالةً يصعب تقبّلها. كما يجب أن يرتبط اختيار اسم المقاطعة الجديدة بالعوامل الثقافية والتراثية، وأن يحظى بموافقة الشعب.

أكد الخبراء أيضًا أنه في ظل الظروف الراهنة، لا يُعدّ تبسيط الجهاز وإلغاء المستويات الوسيطة مهمة إدارية فحسب، بل ضرورة تاريخية أيضًا. فجهازٌ مُتكامل يعمل بكفاءة وفعالية وكفاءة سيخدم الشعب والشركات على نحو أفضل، مما يُساعد البلاد على الانطلاق بسرعة أكبر في العصر الجديد - عصر الرخاء والسعادة.

وفقًا للوائح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تشمل معايير المقاطعة أو المدينة حجم السكان، والمساحة الطبيعية، وعدد الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة. بالنسبة للمقاطعات، يجب ألا يقل عدد السكان عن 900 ألف نسمة (المقاطعات الجبلية والمرتفعات)؛ أما بالنسبة للمقاطعات غير الجبلية والمرتفعات، فيجب ألا يقل عن 1.4 مليون نسمة.

فيما يتعلق بالمساحة، يبلغ الحد الأدنى للمقاطعة ٥٠٠٠ كيلومتر مربع أو أكثر؛ أما بالنسبة للمقاطعات الجبلية والمرتفعات، فيبلغ الحد الأقصى ٨٠٠٠ كيلومتر مربع. ويبلغ الحد الأدنى لعدد الوحدات على مستوى المقاطعة ٩ وحدات أو أكثر، بما في ذلك مدينة أو بلدة واحدة على الأقل.

وفقًا للمعايير المذكورة أعلاه، اعتبارًا من عام 2023، لا تلبي 17 مقاطعة الحد الأدنى من معيار عدد السكان البالغ 900 ألف نسمة، ولا تلبي 28 مقاطعة الحد الأدنى من معيار المساحة الطبيعية، و14 مقاطعة لديها عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات أقل من معيار 9 وحدات.

المصدر: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-khong-nen-ghep-ten-mot-cach-co-hoc-377343.html