اقتراح بإلغاء اللوائح المتعلقة بإعلان مطابقة المنتجات والسلع

استكمالاً لجلسة المجلس التاسعة، ناقش المجلس في قاعة المجلس صباح يوم 10 مايو/أيار مشروع قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون المواصفات واللوائح الفنية. وأبدى عدد من النواب آراءهم حول لائحة إعلان المطابقة للمنتجات والسلع.

تران ثي فان، ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه، تتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في القاعة، قالت النائبة تران ثي فان (باك نينه) إن هناك حاليًا حوالي 20 جمعية تمثل مئات الشركات الأعضاء، وقد نظمت غرفة تجارة وصناعة فييتنام العديد من الندوات العلمية لتحليل وتقييم وتوضيح أثر هذه اللائحة على كفاءة الإدارة، وجميعها توصي بإلغاء لائحة إعلان المطابقة الواردة في مشروع القانون. كما تحدث العديد من أعضاء الجمعية الوطنية مقترحين إلغاء هذه اللائحة.

وأكدت المندوبة تران ثي فان أنه عندما يكون هناك الكثير من الآراء التي تعكس عدم كفاية وإزعاجات وإهدار التطبيق العملي للقانون، إلى جانب الإشارة إلى تجربة العالم في عدم تطبيق أي دولة لهذه اللائحة، فإننا بحاجة إلى استيعابها بجدية وتقييمها بشكل موضوعي وكامل وشامل في سياق تعزيز الحزب والدولة للإصلاح، وإتقان السياسات المؤسسية، وخلق بيئة عمل مفتوحة ... وخاصة القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة الذي وقعه وأصدره الأمين العام تو لام للتو.

في معرض تحليله وتوضيحه لسلسلة من أوجه القصور في هذه اللائحة، قال المندوب إن اللائحة الحالية المتعلقة بإعلان المطابقة ليست سوى إجراء شكلي ومتداخل وغير ضروري. وقد خضعت منتجات المجموعة الثانية - وهي سلع تخضع للإنتاج والتداول المشروط - لتقييم شامل وحصلت على شهادات مطابقة للمعايير القانونية أو الأنظمة الدولية مثل ISO وHACCP وGMP وغيرها. ويعني استيفاء هذه المعايير ضمان جودة المنشأة من حيث الظروف المادية والموارد البشرية وعمليات مراقبة الجودة.

"إن إجبار الشركات على تكرار عملية الاختبار والعينات والتقييم بأكملها للإعلان عن المطابقة - فقط من أجل "إعادة تأكيد ما تم تأكيده" - أمر سخيف ومضيعة للموارد"، كما حلل المندوب.

علاوة على ذلك، تُركز اللوائح الحالية المتعلقة بإعلان المطابقة فقط على مراقبة الأنشطة الفردية من خلال عينة تُحضرها المنشأة للاختبار. وهذا يؤدي إلى أن المنشآت قادرة على التكيف مع الوضع من خلال إنتاج عينات جيدة للاختبار، بينما الإنتاج الضخم ليس بالجودة المطلوبة. وبالتالي، حتى مع وجود إعلان مطابقة، قد لا يكون المنتج مضمون الجودة عند وصوله إلى المستهلكين.

علاوة على ذلك، يؤدي الإعلان عن المطابقة إلى إنشاء إجراءات إدارية وظروف عمل إضافية، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف ووقت الانتظار، مما يقلل من القدرة التنافسية للشركات المحلية.

وفقًا للمندوب، لإتمام إجراءات إعلان مطابقة المنتج، يتعين على الشركة دفع ما بين 3 و5 ملايين دونج في المتوسط، وقد يصل المبلغ إلى 15-30 مليون دونج لكل منتج. تجدر الإشارة إلى أن هذا الإجراء يجب أن يُكرر كل 3 سنوات، مما يُؤدي إلى دورة هدر متواصلة. بالنسبة لمصنع يضم 300-500 منتج، يمكن أن ترتفع التكلفة إلى 1.5-2 مليار دونج. بالإضافة إلى ذلك، يُعلن عن مطابقة كل منتج لمصنع واحد فقط، مما يعني أن الشركة التي تمتلك العديد من مرافق الإنتاج يجب أن تُكرر هذا الإجراء غير المعقول، مما يُسبب هدرًا مُمنهجًا.

ليس إعلان المطابقة مكلفًا فحسب، بل إنه يُؤخر أيضًا دورة الإنتاج والتوزيع، مما يؤثر بشكل مباشر على سرعة الوصول إلى السوق. علاوة على ذلك، يُعيق إعلان المطابقة أنشطة الاستيراد والتصدير، ويتعارض مع مبادئ التجارة الدولية.

"لماذا يجب علينا الاستمرار في الحفاظ على إجراء يتسبب في هدر واسع النطاق ويصبح بشكل غير مرئي "ترخيصًا فرعيًا مقنعًا" - وهو ما يتعارض تمامًا مع روح الإصلاح وتقليص ظروف العمل التي تسعى الحكومة إلى تحقيقها؟" - أكد المندوب فان.

وفي معرض تعليقها على هذه المسألة، قالت المندوبة نجوين ثي كيم بي (كيِن جيانج) إنه ينبغي إلغاء إجراءات المطابقة لأنها لا تتماشى مع الممارسات الدولية. وفي حال الإبقاء على هذه اللائحة، ستكون فيتنام الدولة الوحيدة في العالم التي لا تزال تُبقي على هذا النوع من الإجراءات. وفي حال استمرار هذا النوع من الإجراءات، فهناك خطر أن يعتبره الشركاء التجاريون حاجزًا غير جمركي.

وبحسب المندوب فإن هذا التنظيم في الواقع غير فعال على أرض الواقع، وبالتالي فإن الممارسة العالمية الحالية هي ترك الشركات تطبق المعايير الفنية على سلعها، وتقوم الدولة من خلال أدواتها الرقابية بالتفتيش اللاحق إذا اكتشفت أن المنتجات والسلع لا تفي بالمعايير.

قدّم عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، تقريرًا يشرح ويوافق على مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي، في تقديمه التقرير بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، إن هناك آراء تقترح النظر في تنظيم إجراءات الإعلان وإصدار شهادات المطابقة وإجراءات منح تراخيص التداول أو أرقام التسجيل لعدد من المنتجات والسلع في المجموعة الثانية في القانون المتخصص في وقت واحد.

ورداً على هذا الرأي أضاف مشروع القانون حكماً وفقاً لمبدأ أن كل منتج أو سلعة أو خدمة أو عملية أو بيئة لا ينظمها إلا لائحة فنية موحدة على مستوى الدولة، إلا في حالات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وفقاً لأحكام القانون (البند أ، البند 3، المادة 26 أ).

يُضيف مشروع القانون أيضًا أحكامًا بشأن الحالات التي لا يُشترط فيها تقديم إقرار المطابقة، كما هو منصوص عليه في المادة 69 (أ) من مشروع القانون. ستُغني هذه الأحكام عن الحاجة إلى تنفيذ إجراءين متزامنين لإقرار المطابقة وفقًا لقانون المواصفات واللوائح الفنية، وما يُقابله من متطلبات وتدابير إدارية في قوانين مُتخصصة.

وأضاف السيد لي كوانج هوي أن هناك آراء مفادها أن عمليات الاختبار والشهادات وإعلان المطابقة للمنتجات والسلع تتكرر في كثير من الحالات، مما يتسبب في تكاليف وزيادة الوقت للشركات وإعاقة وتأخير أنشطة التصدير.

"واستجابة للملاحظات السابقة، أضافت المادة 48 من مشروع القانون حكماً بشأن إعلان المطابقة بناءً على نتائج شهادة المطابقة من قبل منظمة شهادة معترف بها أو مسجلة وفقاً لأحكام القانون للحد من الحاجة إلى تكرار الاختبار والشهادة، وهو أمر مكلف للشركات"، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة.

عُدِّل مشروع القانون لإضافة أحكام تتعلق باتفاقيات الاعتراف المتبادل، مما يسمح بالاعتراف الأحادي بنتائج تقييم المطابقة للمنظمات الأجنبية لتسهيل تصدير واستيراد السلع، بما يتوافق مع الممارسات الدولية والتزامات اتفاقيات التجارة الحرة الجديدة (المادة 57 من مشروع القانون). ولا تُعيق هذه الأحكام أو تُؤخر أنشطة التصدير.

وفقًا لـ baotintuc.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html