وبحسب إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كون توم، فإن تنفيذ السياسات والقوانين في إدارة وترخيص التنقيب عن المعادن واستغلال مواد البناء الشائعة في المنطقة في السنوات الأخيرة واجه العديد من الصعوبات والقصور.

أولاً، فيما يتعلق بإجراءات منح تراخيص استغلال المعادن. تنص المادة 64 من قانون المعادن لعام 2010، الفقرة 1، على أن المعادن المستخدمة كمواد بناء شائعة تشمل: الرمل، والحصى، والطين المستخدم في صناعة الطوب، والبلاط، والأحجار (لا توجد لوائح خاصة بأراضي الردم).

في غضون ذلك، ووفقًا للوثائق التوجيهية للقانون، تُعتبر "الأرض" معدنًا يُستخدم كمواد بناء شائعة، ويجب إدارتها وفقًا لقانون المعادن. ولذلك، تنشأ العديد من الصعوبات والمشاكل، مما يُؤخر الاستثمار وسير العمل في مجال البناء.

الصورة 1.jpg
توضيح

في الواقع، تتضمن معظم مشاريع الاستثمار العامة والخاصة، أثناء تحضير مواقعها، حفر وردم التربة من المناطق الفائضة إلى المناطق التي تعاني من نقص، ثم تُجمع التربة الزائدة في مدافن النفايات. تُعتبر هذه الأنشطة استغلالًا للمعادن واستخدامًا لها في الردم، ما يستلزم سلسلة من الإجراءات القانونية والالتزامات المالية المترتبة عليها، مما يُسبب ازدحامًا وإطالة أمد العمل. ولا يفهم العديد من المستثمرين ووحدات البناء هذه اللائحة، مما يؤدي إلى مخالفات قانونية.

ثانياً، بالنسبة للحالات المرخصة قبل 1 يوليو 2011، تنص الفقرة (د) من البند 1 من المادة 55 من قانون المعادن لعام 2010 على: "الحق في طلب التمديد"، بينما تنص الفقرة (1) من المادة 84 على: "التنفيذ حتى نهاية المدة المحددة في الترخيص".

وفقًا لإدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كون توم، فإن عدم التناغم والاتساق بين الأحكام المذكورة أعلاه قد تسبب في صعوبات وإحباطات عديدة للمنظمات والأفراد العاملين في مجال استغلال المعادن. وقد عُلقت العديد من مشاريع التعدين عند انتهاء صلاحية رخصة استغلال المعادن، في حين أن المنجم لم يستغل جميع احتياطياته بعد، ولكنه سدد رسوم حق استغلال المعادن. وعندما توقفت هذه المشاريع عن العمل، تسببت في أضرار اقتصادية جسيمة، وأثرت على وظائف العمال وحياة بعضهم البعض، وأهدرت الموارد الاجتماعية.

ثالثًا، فيما يتعلق بترخيص استخراج الرمل والحصى في مجاري الأنهار. تتميز مقاطعة كون توم بتلال وجبال شديدة الانحدار، وأنهار وجداول صغيرة ذات تيارات قوية، مما يؤدي إلى تراكم الرمل والحصى وترسيبهما، مع تقلبات موسمية كبيرة في الاحتياطيات (موسم الفيضان، موسم الجفاف). ومع ذلك، لا تتضمن أحكام قانون المعادن لعام ٢٠١٠ توجيهًا لحل إدارة وترخيص موارد الرمل والحصى المترسبة في مجاري الأنهار. سيؤدي عدم استغلالها إلى هدر الموارد.

رابعًا، إدارة التربة المُسوّاة والمُحفورة والمُعاد تأهيلها أثناء تنفيذ مشاريع البناء والاستثمار. في الواقع، تتسم العديد من المشاريع بمنحدرات شديدة وتحتاج إلى تسوية وتسوية. ومع ذلك، تتباين الآراء حاليًا حول ما إذا كانت هذه الكمية من التربة معدنية أم لا. في حال ثبوت كونها معدنية، يلزم استكمال إجراءات إصدار ترخيص، أو تسجيلها لتأكيدها من قبل الجهة المختصة، مما يسمح باستغلال المعادن ضمن نطاق المشروع. وهذا يؤدي إلى ظهور العديد من الإجراءات، مما يُسبب صعوبات للمشاريع الصغيرة ذات الكميات المعدنية الصغيرة والضئيلة.

اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كون توم أن تنصح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة الحكومة بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بإجراءات منح تراخيص المعادن؛ وتعديل واستكمال اللوائح التي توجه إدارة وترخيص موارد الرمال والحصى في قاع النهر الرسوبية؛ وتعديل واستكمال اللوائح التي تحدد بوضوح الحالات التي يتم تحديدها على أنها معادن في عملية التسوية والحفر والردم أثناء بناء وتنفيذ مشاريع الاستثمار، بحيث يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ.

واقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة كون توم أيضًا أن يقترح وفد الجمعية الوطنية بالمقاطعة أن تصدر الجمعية الوطنية قرارًا في الاتجاه الذي ينص على أن تراخيص استغلال المعادن الممنوحة قبل أو بعد تاريخ سريان قانون المعادن لعام 2010 لها نفس الحقوق ويُسمح بتمديدها عند استيفاء الشروط، من أجل خلق العدالة في الأنشطة المعدنية.

تران هوان