ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، جلسة المناقشة، وقال إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون المعاهدات ناقشه نواب الجمعية الوطنية في مجموعات يوم 31 أكتوبر. واتفقت آراء كثيرة على ضرورة تعديل القانون واستكماله، من أجل التغلب على أوجه القصور والقيود في تنفيذ المعاهدات الدولية.
فيما يتعلق بمشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لتحسين فعالية التكامل الدولي، في جلسة المناقشة الجماعية المنعقدة في 19 نوفمبر/تشرين الثاني، اتفقت الآراء المطروحة بشكل أساسي على ضرورة إصدار قرار يُرسّخ على وجه السرعة وجهات النظر التوجيهية للحزب في القرار 59-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التكامل الدولي في ظل الوضع الجديد. ومن القضايا التي اهتمّ المندوبون بإبداء آرائهم بشأنها: التوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ دستورية مشروع القرار واتساقه؛ التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تُعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها؛ نطاق تنظيم مشروع القرار ومجالات تطبيقه؛ مبادئ تطبيق آليات وسياسات محددة لمعالجة الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع التعاون مع الشركاء الأجانب ذوي الطابع الرئيسي والاستراتيجي...
خلال جلسة النقاش في القاعة، أبدت غالبية نواب مجلس الأمة موافقتها التامة على ضرورة تعديل قانون المعاهدات الدولية واستكماله بما يلبي متطلبات التكامل الدولي العميق، ويعزز الفعالية القانونية، ويضيف مرونة في التفاوض على المعاهدات الدولية وتوقيعها والتصديق عليها واعتمادها والانضمام إليها. وأشارت الآراء إلى أن مشروع القانون قد أوضح الصلاحيات، واختصر الإجراءات، مع ضمان الدقة والشفافية والوضوح.
ركزت مناقشات نواب المجلس الوطني بشكل رئيسي على تبسيط الإجراءات، واختصار فترات المعالجة، وتوسيع نطاق الآليات المرنة في أنشطة الشؤون الخارجية. ومن القضايا التي تهمهم على وجه الخصوص، تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتطبيق التحول الرقمي، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في تنفيذ المعاهدات الدولية.
فيما يتعلق بملف طلب تقييم المعاهدات الدولية، اقترح المندوب نغوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه) أن تدرس لجنة الصياغة التحول إلى النظام الإلكتروني الكامل للوكالات المركزية، بما يتناسب مع إصلاح الإجراءات الإدارية، مع التوصية في الوقت نفسه بإضافة صيغ وأرشيفات موحدة لتجنب إضاعة وقت المعالجة بسبب اختلاف الملفات المرسلة من كل وكالة. كما أولت المندوبة اهتمامًا للوائح المتعلقة بملفات فحص وتقييم المعاهدات الدولية، واقترحت وضع آلية لتأكيد اكتمال الملفات فور استلامها، لتجنب اختلاف فهم "الملفات الصحيحة" مما يؤدي إلى إطالة وقت المعالجة.
يُعتبر تقييم تقصير فترة التقييم إلى 10 أو 5 أيام في ظل الإجراء المُبسّط خطوةً كبيرةً إلى الأمام، إلا أن المندوب ثاك فوك بينه (فينه لونغ) أعرب عن رأيه بأن فترة العشرة أيام قد لا تكفي لتلبية متطلبات التقييم في المعاهدات متعددة القطاعات ذات الآثار بعيدة المدى، مثل اتفاقيات التجارة والاستثمار والتمويل والدفاع. لذلك، اقترح المندوب النظر في آلية تمديد مشروط، مع تحديد واضح للعواقب القانونية في حال عدم استجابة الجهات في الوقت المحدد. كما أوصى المندوب ثاك فوك بينه بدراسة لوائح ملف مُبسّط للمعاهدات الصغيرة ذات الطابع الفني البحت التي لا تُرتّب التزامات قانونية ومالية جديدة.
من الآليات المهمة التي تُحدث نقلة نوعية، التنظيم الإضافي المتعلق باقتراح المعاهدات الدولية والتصديق عليها واعتمادها في آن واحد، مما يُتيح مرونة عالية. ومع ذلك، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية توضيح الحالات المنطبقة، وفي الوقت نفسه تحديد عتبة الرقابة على المعاهدات التي يُحتمل أن تُترتب عليها التزامات مالية أو تتعلق بالسيادة والأمن الوطني.
وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بأحكام الترخيص في حالات خاصة، قال بعض نواب مجلس الأمة إنه من الضروري توضيح أنه لا ينبغي تمديد فترة الترخيص، وفي الوقت نفسه، إضافة واجب تقديم تقرير بعد تنفيذ الترخيص إلى الحكومة والرئيس ولجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في مجلس الأمة لأداء وظيفة الرقابة العليا.
واقترح النائب تران كووك توان (فينه لونغ) تعديل الموعد النهائي لتطبيق الآلية الخاصة إلى منتصف عام 2028 بدلاً من نهاية عام 2030، حتى تتمكن الجمعية الوطنية السادسة عشرة من إجراء مراجعة منتصف المدة وتقييم وتشريع القضايا الناضجة.
وفي كلمته التوضيحية، أكد وزير الخارجية لي هواي ترونج أن الفكرة الرئيسية لمشروع القانون المعدل هي تبسيط إجراءات التوقيع والتنفيذ؛ حيث تظل الشروط والمحتوى دون تغيير بشكل أساسي.
وأضاف الوزير أن اللوائح الحالية تتطلب بالفعل إجراء تقييمات شاملة للأثر، بما في ذلك القضايا المالية والدفاعية والأمنية والشؤون الخارجية والمساواة بين الجنسين والبيئة.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251126190723842.htm
تعليق (0)