توضيح هيكل تخصيص رأس المال وترتيب أولويات استثمار الموارد في التعليم

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة بعد ظهر يوم 2 ديسمبر سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب للفترة 2026 - 2035 (البرنامج).

وأكد العديد من النواب، في موافقتهم على دراسة وموافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار للبرنامج، أن هذا القرار له أهمية استراتيجية طويلة الأجل وفقا لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ مما يخلق أساسًا متينًا للتنمية البشرية، وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة لخدمة التصنيع والتحديث في البلاد في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي.

وفيما يتعلق بالميزانية اللازمة لتنفيذ البرنامج، أعرب المندوب نجوين تام هونغ (مدينة هوشي منه ) عن موافقته على إجمالي حجم رأس المال وهيكل رأس المال.

ومع ذلك، لضمان تخصيص رأس المال بشكل فعال والمساءلة الواضحة، اقترح المندوبون النظر في إضافة آلية تخصيص وصرف مرتبطة بمؤشرات الناتج القابلة للقياس مثل: عدد الفصول الدراسية الجيدة التي تم استخدامها، ومعدل المعلمين المؤهلين، وعدد المتعلمين المستفيدين من برامج بناء القدرات، ومستوى التحول الرقمي للمؤسسات التعليمية.

وأكد المندوب أن "تخصيص رأس المال حسب الناتج من شأنه التغلب على آلية الطلب والمنح وتعزيز التقدم وزيادة كفاءة تحصيل ميزانية الاستثمار".

فيما يتعلق بمبدأ تخصيص رأس مال الميزانية المركزية، وافق المندوب نجوين تام هونغ على مبدأ إعطاء الأولوية للمناطق المحرومة. ومع ذلك، ولضمان الكفاءة وتجنب الخسائر، اقترح المندوب النظر في إنشاء آلية مراقبة مستقلة للاستثمار في البنية التحتية وشراء معدات التدريس، وذلك للحد من عمليات الشراء الباهظة، أو الاحتياجات غير الملائمة، أو المعدات غير المستخدمة. يُعد هذا الأمر مُلحًا لحماية ميزانية الدولة وتحسين كفاءة الاستثمار العام في التعليم والتدريب.

وفي معرض إشارته إلى المحتوى المتعلق بضمان المساواة في الحصول على التعليم، قال المندوب نجوين هوانج باو تران (مدينة هوشي منه) إنه لسنوات عديدة، عندما تحدثنا عن الصعوبات التعليمية، كنا نذكر في كثير من الأحيان المناطق النائية والمعزولة والجزرية.

ولكن هناك مجموعة أخرى من الناس نادراً ما يتم ذكرها ولكنها في الواقع صعبة بنفس القدر، وهم أبناء العاملين في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات.

حلل المندوب أن الأطفال الذين يعيشون في المناطق الحضرية، بالقرب من المركز، يبدون في ظاهر الأمر أفضل حالاً. لكن في الواقع، لا تزال حياة العمال صعبة: مساكن داخلية ضيقة، وبيئات معيشية غير آمنة، وآباء يعملون ساعات إضافية متواصلة، ودخل غير مستقر، ووقت محدود لرعاية أطفالهم ودعم دراستهم.

تعيش معظم العائلات في غرف مستأجرة بمساحة تتراوح بين ١٠ و١٢ مترًا مربعًا فقط. لا يجد الأطفال مساحة للدراسة، ويفتقرون إلى التواصل الاجتماعي، ولا يستطيعون المشاركة في الأنشطة اللامنهجية.

وبالمقارنة بالأطفال في المناطق الجبلية، فإن الصعوبات التي تواجهها المجموعتان مختلفة في الشكل، ولكن لديهما سمة مشتركة تتمثل في كونهم محرومين: الافتقار إلى بيئة تعليمية ذات جودة، والافتقار إلى الدعم من الأسرة، والافتقار إلى فرص التنمية الشاملة.

في بعض الأماكن، أكثر من 70% من الأطفال في المناطق الصناعية لا يحصلون على المواد الدراسية أو اللغات الأجنبية أو الأنشطة اللامنهجية لأن الظروف الاقتصادية لأسرهم لا تسمح بذلك.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن يحدد برنامج الهدف الوطني بوضوح أطفال العمال كمجموعة من الأشخاص الذين يحتاجون إلى الدعم الأولي، وليس كمجموعة عامة.

لا تحظى هذه المجموعة من الموضوعات بالأولوية في سياسات المنح الدراسية فحسب، بل أيضًا في محتويات مثل: دعم بناء المدارس العامة بالقرب من المناطق الصناعية؛ ونماذج المدارس الداخلية المرنة لأطفال العمال لضمان الغداء والدراسة بعد الظهر والمشاركة في الأنشطة المهارية واللعب الآمن ومساعدة الآباء على الشعور بالأمان عند الذهاب إلى العمل، مع ضمان عدم مقاطعة الأطفال في دراستهم وتطورهم الشامل.

إلى جانب ذلك، توجد مساحة تعليمية مجتمعية في دار الإيواء، وبرنامج لدعم المهارات النفسية للأطفال المهاجرين. وأشار المندوب إلى أن "المساواة في التعليم لا تقتصر على المناطق الجبلية والمنخفضة، بل تشمل أيضًا المدن الصناعية".

وأعربت المندوبة تشو ثي هونغ ثاي (لانغ سون) عن قلقها بشأن تمويل تنفيذ البرنامج، وقالت إن هيكل رأس مال البرنامج يركز بشكل كبير على الفترة 2031-2035 بأكثر من 405 ألف مليار دونج، وهو ما يمثل 70٪ من إجمالي الموارد؛ في حين أن الفترة 2026-2030 تخصص فقط أكثر من 174 ألف مليار دونج، أي ما يعادل 30٪.

وبحسب المندوب فإن طريقة التخصيص هذه تتطلب خلال السنوات الخمس الأولى تحديد أهداف أساسية مثل تعزيز 100% من الفصول الدراسية، وضمان السكن العام للمعلمين في المناطق الصعبة، والاستثمارات الرئيسية في 18 كلية، والسعي إلى أن تلبي 50% من مرافق التعليم العالي المعايير، واستثمار ما لا يقل عن 30% من المرافق التعليمية في مرافق حديثة...؛ الأهداف الأساسية كبيرة جدًا ولكن لا توجد موارد كافية لإحداث تغييرات واضحة.

إن تركيز معظم رأس المال في المرحلة اللاحقة يزيد من خطر تراكم العمل وتراكم الأهداف، مما يجعل تقدم التنفيذ لا يتبع بشكل وثيق متطلبات قرار الجمعية الوطنية؛ خاصة في سياق القدرة على موازنة الميزانية بعد عام 2030 في ظل العديد من العوامل غير المتوقعة.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون أن تدرس الحكومة إعادة هيكلة تخصيص رأس المال نحو زيادة النسبة للفترة 2026-2030، بما يضمن الموارد الكافية لإنجاز الأهداف الأساسية مثل: تعزيز الفصول الدراسية، والإسكان العام، والمساكن الداخلية، وإضافة المعلمين في المناطق الصعبة.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد ترتيب أولويات رأس المال بشكل واضح، حيث تُعطى الأولوية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والمجتمعات الفقيرة لإحداث تغييرات حقيقية منذ البداية، وتجنب الضغط على الفترة 2031-2035.

وفيما يتعلق بتنفيذ العديد من البرامج الوطنية المستهدفة، لم يتم تخصيص الموارد المحدودة، وقال المندوبون إن أهداف الفترة 2026-2030 ينبغي أن تركز فقط على المهام العاجلة والأساسية.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp