توضيح القيمة القانونية لأنشطة التفتيش التي تقوم بها منظمة تأمين الودائع

تعليق الصورة — محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نغوين ثي هونغ، يشرح ويوضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي الاجتماع أكد المشاركون أن مشروع القانون يهدف إلى إيجاد ممر قانوني كامل وواضح لهيئات ضمان الودائع لحماية حقوق المودعين بشكل أفضل وضمان استقرار نظام مؤسسات الائتمان وضمان الأمن والسلامة الاجتماعية.

واقترحت آراء كثيرة توضيح القيمة القانونية لنتائج التفتيش التي تجريها مؤسسات التأمين على الودائع، وتعزيز آليات تبادل المعلومات، والتنسيق الفعال بين الجهات المعنية في تفتيش وفحص ومراقبة المؤسسات الائتمانية.

وفي معرض تعليقها على أنشطة التفتيش التي تقوم بها منظمة التأمين على الودائع، قالت النائبة تاي كوينه ماي دونج ( فو ثو ) إنه بالإضافة إلى مهمة التفتيش على الامتثال لأحكام قانون التأمين على الودائع الذي يرث القانون الحالي، فإن مشروع قانون التأمين على الودائع (المعدل) يحتوي على بند يكلف منظمة التأمين على الودائع "بإجراء عمليات تفتيش على المنظمات المشاركة في التأمين على الودائع وفقًا للخطة والمحتوى المخصص من قبل بنك الدولة".

وافق المندوب على إضافة هذا البند، وحلل أن السمة المشتركة لجميع أنواع التأمين هي ضرورة مراقبة مؤسسة التأمين "لصحة" المؤسسة التي تؤمّن عليها، والتي تُمكّنها من حساب قسط التأمين، بالإضافة إلى كشف ومنع المخاطر التي قد تؤدي إلى استخدام صندوق التأمين للدفع. وينطبق هذا أيضًا على تأمين الودائع، لذا فإن السماح لمؤسسة تأمين الودائع بتفتيش المؤسسة المشاركة في تأمين الودائع أمر معقول.

أفاد المندوب بأنه على مدار أكثر من 25 عامًا من تطبيق سياسة تأمين الودائع، بنى تأمين الودائع في فيتنام شبكة عملياتية تضم مقرًا رئيسيًا وفروعًا إقليمية، وفريقًا من الموظفين الأكفاء والمدربين تدريبًا عاليًا. وأكد المندوب: "لذلك، فإن تكليف هيئة تأمين الودائع بتفتيش المؤسسات المشاركة في تأمين الودائع سيساعد على الاستفادة من الموارد البشرية لدعم أعمال التفتيش في بنك الدولة، وفي الوقت نفسه، سيوفر منظورًا متعدد الأبعاد لتقييم عمليات المؤسسات الائتمانية".

إلى جانب ذلك، طلبت المندوبة تاي كوينه ماي دونج من وكالة الصياغة التمييز بشكل واضح بين أنشطة التفتيش التي تقوم بها مؤسسة التأمين على الودائع في فيتنام وأنشطة التفتيش التي يقوم بها البنك المركزي، بما يضمن عدم التداخل وعدم وجود صعوبات للشركات.

بالإضافة إلى ذلك، طلبت المندوبة تاي كوينه ماي دونج من هيئة الصياغة توضيح القيمة القانونية لأنشطة التفتيش التي تقوم بها منظمة التأمين على الودائع.

عند التفتيش، في حال وجود دلائل على انتهاكات أو مخاطر انعدام الأمن، هل يحق لمؤسسة تأمين الودائع إصدار توصيات أو تحذيرات لمؤسسة الائتمان؟ هذا عامل مهم لضمان فعالية وكفاءة وجودة أنشطة التفتيش التي تقوم بها مؤسسة تأمين الودائع، كما اقترح المندوب.

وفي تعليقه على هذا المحتوى، اقترح النائب ثاتش فوك بينه (فينه لونغ) إضافة لائحة تُمكّن هيئة تأمين الودائع في فيتنام من إصدار تحذيرات وتوصيات مباشرة للمؤسسات الائتمانية عند اكتشاف أي مخاطر أثناء التفتيش، وفي الوقت نفسه، إبلاغ البنك المركزي لاتخاذ إجراءات الرصد المناسبة. وأوضح النائب أن هذا الحق ليس تفتيشًا ولا عقوبة، بل أداة إنذار مبكر، مما يُساعد على تقليل المخاطر النظامية.

وفي مناقشته وتوضيحه في الاجتماع، قال محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ إنه فيما يتعلق بأنشطة التفتيش على التأمين على الودائع، فإن بنك الدولة، كوكالة إدارية، سيحدد بوضوح نطاق وحدود محتويات التفتيش على منظمات التأمين على الودائع لضمان عدم تداخلها مع نطاق تفتيش بنك الدولة وكذلك الوكالات المختصة في التفتيش والفحص والإشراف على مؤسسات الائتمان.

فيما يتعلق بإمكانية قيام هيئة تأمين الودائع، خلال عملية التفتيش، بتقديم توصيات وتحذيرات إلى المؤسسات الائتمانية، أوضحت السيدة نجوين ثي هونغ أن هذا نتيجةٌ لنشاط التفتيش، وليس بالضرورة ضمن أحكام القانون. وسيكون لدى بنك الدولة، بصفته جهةً إدارية، فهمٌ كاملٌ وشاملٌ لوضع المؤسسات الائتمانية.

سيأخذ بنك الدولة توصيات هيئة تأمين الودائع في الاعتبار لاتخاذ القرارات والإجراءات اللازمة. ومن خلال أنشطة التفتيش التي تقوم بها هيئة تأمين الودائع، يُمكن تعزيز دورها ومسؤوليتها في ضمان سلامة نظام هيئات التطبيق، بالإضافة إلى إنشاء آلية تفتيش إضافية تُسهم في إدارة الدولة للأنشطة المصرفية، وفقًا لمحافظ بنك الدولة الفيتنامي.

الموافقة على قرار بشأن خطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2026

وفي الاجتماع نفسه، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير القرار بشأن خطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2026 بأغلبية 420/420 نائبا (100٪).

قبل التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير موجز قدمه وزير المالية نجوين فان ثانج يشرح ويقبل ويراجع مشروع القرار بشأن خطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2026.

وبناءً على ذلك، يبلغ إجمالي إيرادات الموازنة المركزية 1,225,356 مليار دونج. ويبلغ إجمالي نفقات الموازنة المركزية 1,809,056 مليار دونج، منها: تقديرات قدرها 238,421 مليار دونج لتكملة رصيد الموازنة المحلية؛ وتقديرات قدرها 53,554 مليار دونج لتكملة المحليات لضمان تطبيق الراتب الأساسي البالغ 2.34 مليون دونج شهريًا؛ وتقديرات قدرها 187,175 مليار دونج لتكملة هدف الموازنة المحلية.

وفقًا للوزير نجوين فان ثانغ، يُعد تعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية أحد المحاور التي توليها الأحزاب والدولة والحكومة اهتمامًا بالغًا، وتُوجّه وزارة المالية لمراجعتها بعناية عند إعداد التقديرات السنوية. بالنسبة لتقديرات عام ٢٠٢٦، يتجلى الدور القيادي للميزانية المركزية من جوانب متعددة، على النحو التالي: يُمثل إجمالي نفقات الميزانية المركزية ٥٧.٧٪ من إجمالي نفقات ميزانية الدولة، مما يضمن المهام السياسية والدفاعية والأمنية، ويستثمر في المهام والمشاريع الوطنية المهمة، ويطور البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية بشكل متزامن، ويخلق زخمًا للنمو الاقتصادي للبلاد.

تواصل الميزانية المركزية ضخّ 479 تريليون دونج في الميزانيات المحلية لضمان التوازن المالي، وتوفير تمويل مُخصّص لتنفيذ المشاريع، وسياسات الضمان الاجتماعي، وإصلاح الرواتب. ويعود ذلك تحديدًا إلى الميزانية المركزية، التي تُمثّل 48.4% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة، لضمان الأمن والسلامة المالية والحكمة في ظلّ التقلبات العديدة.

إن الإيرادات المتوازنة من أنشطة الاستيراد والتصدير تعادل التنفيذ المقدر في عام 2025. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تزيد إيرادات رسوم استخدام الأراضي المقدرة في عام 2026 بمقدار 220 تريليون دونج مقارنة بالتقدير في عام 2025 لأنه من المتوقع أنه في عام 2026، سيستمر استكمال البنية التحتية الوطنية للنقل وسيتم الترويج لمزادات تأجير الأراضي، في حين أن هذه إيرادات الميزانية المحلية تتمتع بما يصل إلى 85.7٪.

صرح وزير المالية بأنه باستثناء إيرادات رسوم استخدام الأراضي، تُمثل الموازنة المركزية أكثر من 56% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة للدولة. علاوة على ذلك، ووفقًا للمادة 44 من قرار تقدير موازنة الدولة لعام 2026، كلف المجلس الوطني الحكومة، تنفيذًا لذلك، بتوجيه الجهود لزيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة في عام 2026 بنسبة لا تقل عن 10% مقارنةً بالتنفيذ المُقدر لعام 2025، لذا من المتوقع أن تزداد نسبة إيرادات الموازنة المركزية خلال عملية التنفيذ، مما يضمن تعزيز الدور القيادي للموازنة المركزية.

بالنسبة لعام 2027، فإن التنفيذ المتزامن وفقًا لقانون الموازنة العامة للدولة 2025 سيغير بشكل شامل اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق بين المستويين المركزي والمحلي، وسيتم تعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية بشكل أكبر.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-gia-tri-phap-ly-cua-hoat-dong-kiem-tra-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-20251114172941189.htm