اختيار المجالات الرائدة للتركيز على تطوير دا نانغ

اقتراح لإنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ كمشروع تجريبي

في معرض تقديمه لمقترح الحكومة، قال وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، إن مشروع القرار يتضمن ثلاثة فصول تتضمن 18 مادة. وتتمثل مضمونات السياسات في مشروع القرار فيما يلي: لوائح بشأن مواصلة تنفيذ سياسات القرار رقم 119/2020/QH14 الصادر عن الجمعية الوطنية، والتي يجري تنفيذها بفعالية؛ وتعديل وحذف المحتويات والسياسات التي لم تعد مناسبة عند التنفيذ الرسمي لتنظيم الحكومة الحضرية؛ واقتراح آليات سياسات محددة لتعديلها واستكمالها وفقًا لمجموعتين من الآليات والسياسات المحددة، تتضمنان 30 سياسة محددة.

قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج مقترح الحكومة .

واقترحت الحكومة خمس سياسات جديدة استناداً إلى واقع المدينة، حيث اقترحت السياسة الأولى منها إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ كمشروع تجريبي (المادة 13 من مشروع القرار).

وبناء على ذلك، تم إنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ كمشروع تجريبي مرتبط بميناء ليان تشيو البحري، وتحديد منطقة التجارة الحرة في دا نانغ كمنطقة وظيفية ذات حدود جغرافية محددة، بهدف تجربة آليات السياسة الرامية إلى جذب الاستثمار والتمويل والتجارة والسياحة والخدمات عالية الجودة والتكنولوجيا العالية.

تضم منطقة التجارة الحرة في دا نانغ المجالات الوظيفية التالية: الإنتاج، والخدمات اللوجستية للموانئ، والتجارة والخدمات. وتفصل أسوار صلبة المناطق الوظيفية في منطقة دا نانغ عن المنطقة الخارجية، مما يضمن أنشطة التفتيش والإشراف والرقابة الجمركية التي تقوم بها هيئة الجمارك، وأنشطة الإدارة الحكومية في المجالات ذات الصلة للجهات المعنية.

إن علاقة الشراء والبيع وتبادل السلع بين المناطق الوظيفية لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ والخارج هي علاقة تصدير واستيراد وفقًا لأحكام القانون الفيتنامي بشأن الجمارك والضرائب والتصدير والاستيراد.

وينص مشروع القرار على أن يقرر رئيس الوزراء إنشاء وتعديل وتوسيع حدود منطقة التجارة الحرة في دا نانغ على غرار المناطق الاقتصادية.

نواب مجلس الأمة يحضرون الاجتماع يوم 31 مايو

لتبسيط الإجراءات الإدارية، يُكلّف مشروع القرار اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ بتنظيم إعداد وتقييم واعتماد التعديلات المحلية على المخطط العام للمدينة ضمن حدود منطقة التجارة الحرة في دا نانغ، وذلك لضمان اتساقها، وذلك بعد الحصول على موافقة كتابية من وزارة البناء. وتُقرّ اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ سياسة الاستثمار للمشروع الرامي إلى الاستثمار في بناء وتشغيل البنية التحتية للمناطق الوظيفية في منطقة التجارة الحرة في دا نانغ.

وفي الوقت نفسه، ينص على أن منطقة التجارة الحرة في دا نانغ هي حالة من استعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصلحة الوطنية والعامة وفقًا لأحكام قانون الأراضي لتسريع إنشاء نموذج المنطقة الجديد هذا.

لتعزيز جذب الاستثمار في منطقة التجارة الحرة، ينص مشروع القرار على عدد من سياسات حوافز الاستثمار المحددة. بالإضافة إلى ذلك، ولتجريب آلية "الخدمة الشاملة في الموقع" لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ، ينص مشروع القرار على أن يتولى مجلس إدارة منتزه دا نانغ للتكنولوجيا المتقدمة والمناطق الصناعية إدارة الدولة المباشرة للمجالات الوظيفية في منطقة التجارة الحرة في دا نانغ، وأن يُسند إليه صلاحية التعامل المباشر مع الإجراءات المتعلقة بالبناء والأراضي والاستثمار والبيئة والعمالة ومنشأ البضائع للمستثمرين في منطقة التجارة الحرة في دا نانغ.

وضع الأساس لتشكيل سياسة جديدة

وفي معرض تقديمه لتقرير التحقق، ذكر رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه أنه فيما يتعلق بوجهات النظر ومبادئ إصدار القرار ونطاق السياسات، اقترحت لجنة المالية والميزانية ملاحظة بعض وجهات النظر والمبادئ: يجب أن يركز القرار على إزالة العقبات في المؤسسات والسياسات والقوانين على الفور؛ والمساهمة في فتح الموارد؛ وضمان الشفافية، وتجنب الاستفادة من السياسات التي تسبب خسارة وإهدار موارد الدولة؛ وضمان تحقيق اختراقات وفقًا لروح القرار رقم 43-NQ/TW والاستنتاج رقم 79-KL/TW، ولكن يجب أيضًا أن يكون قابلاً للتنفيذ ومناسبًا للواقع؛ ويجب أن يكون واسع الانتشار حقًا وأن يكون له تأثير عميق.

رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه

فيما يتعلق بمجموعة السياسات المنصوص عليها في القرار رقم 119/2020/QH14 والتي سيستمر العمل بها دون تعديل: فإن لجنة المالية والموازنة توافق بشكل أساسي على السياسات المقدمة من الحكومة.

وفيما يتعلق بإنشاء منطقة التجارة الحرة التجريبية (المادة 13)، قال رئيس لجنة المالية والميزانية إن هذه سياسة كبرى ذات أساس سياسي وقانوني كاف؛ وهي سياسة رائدة، وتصميم سياسي، وروح الابتكار والإبداع، والجرأة في التفكير، والجرأة في الفعل من مدينة دا نانغ والحكومة في تطبيق نموذج التنمية المتقدم في العالم.

في حال نجاح تنفيذه، سيُهيئ أرضيةً خصبة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدينة دا نانغ والمنطقة بأسرها. علاوةً على ذلك، يُعدّ هذا المشروع التجريبي ذا أهمية بالغة في إرساء أسس صياغة سياسات جديدة في سياق تطبيق اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في بلدنا؛ وفي الوقت نفسه، هناك مجموعة من المجالات الرائدة التي يُمكن التركيز عليها في تطوير أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي. كما يُعدّ هذا المشروع بمثابة خطوة تجريبية، وسنكتسب من خلالها خبرةً تُمكّننا من التحسين التدريجي. ولذلك، فإن غالبية آراء لجنة المالية والميزانية تتفق مع سياسة تجربة إنشاء منطقة تجارة حرة في مدينة دا نانغ، كما أكد رئيس اللجنة.

في الوقت نفسه، أشارت لجنة المالية والموازنة إلى أن هذه القضية تُعدّ قضيةً جوهرية، لا تقتصر على الجوانب الاقتصادية فحسب، بل تتعلق أيضًا بالدفاع الوطني والأمن والنظام العام والأمن الاجتماعي، وترتبط بالمؤسسات والنظام القانوني. لذلك، ولضمان فعالية التنفيذ، اقترحت لجنة المالية والموازنة أن تُوجّه الحكومة بتوضيح ووضع لوائح تنظيمية محددة بشأن المحتويات التالية: المفاهيم، والنماذج التنظيمية؛ والوظائف، والمهام؛ وموارد التنفيذ، والاستثمار في تطوير البنية التحتية؛ ومناطق التجارة الحرة؛ والآثار على تنمية الأعمال، والنمو الاقتصادي، والميزانية، والمجتمع، والانتشار الإقليمي.

فيما يتعلق بآلية "النافذة الواحدة" التجريبية في مجلس إدارة مجمع التكنولوجيا الفائقة والمجمعات الصناعية في مدينة دا نانغ ضمن منطقة التجارة الحرة (البند 9، المادة 13)، أكد رئيس لجنة المالية والميزانية أن هذه لائحة جديدة تتعلق بصلاحيات إدارة الدولة لتسهيل إجراءات الاستثمار للشركات. ولذلك، وافقت أغلبية آراء لجنة المالية والميزانية على هذه السياسة، لكنها طلبت مزيدًا من التوضيح لضمان معقولية صلاحياتها وجدواها وقدرتها على التنفيذ وتأثيرها على الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية، لا سيما عندما يتعلق الأمر بعوامل خارجية.

وفيما يتعلق بالتنفيذ التجريبي لاستعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمشروع بناء مركز لوجستي (البند 4، المادة 11) وفي منطقة التجارة الحرة (النقطة أ، البند 5، المادة 13)، قال رئيس لجنة المالية والميزانية إن هذه سياسة جديدة، تم بناؤها وفقًا لخصائص مدينة دا نانغ وبروح القرار رقم 43-NQ/TW للمكتب السياسي: "هناك سياسة لتطوير مدينة دا نانغ إلى مركز اقتصادي بحري، وتشكيل سلسلة توريد للخدمات اللوجستية في المنطقة الوسطى مع الدور المركزي لدا نانغ ...".

لذلك، وافقت لجنة المالية والميزانية على مشروع القرار. وبناءً عليه، يسمح القرار بالتنفيذ التجريبي لاسترداد الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم المصالح الوطنية والعامة، ولمشاريع بناء البنية التحتية التقنية، بما في ذلك: المراكز اللوجستية ومناطق التجارة الحرة.

وأشارت لجنة المالية والميزانية أيضًا إلى أن استعادة الأراضي يجب أن تضمن الشروط التالية: عدم وجود تأثير سلبي على البيئة الإيكولوجية والمناظر الطبيعية؛ ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص والمنظمات ذات الصلة في استعادة الأراضي؛ ضمان الدفاع والأمن الوطني؛ ضمان الموارد اللازمة للتنفيذ؛ تحقيق الكفاءة الاقتصادية؛ تجنب إهدار الأراضي والموارد؛ تحديد واضح للمسؤوليات القانونية للمنظمات والأفراد في استعادة الأراضي التجريبية لبناء البنية التحتية التقنية بما في ذلك: المراكز اللوجستية، ومناطق التجارة الحرة.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/lua-chon-linh-vuc-dot-pha-de-tap-trung-phat-trien-da-nang-374907.html