يجب أن يضمن قانون الاستثمار (المعدل) الاتساق والجدوى عند تطبيقه.

(تشينفو.فن) - يحتوي مشروع القانون على العديد من النقاط الجديدة لإزالة الصعوبات وتعزيز جذب الاستثمار، ولكن لا يزال هناك بعض المحتويات التي تحتاج إلى المراجعة والتعديل بعناية لضمان الاتساق والشفافية والجدوى عند تطبيقها.

مندوب الجمعية الوطنية دو ثي فيت ها (وفد باك نينه ) - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

ومن الضروري ضمان الاتساق والوضوح في أحكام قانون الاستثمار (المعدل).

وفي مناقشة مشروع قانون الاستثمار (المعدل) بعد ظهر يوم 11 نوفمبر، قال مندوب الجمعية الوطنية دو تي فيت ها (وفد باك نينه) إن مشروع القانون يحتوي على العديد من النقاط الجديدة لإزالة الصعوبات وتعزيز جذب الاستثمار، ولكن لا يزال هناك بعض المحتويات التي تحتاج إلى مراجعة وتعديل بعناية لضمان الاتساق والشفافية والجدوى عند تطبيقها.

اقترحت المندوبة دو ثي فيت ها أن تُكمل لجنة الصياغة وتُوضّح مفاهيم مثل "منطقة التجارة الحرة"، و"منطقة التكنولوجيا الرقمية المُركّزة"، و"منطقة التكنولوجيا الفائقة"... لتجنب التفسيرات المختلفة وضمان اتساق النظام القانوني. فهذه مفاهيم جديدة ذات نطاق تنظيمي واسع، لذا يجب تحديدها بوضوح في تفسير القانون للمصطلحات.

فيما يتعلق بحوافز الاستثمار، أشارت السيدة ها إلى ضرورة تحديد لائحة "مشاريع الاستثمار كثيفة العمالة" لتجنب التطبيق التعسفي. وأشارت إلى ضرورة النظر في إضافة معايير كمية أو ربطها بالقطاعات ذات الأولوية، مثل التجهيز والتصنيع والتحول الرقمي، لتشجيع توظيف العمالة الماهرة بدلاً من الاكتفاء بالحساب الكمي.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بأشكال المساهمة الرأسمالية، وشراء الأسهم، وشراء المستثمرين الأجانب للمساهمات الرأسمالية، اقترح المندوبون توضيح شروط الوصول إلى السوق، وإضافة لوائح لتنظيم المجالات التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطنيين. وهذا يُسهم في تعزيز فعالية إدارة الدولة، لا سيما في ظل التقلبات العديدة في تدفقات الاستثمار الأجنبي.

أكدت المندوبة دو ثي فيت ها على نقطة مهمة، وهي صلاحية الموافقة على سياسات الاستثمار. وأوضحت أن اللوائح الحالية المتعلقة بصلاحيات الموافقة في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة لا تزال متداخلة. واقترحت المندوبة تحديد الجهة المعنية بصلاحية الموافقة على التخطيط بوضوح، لتجنب وضع مشاريع مُخطط لها بالفعل، ولكنها لا تزال بحاجة إلى طلب الآراء مرة أخرى، مما يؤدي إلى تمديد المهلة.

وفيما يتعلق بمدة مشاريع الاستثمار، وافق المندوب ها على الحفاظ على الحد الأقصى وهو 70 عاما للمشاريع في المناطق الصعبة، لكنه قال إنه من الضروري دراسة لوائح محددة للمشاريع ذات رأس المال الاستثماري الكبير واسترداد رأس المال بطيء لضمان الجدوى والاستقرار للمستثمرين.

أشارت المندوبة أيضًا إلى صعوبات إنهاء مشاريع الاستثمار، نظرًا لعدم اتساق اللوائح بين قانون الاستثمار والقرارات التوجيهية. واقترحت على الحكومة مراجعة إجراءات وصلاحيات الإخطار بإنهاء المشاريع فورًا، وتحديدها بوضوح، لتجنب التداخل بين هيئات تسجيل الاستثمار واللجان الشعبية في المحافظات.

وأخيرا، فيما يتعلق باللوائح الانتقالية، اقترح المندوب دو ثي فيت ها تعديلا لتطبيق التزام الإيداع فقط على رأس المال الاستثماري المتبقي غير المنفذ، بدلا من تطبيقه على المشروع بأكمله، من أجل تخفيف العبء الإداري وخلق الظروف لمواصلة تنفيذ المشاريع الجارية بشكل فعال.

أكد المندوب أن "قانون الاستثمار أداة مهمة لإطلاق الموارد الاجتماعية. لذلك، من الضروري ضمان أن تكون اللوائح الجديدة واضحة ومتسقة وسهلة التطبيق، وأن تساهم في تعزيز بيئة استثمارية وتجارية شفافة وتنافسية وفعالة".

تقليل العديد من الإجراءات

وفي معرض إدلاءها برأيها حول مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، علقت المندوبة بوي ثي كوينه تو (ها تينه) أن مشروع القانون يختصر العديد من الإجراءات المتعلقة بالاستثمار وظروف الأعمال؛ ويعزز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الاستثمار.

قالت النائبة بوي ثي كوينه ثو إن مشروع القانون يغفل حوافز الاستثمار للمشاريع التي يزيد رأس مالها عن 6000 مليار دونج وإيراداتها عن 10000 مليار دونج. وبدلاً من ذلك، يُكيّف مشروع القانون مع مشاريع الاستثمار الكبيرة والمشاريع الاستثمارية التي تتطلب عمالة كثيفة، وفقًا للوائح الحكومية المناسبة لكل فترة. وتوافق النائبة مع هذا الرأي، مؤكدةً على ضرورة تكليف الحكومة بتنظيمه بمرونة وبما يتوافق مع الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية في كل فترة.

مع ذلك، يُضيف مشروع القانون البند (د)، البند 2، المادة 15 بشأن "أشكال أخرى من حوافز الاستثمار وفقًا لقرار رئيس الوزراء". وأعربت النائبة بوي ثي كوينه تو عن قلقها إزاء "أشكال أخرى من حوافز الاستثمار"، واقترحت لوائح أكثر تفصيلًا لتحديد المواضيع المتعلقة بهذه السياسات التحفيزية بوضوح.

قالت النائبة بوي ثي كوينه ثو إن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد شكل دعم الاستثمار ليكون له أساس قانوني يُسترشد به في تنفيذ الدعم للجهات المعنية للاستفادة من سياسات دعم الاستثمار. لذلك، اقترحت النائبة الإبقاء على محتوى شكل دعم الاستثمار في المادة 18 كما هو في قانون الاستثمار الحالي.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-can-bao-dam-dong-bo-kha-thi-khi-ap-dung-102251111202550147.htm