توسيع حق الموظفين المدنيين في المشاركة في الأنشطة التجارية المرتبطة بآليات الرقابة الفعالة

استمراراً لبرنامج دور الانعقاد العاشر، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح اليوم الثلاثاء 13 نوفمبر/تشرين الثاني مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، جلسة النقاش في القاعة. الصورة: media.quochoi.vn

في معرض حديثه عن استقطاب الكفاءات، قال المندوب تا دينه ثي (وفد هانوي) إن المادة 17 من مشروع القانون قد حققت تقدمًا في توسيع نطاق اختيار وقبول الخبراء والعلماء والموهوبين. ولكن، لكي يكون القانون فعالًا حقًا، من الضروري توضيح وتحديد معايير "الموهوبين" لكل مجال محدد (الصحة، التعليم ، العلوم والتكنولوجيا...)، وتجنب التعميمات التي قد تُصعّب التطبيق.

فيما يتعلق باستغلال المواهب وتعزيزها، يرى وفد هانوي ضرورة إرساء آلية تضمن أقصى قدر من الاستقلالية المهنية للمواهب. ويجب تمكينهم وتوفير الظروف المناسبة لهم لتنفيذ أفكارهم ومشاريعهم البحثية وابتكاراتهم بشكل استباقي.

يجب أن يعتمد التقييم (المادة 24) بشكل أساسي على نتائج الإنتاج والقيم العملية التي تجلبها، بدلاً من المعايير الإدارية الجامدة؛ وتشجيع الاتصال والتعاون بين وحدات الخدمة العامة مع الشركات ومنظمات البحث (المادة 13)... يجب مراجعة هذا المحتوى لضمان التوافق مع القوانين الأخرى ذات الصلة مثل: قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون رأس المال...

المندوبة تا دينه تي (وفد هانوي) تتحدث في القاعة. الصورة: media.quochoi.vn

واقترح المندوب تا دينه ثي، اعتقادًا منه أن نظام العلاج هو المفتاح لجذب المواهب والاحتفاظ بها، أن يكمل مشروع القانون ويوضح ثلاث نقاط.

أولاً، آلية الرواتب والدخل مرنة ومحددة (بالإضافة إلى جدول الرواتب العام، من الضروري السماح للوحدات بتطبيق آلية دفع رواتب وفقًا للاتفاق، مرتبطة بكفاءة العمل وقيمة المساهمة المحددة). وهذا يتوافق مع هدف القرار 19-NQ/TU، وهو "دفع الرواتب وفقًا لنتائج الأداء" .

ثانياً، فيما يتعلق بسياسات الأجور الشاملة: بالإضافة إلى الدخل، ينبغي أن تكون هناك سياسات داعمة للإسكان، وظروف العمل، وفرص التدريب المحلية والأجنبية، وأنظمة الرعاية الصحية، والأهم من ذلك، خلق بيئة ثقافية تقدر الموهبة وتكرم الإبداع.

ثالثا، فيما يتعلق بالآليات المالية المحددة، من الضروري تحديد مصدر الميزانية المخصص لجذب ومكافأة المواهب، وخاصة في الوحدات المستقلة، بشكل واضح لضمان جدوى السياسات.

ألقى المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) كلمةً في القاعة. الصورة: media.quochoi.vn

فيما يتعلق بالأمور التي لا يُسمح لموظفي الخدمة المدنية القيام بها (المادة ١٠)، قال المندوب نغوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) إن مشروع القانون لم يوضح نطاق حظر المشاركة في الأنشطة التجارية. واقترح المندوب أن ينص مشروع القانون بوضوح على أنه لا يُسمح لموظفي الخدمة المدنية بالاستثمار أو المساهمة برأس مال أو تشغيل أو ضمان شركات أو منظمات تعمل في نفس مجال تخصص وحدتهم. ويهدف توسيع نطاق الحظر بهذه الطريقة إلى منع حالة "التدخل في الشؤون الداخلية والخارجية"، وتجنب تضارب المصالح، لا سيما في مجالات الصحة والتعليم والبحث العلمي - حيث يسهل الخلط بين الخدمة العامة والمصالح الخاصة.

في إطار مناقشة مبادئ توظيف موظفي الخدمة المدنية في المادة 16، اقترح المندوبون النص بوضوح على ضرورة إجراء امتحان التوظيف مركزيًا، مع تطبيق التكنولوجيا الرقمية وربط البيانات الوطنية المتعلقة بموظفي الخدمة المدنية، وذلك لمراقبة جودة المدخلات والحد من ظاهرة "التوظيف المزدوج". وسيعزز تطبيق نموذج امتحان إلكتروني شفاف الثقة في المجتمع، مما يُسهم في تكوين فريق من موظفي الخدمة المدنية يتمتعون بالكفاءة والكفاءة الحقيقية.

تحدثت المندوبة نجوين ثي فيت نغا (وفد مدينة هاي فونغ) في القاعة. الصورة: media.quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، وفي إشارة إلى حقوق موظفي الخدمة المدنية في توقيع عقود لأداء الأنشطة المهنية والأنشطة التجارية، قال المندوب نجوين ثي فيت نغا (وفد مدينة هايفونج) إن النقطة ب، البند 1، المادة 13 التي تسمح لموظفي الخدمة المدنية بالمساهمة في رأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات والتعاونيات والمستشفيات والمؤسسات التعليمية، وما إلى ذلك، هي حكم مفتوح، مما يخلق فرصًا لموظفي الخدمة المدنية لاستغلال وتعزيز قدراتهم والمساهمة في المجتمع. ومع ذلك، وبالتوازي مع توسيع هذا الحق، اقترح المندوب تشديد اللوائح المتعلقة بآليات الرقابة ومكافحة الفساد. لأن هذا الحكم قد ينطوي على بعض المخاطر مثل تضارب المصالح بين المناصب في القطاعين العام والخاص، وخاصة عندما يكون موظفو الخدمة المدنية مديرين لوحدات عامة وغير عامة تعمل في نفس المجال، مما يؤدي إلى إساءة استخدام المناصب في القطاع العام لصالح الوحدة التي يديرونها في القطاع الخاص.

واقترح المندوبون عدم السماح للموظفين المدنيين بإدارة أو المشاركة في إدارة أو تشغيل الأعمال والأنشطة الخاصة في نفس المجال الذي يعملون فيه، ووضع آلية للإعلان الشفاف والإشراف والمساءلة عن أنشطة المساهمة في رأس المال والمشاركة في الإدارة للموظفين المدنيين في القطاع الخاص، وخاصة أولئك الذين هم موظفون مدنيون إداريون.

استقبل وزير الداخلية دو ثانه بينه بعض المواضيع المثيرة للقلق لدى الوفود، وأوضحها لهم. الصورة: media.quochoi.vn

في كلمته خلال تقرير التوضيح والقبول، قال وزير الداخلية دو ثانه بينه إنه تم التعبير عن 25 رأيًا في القاعة، بما في ذلك ثلاث جلسات نقاش. وأوضح وزير الداخلية القضايا التي تهم الوفود، مثل: نطاق تنظيم مشروع القانون؛ وابتكار آلية إدارة واستخدام موظفي الخدمة المدنية وفقًا للوظائف؛ والسماح لموظفي الخدمة المدنية بتوقيع عقود عمل أو عقود خدمة لأداء أنشطة مهنية مع جهات ومنظمات خارج نطاق وحدة الخدمة المدنية التي يعملون بها؛ وتقييم وتصنيف جودة موظفي الخدمة المدنية...

وشكر الوزير دو ثانه بينه نواب الجمعية الوطنية على تعليقاتهم العميقة والمحددة، وقال إنه فور انتهاء هذه الجلسة، ستنسق هيئة الصياغة مع لجنة القانون واللجنة القضائية في الجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية لتلخيص التعليقات بشكل كامل لاستكمال مشروع القانون، وضمان الجودة والتقدم، وتقديم تقرير إلى الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

المصدر: https://hanoimoi.vn/mo-rong-quyen-tham-gia-hoat-dong-kinh-doanh-cua-vien-chuc-gan-voi-co-che-kiem-soat-hieu-qua-723124.html