مجموعة موحدة من الكتب: إيجاد حل عادل لجعل الكتب المدرسية مجانية

يؤيد عدد كبير من نواب الجمعية الوطنية سياسة بناء مجموعة مشتركة من الكتب المدرسية ابتداء من العام الدراسي 2026-2027 وجعلها مجانية ابتداء من عام 2030، معتبرين ذلك سياسة إنسانية تتماشى مع التوجهات العالمية.

ومع ذلك، فإن اقتراح وزارة التعليم والتدريب بالسماح للمناطق ذات الظروف بتنفيذ التعليم المجاني في وقت مبكر واجه آراء متباينة لأنه يعتبر أنه يخلق عدم المساواة في الحصول على التعليم ، على عكس روح دستور عام 2013: إعطاء الأولوية للتعليم للمناطق المحرومة والمناطق ذات الأقليات العرقية والفقراء.

وفقًا لخارطة الطريق لتنفيذ مجموعة موحدة من الكتب المدرسية، فمنذ عام 2030 ستكون الكتب المدرسية مجانية لجميع الطلاب.

الصورة: DAO NGOC THACH

يمكن للمحليات تنفيذ الكتب المدرسية المجانية قريبًا

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، يُمكن للمناطق ذات الظروف المُناسبة تطبيق نظام الكتب المدرسية المجانية مُبكرًا، بدلًا من انتظار تطبيقه على مستوى الدولة بأكملها في آنٍ واحد. تهدف هذه الطريقة إلى تشجيع المبادرات والمرونة المحلية، وتسريع وتيرة التقدم، واستخلاص الدروس للمناطق الأخرى. من ناحية أخرى، وسّع دمج المقاطعات والمدن نطاق التعليم، حيث تعاني كل منطقة من صعوبات في التعليم، ويحتاج العديد من الطلاب إلى الإعفاء من نظام الكتب المدرسية المجانية مُبكرًا، حتى في المدن الخاضعة مباشرةً للحكومة المركزية.

هذا مشابه للإعفاء من الرسوم الدراسية. في عام 2018، كانت مدينة هو تشي منه أول منطقة تقترح إعفاء طلاب المدارس الثانوية العامة من الرسوم الدراسية، إلا أن وزارة المالية في ذلك الوقت كانت قلقة بشأن تأثير ذلك على العدالة بين المناطق. وبحلول العام الدراسي 2020-2021، أصدرت هاي فونغ قرارًا بإعفاء طلاب ما قبل المدرسة بعمر 5 سنوات وجميع مستويات التعليم العام من الرسوم الدراسية. وبعد ذلك، تقدمت العديد من المناطق بطلبات، وبحلول العام الدراسي 2024-2025، أعفت 8 مقاطعات ومدن 100% من الرسوم الدراسية من مرحلة ما قبل المدرسة إلى الصف الثاني عشر، بما في ذلك: هاي فونغ، ودا نانغ، وبا ريا فونغ تاو، ويين باي ، وكوانغ نينه، وخان هوا، وكوانغ نام، وفينه فوك.

وبناء على هذه الخبرة والموارد التي تم توفيرها من إعادة هيكلة الجهاز، قرر المكتب السياسي في 28 فبراير/شباط 2025 إعفاء جميع الرسوم الدراسية لطلاب المدارس الابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة العامة، مع دعم طلاب المدارس غير الحكومية - وهي سياسة إنسانية متفوقة على العديد من دول جنوب شرق آسيا.

تُعدّ سياسة الكتب المدرسية المجانية أكثر فائدة من مجانية التعليم في حال وجود خارطة طريق واضحة حتى عام ٢٠٣٠. يجب أن يكون التنفيذ مرنًا ومتدرجًا، مع تجنب التسرع والهدر. وفي الوقت نفسه، ينبغي السماح للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتطورة بالتنفيذ المبكر، مع إعطاء الأولوية للطلاب والمدارس في المناطق المحرومة قبل التوسع الشامل.

مخاطر الاعتماد فقط على معايير "المناطق الصعبة" لتنفيذ السياسات التعليمية

إن الواقع في دلتا ميكونج يبين بوضوح المخاطر المترتبة على الاعتماد فقط على معايير "المنطقة الصعبة" لتنفيذ السياسات التعليمية.

تتمتع هذه المنطقة بمستوى عالٍ نسبيًا من التنمية الاجتماعية والاقتصادية، حيث تحتل المرتبة الثالثة في البلاد من حيث دخل الفرد، بعد منطقة الجنوب الشرقي (سابقًا) ودلتا النهر الأحمر. ومع ذلك، ومن المفارقات، أن دلتا ميكونغ تشهد أعلى معدل تسرب من التعليم الثانوي في البلاد.

وفقًا لبيانات تعداد منتصف المدة في 1 أبريل 2024، لا يزال المستوى التعليمي للأشخاص في هذه المنطقة هو الأدنى بين المناطق الاجتماعية والاقتصادية الستة (قبل دمج المقاطعات والمدن في يوليو 2025): معدل الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر والذين لم يتخرجوا من المدرسة الابتدائية يصل إلى 20.7٪، وهو ضعف المعدل الوطني (10.6٪)؛ معدل التخرج من المدرسة الثانوية أو أعلى هو 23.5٪ فقط، وهو أقل بكثير من دلتا النهر الأحمر (52.3٪) أو الجنوب الشرقي (46.5٪) والشمال الأوسط والساحل الأوسط (40٪) والمنطقة الجبلية الشمالية (35.2٪) والمرتفعات الوسطى (30.1٪).

لا يقتصر السبب على الصعوبات الاقتصادية فحسب، بل ينبع أيضًا من الوعي وسلوك التعلم. يعتمد العديد من أولياء الأمور في دلتا ميكونغ على الدعم الحكومي أو الخيري؛ وعندما ينفد هذا الدعم، ينقطع أبناؤهم عن الدراسة، أو يلتحقون بالعمل مبكرًا، أو يهاجرون مع والديهم. لذلك، يجب أن تستند سياسة الإعفاء من الكتب المدرسية إلى مستوى صعوبة الطلاب الفعلي، بالإضافة إلى الظروف الاقتصادية والأسرية، حتى يتمكن جميع الأطفال - حتى في المناطق "الغنية ولكن المحرومة" - من التمتع بتعليم متساوٍ.

تضررت كتب طلاب مدرسة فو مو الابتدائية (بلدية فو مو، داك لاك) جراء مياه الفيضانات. ولتطبيق سياسة الكتب المدرسية المجانية بشكل عادل وفعال، ينبغي للحكومة المركزية، قبل كل شيء، إعطاء الأولوية للموارد للمناطق الأكثر حرمانا.

الصورة: هوو تو

حلول التنفيذ العادلة، خارطة الطريق المعقولة

ولكي يتم تنفيذ سياسة الكتاب المدرسي المجاني بشكل عادل وفعال، لا بد من تنفيذها بشكل متزامن في أربعة اتجاهات.

أولاً، ينبغي للحكومة المركزية إعطاء الأولوية للموارد للمناطق الأكثر حرماناً، حيث يكون الطلاب أكثر عرضة لخطر التسرب من الدراسة، مثل المناطق الجبلية والجزر والمناطق الساحلية ومناطق الأقليات العرقية ودلتا ميكونغ. فهذه هي المناطق التي تحتاج إلى سياسات في أسرع وقت ممكن.

ثانيًا، بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاقتصادية المتطورة، ينبغي السماح بالتنفيذ المبكر، مع التركيز على الفئات الضعيفة، مثل الطلاب الفقراء، وأبناء العمال، والعاملين المستقلين، والمدارس الداخلية الحدودية. في الوقت نفسه، ينبغي حشد الموارد الاجتماعية بحيث لا يقتصر دعم التنمية على دعم الفئات المستهدفة فحسب، بل يشمل أيضًا مشاركة التمويل مع المناطق الأكثر صعوبة.

ثالثًا، لضمان فعالية وفعالية توزيع الكتب المدرسية المجانية، يجب تحسين جودة الكتب، من حيث المحتوى وتقنيات الطباعة والتجليد، لضمان استخدامها على المدى الطويل. كما يجب على المدارس توفير مرافق تخزين آمنة لتجنب العفن والكوارث الطبيعية. ويجب على الطلاب الذين يستعيرون الكتب من المكتبة الحرص على حفظها، ويجب على عائلاتهم التبرع بالكتب التي اشتروها بعد انتهاء العام الدراسي.

أخيرًا، على وزارة التعليم والتدريب تعزيز رقمنة الكتب المدرسية وإنشاء مستودع مفتوح لموارد التعلم، وتوفيره مجانًا للمعلمين والطلاب على مستوى البلاد. يُعد هذا نهجًا مستدامًا، يُخفّض التكاليف، ويُضيّق في الوقت نفسه الفجوة في الوصول إلى المعرفة بين المناطق.

من الضروري تعزيز رقمنة الكتب المدرسية وبناء مستودع مفتوح للموارد العلمية المشتركة.

الصورة: نهات ثينه

نحتاج إلى لوائح شفافة وإشراف وتواصل

لكي تكون سياسة الكتب المدرسية المجانية عادلة وفعالة حقًا، يتعين على الدولة وضع معايير شفافة لتحديد المناطق وفئات الطلاب التي تحتاج إلى الأولوية بدقة. يجب أن تستند هذه المعايير إلى معدل الفقر، ومتوسط ​​الدخل، ومعدل التسرب الدراسي، وإمكانية الحصول على الكتب المدرسية في كل منطقة، بدلاً من تطبيقها آليًا وفقًا للحدود الإدارية. في الوقت نفسه، من الضروري إنشاء آلية مراقبة مستقلة بمشاركة الحكومة ووكالات الأنباء والمنظمات الاجتماعية لضمان وصول الدعم إلى الفئات المستهدفة، وتجنب الضياع والهدر. ينبغي على وزارة التربية والتعليم والتدريب إصدار لوائح موحدة بشأن توفير الكتب المدرسية واستعارتها، مع تحديد واضح لمسؤوليات المدارس والمعلمين والطلاب في استخدام الكتب وحفظها وتداولها.

ينبغي للمناطق ذات الظروف التنموية أن تعمل بشكل استباقي على توفير الكتب المدرسية المجانية من خلال صناديق الرعاية الاجتماعية والشركات والمنظمات الخيرية.

مع ذلك، تُعدّ الكتب المدرسية المجانية جزءًا فقط من سياسة دعم الطلاب. فإذا كان وعي الناس بقيمة التعليم محدودًا، يظل خطر التسرب من المدرسة قائمًا. لذلك، إلى جانب الدعم المادي، من الضروري تعزيز التواصل والإرشاد المدرسي والتثقيف المهني، لمساعدة أولياء الأمور والطلاب على فهم أن الدراسة ليست مجرد واجب، بل هي أيضًا حق ووسيلة مستدامة للخروج من الفقر.

رأي

ما هي خارطة الطريق والخطة التي يجب أن نتبعها لجعل الكتب المدرسية مجانية؟

ينبغي إعطاء الأولوية لتوفير الكتب المدرسية المجانية للطلاب في المناطق النائية والجزر والمناطق المحرومة، وخاصةً في المحافظات والمدن التي تتضرر بشكل متكرر وتتضرر بشدة من العواصف والفيضانات. في البداية، ينبغي تخصيص ميزانية للكتب المدرسية المجانية. بالإضافة إلى ميزانية الحكومة، ينبغي أيضًا تقديم مساهمات من المناطق الاقتصادية الرائدة مثل مدينة هو تشي منه وهانوي، بالإضافة إلى المحسنين والشركات، لإعطاء الأولوية لتوفير الكتب المدرسية المجانية للمناطق المحرومة.

السيد تو ثانه ليم (مدير مدرسة دينه بو لينه الابتدائية، تان ماي وارد، مدينة هوشي منه)

يجب تطبيق إعفاء الكتب المدرسية للطلاب على مستوى البلاد تدريجيًا، وفقًا لخطة عمل، تبدأ بإعطاء الأولوية لطلاب الجزر الحدودية والمناطق النائية، ثم الانتقال تدريجيًا إلى إعفاء جميع الطلاب في 34 مقاطعة ومدينة. ويجب تخصيص ميزانية هذا الإعفاء للمناطق لتحقيق التوازن الفعال مع ميزانية المقاطعة، مع مراعاة المالية العامة والشفافية. وهذا يُعزز شعور المناطق بمسؤوليتها تجاه التنمية الاقتصادية، ويعزز تطوير التعليم المحلي، دون الاعتماد على ميزانيات الدولة المدعومة أو انتظارها؛ وفي الوقت نفسه، يُخفف الضغط على ميزانية الدولة.

السيد هو فان ثانه (مدير مدرسة كوينه لو 4 الثانوية، بلدة كوينه تام، مقاطعة نغي آن)

من الضروري توفير الكتب المدرسية مجانًا على مستوى البلاد لتحقيق العدالة وعدم الإضرار بأي فئة طلابية. ومع ذلك، هناك ثلاثة أمور: أولًا، بحلول عام ٢٠٣٠، هل من المفهوم أن الكتب المدرسية المجانية للطلاب على مستوى البلاد ستحصل كل سنة على مجموعة جديدة من الكتب، أم أن الطلاب الذين أنهوا المادة السابقة سيحتفظون بها للمادة التالية؟ ثانيًا، عندما تصبح الكتب المدرسية مجانية للطلاب، هل ستبيعها المكتبات في السوق تحسبًا لحاجتهم إلى شراء المزيد؟ ثالثًا، هناك مسألة ملحة، ينبغي إعطاؤها أولوية مماثلة، وهي تأمين صحي مجاني بالكامل للطلاب على مستوى البلاد، وهو إجراء إنساني للغاية.

السيد فان نهات فونج (مدير مدرسة لو دينه شينه الابتدائية، مينه فونج وارد، مدينة هوشي منه)

ثوي هانغ (مكتوب)

المصدر: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm