(Chinhphu.vn) - أصدرت الحكومة المرسوم رقم 156/2026/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 31/2019/ND-CP المؤرخ في 10 أبريل 2019، والذي يفصل عددًا من المواد والتدابير التنظيمية لتنفيذ قانون الإبلاغ عن المخالفات.
Báo Chính Phủ•21/05/2026
بعض اللوائح الجديدة المتعلقة بالشكاوى.
لوائح جديدة بشأن سحب الشكاوى.
وعلى وجه التحديد، يقوم المرسوم رقم 156/2026/ND-CP بتعديل واستكمال المادة 4 من المرسوم رقم 31/2019/ND-CP الذي ينظم سحب الشكاوى.
وفقًا للوائح الجديدة، يجب أن يوضح سحب الشكوى بوضوح التاريخ والشهر والسنة والاسم الكامل وعنوان الشخص الذي يسحب الشكوى وطريقة الاتصال ومحتوى الشكوى المسحوبة، ويجب أن يوقع عليها أو يضع بصمات أصابعه عليها من قبل الشخص الذي يسحب الشكوى، ويجب أن يتم استكمالها وفقًا للنموذج رقم 02 في الملحق الصادر مع هذا المرسوم.
يُعدّ سجل سحب الشكوى من قِبل الشخص المُختصّ بمعالجة الشكوى، أو الشخص الذي يُدقّق ويتحقق من معلومات المُشتكي وشروط قبول الشكوى، أو الشخص الذي يتحقق من مضمون الشكوى، أو الشخص الذي يستلم إشعار سحب الشكوى، وذلك عند التعامل مع الشخص الذي سحب الشكوى. ويجب أن يحمل سجل سحب الشكوى توقيع أو بصمة الشخص الذي سحب الشكوى، وأن يُحرّر وفقًا للنموذج رقم 03 في الملحق الصادر بهذا المرسوم.
في الحالات التي يقدم فيها عدة أشخاص شكوى ويقوم واحد منهم أو بعضهم أو جميعهم بسحب شكواهم، يتم سحب الشكوى وفقًا للوائح المذكورة أعلاه.
إذا سحب المشتكي شكواه، فيجب على الشخص المسؤول عن معالجة الشكوى الاستمرار في معالجتها إذا وجد، بعد مراجعة الملفات والوثائق والمعلومات التي تم جمعها، أن القضية تستند إلى أحد الأسباب التالية:
- يُظهر السلوك المزعوم علامات على انتهاك القانون؛
- هناك أسباب تدعو إلى تحديد أن سحب الشكوى تم بسبب تعرض المشتكي للتهديد أو الإكراه أو الرشوة؛
- هناك أدلة تشير إلى أن المشتكي قد أساء استخدام حقه في توجيه اتهامات كاذبة، وإهانة المتهم، والتسبب في أذى له.
عند التعامل مع الشكاوى على النحو المنصوص عليه في البند 3 من المادة 33 من قانون الشكاوى، يجب على الشخص الذي يتعامل مع الشكوى اتخاذ التدابير ضمن صلاحياته أو اقتراح أن تتخذ الوكالات أو المنظمات أو الأفراد المختصون تدابير لحماية المشتكي وفقًا للقانون؛ ويجب عليه التعامل مع أولئك الذين يهددون أو يرشون المشتكي، أو أولئك الذين يستغلون عملية الشكوى للتشهير أو الإهانة أو إلحاق الضرر بالمتهم وفقًا للقانون.
يتم تحديث عملية حل الشكاوى على الفور في قاعدة البيانات الوطنية.
يضيف المرسوم رقم 156/2026/ND-CP المادة 19أ بشأن تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في حل الشكاوى، وذلك بعد المادة 19 التي تنص على إجراءات حل الشكاوى المتعلقة بمخالفات القانون في أداء الواجبات والوظائف العامة بمضمون واضح وأدلة محددة وأساس للمعالجة الفورية، على النحو التالي:
يتعين على الوكالات والمنظمات والأفراد المعتمدين تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي لتحديث البيانات ومراقبتها وإدارتها وتخزينها وربطها ومشاركتها لحل الشكاوى وفقًا للقانون.
يتم تحديث المعلومات والبيانات المتعلقة بعملية معالجة الشكاوى وحلها على الفور في قاعدة البيانات الوطنية الخاصة باستقبال المواطنين ومعالجة الطلبات وحل الشكاوى.
يجب أن يضمن تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في معالجة الشكاوى الشفافية والأمن السيبراني وحماية البيانات الشخصية والامتثال للوائح المتعلقة بحماية أسرار الدولة.
مبادئ الإجراءات التأديبية ضد المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين ينتهكون قانون الإبلاغ عن المخالفات.
وفي الوقت نفسه، يقوم المرسوم رقم 156/2026/ND-CP أيضاً بتعديل واستكمال المادة 21، التي تنص على مبادئ الإجراءات التأديبية ضد المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين ينتهكون قانون الإبلاغ على النحو التالي:
يخضع كل من الشخص الذي يتولى معالجة الشكوى، والشخص الذي يتحقق من مضمونها، والشخص الذي يتلقاها، والمشتكي، من المسؤولين أو الموظفين المدنيين أو العاملين في القطاع العام، والذين يرتكبون مخالفات لقانون الشكاوى، لإجراءات تأديبية وفقًا للقانون واللوائح الواردة أدناه (المادتان 22 و23 من هذا المرسوم)، أو للملاحقة الجنائية، وذلك بحسب طبيعة المخالفة وخطورتها. وفي حال وقوع ضرر، يجب دفع التعويض وفقًا لقانون مسؤولية الدولة عن التعويض.
يتم تنفيذ المبادئ والسلطة والنظام والإجراءات المتعلقة بمعالجة المسائل التأديبية واللوائح الأخرى ذات الصلة وفقًا لقانون الإجراءات التأديبية ضد المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.
اللوائح المتعلقة بالإجراءات التأديبية ضد أولئك الذين يتعاملون مع الشكاوى، ويتحققون من محتوى الشكاوى، ويتلقون الشكاوى.
مرسوم يُعدّل المرسوم رقم 156/2026/ND-CP ويُكمّل المادة 22 بشأن الإجراءات التأديبية ضد الأشخاص الذين يتعاملون مع الشكاوى، والأشخاص الذين يتحققون من محتوى الشكاوى، والأشخاص الذين يتلقون الشكاوى، على النحو التالي:
1. ينطبق الإجراء التأديبي المتمثل في التوبيخ على الشخص الذي يتعامل مع الشكوى، والشخص الذي يتحقق من محتوى الشكوى، والشخص الذي يتلقى الشكوى عندما يرتكبون أيًا من الأفعال التالية:
أ) عدم الوفاء أو عدم الوفاء الكافي بمسؤولية حماية المبلغين عن المخالفات، مما يؤدي إلى الانتقام أو المضايقة ضد المبلغ، باستثناء ما هو منصوص عليه في النقطة ب من القسم 3 والنقطة د من القسم 4 أدناه؛
ب) عرقلة أو إعاقة أو التسبب في إزعاج المبلغ عن المخالفات؛
ج) انعدام المسؤولية في التعامل مع الشكاوى؛
د) التستر على المتهم، باستثناء الحالات المنصوص عليها في النقطة ج، البند 4.
2. يُطبق الإجراء التأديبي المتمثل في الإنذار على الشخص الذي يتعامل مع الشكوى، والشخص الذي يتحقق من محتوى الشكوى، والشخص الذي يتلقى الشكوى عندما يرتكبون أيًا من الأفعال التالية:
أ) بعد أن تم تأديبه بالفعل بتوبيخ كما هو منصوص عليه في القسم 1 أعلاه، ثم ارتكاب المخالفة مرة أخرى؛
ب) الكشف عن اسم وعنوان وتوقيع المبلغ عن المخالفات وغيرها من المعلومات التي تكشف عن هوية المبلغ عن المخالفات، باستثناء الحالات التي يرفض فيها المبلغ عن المخالفات اتخاذ تدابير لحماية سرية المعلومات؛
ج) الامتناع المتعمد عن قبول الشكوى، أو الامتناع عن إصدار استنتاج بشأن محتوى الشكوى؛ أو الامتناع عن اتخاذ قرار بشأن معالجة الشكوى ضمن نطاق صلاحياتهم أو الامتناع عن التوصية بأن تتولى السلطة المختصة معالجة الشكوى؛
د) إساءة استخدام المنصب والسلطة في التعامل مع الشكاوى لارتكاب أعمال غير قانونية؛
د) تهديد المبلغ عن المخالفات أو رشوته أو الانتقام منه أو اضطهاده أو إهانته؛
هـ) عدم تطبيق تدابير حماية المبلغين عن المخالفات داخل نطاق الاختصاص القضائي مما يؤدي إلى تعرض المبلغ عن المخالفات للانتقام أو المضايقة أو الإصابة أو الضرر الصحي بمعدل إصابة جسدية يتراوح من 31٪ إلى أقل من 61٪، باستثناء الحالات المنصوص عليها في البند ب، القسم 3 أدناه.
3. ينطبق الإجراء التأديبي المتمثل في الفصل من الوظيفة على أولئك الذين يتولون معالجة الشكاوى، والتحقق من محتوى الشكاوى، واستلام الشكاوى، والذين يشغلون مناصب قيادية أو إدارية، عندما يرتكبون أيًا من الأفعال التالية:
أ) بعد تلقي إنذار تأديبي كما هو منصوص عليه في القسم 2 أعلاه، ثم ارتكاب المخالفة مرة أخرى؛
ب) عدم تطبيق تدابير حماية المبلغين عن المخالفات في نطاق السلطة، مما يؤدي إلى تعرض المبلغ عن المخالفات للانتقام أو المضايقة أو الإصابة أو الضرر الصحي بمعدل إصابة جسدية يتراوح من 31٪ إلى أقل من 61٪.
4. تُطبق إجراءات تأديبية مثل الفصل أو الإقالة من المنصب على الشخص الذي يتولى معالجة الشكوى، والشخص الذي يتحقق من محتوى الشكوى، والشخص الذي يتلقى الشكوى عندما يرتكبون أيًا من الأفعال التالية:
أ) بعد أن تم تأديبه بالفصل من منصبه بالنسبة للموظفين المدنيين الذين يشغلون مناصب قيادية أو إدارية، أو بإنذار للموظفين المدنيين الذين لا يشغلون مناصب قيادية أو إدارية، وارتكابه المخالفة مرة أخرى؛
ب) الفشل المتعمد في حل الشكاوى أو حلها بشكل غير قانوني، مما يتسبب في عدم الاستقرار وانعدام الأمن واضطراب النظام الاجتماعي؛
ج) تجاهل الأدلة عمداً، أو إغفال المعلومات أو المستندات، أو فقدان أو تزوير السجلات والمستندات المتعلقة بالشكوى أثناء عملية حل الشكوى، مما يؤدي إلى تحديد غير صحيح للانتهاك المزعوم أو مدى خطورته، مما يؤدي إلى تقليل المسؤولية أو استبعادها؛ والتستر على المتهم، مما يتسبب في عدم الاستقرار وانعدام الأمن واضطراب النظام الاجتماعي؛
د) عدم تطبيق تدابير الحماية المناسبة للمبلغين عن المخالفات، مما يؤدي إلى الانتقام أو المضايقة ضد المبلغ عن المخالفات، مما يؤدي إلى إصابة أو ضرر صحي بمعدل إصابة جسدية يبلغ 61٪ أو أكثر، أو الوفاة.
اتخاذ إجراءات تأديبية ضد المبلغين عن المخالفات من المسؤولين أو الموظفين المدنيين أو العاملين في القطاع العام.
المرسوم رقم كما يقوم المرسوم رقم 156/2026/ND-CP بتعديل واستكمال المادة 23 المتعلقة بالإجراءات التأديبية ضد المبلغين عن المخالفات من المسؤولين أو الموظفين المدنيين أو العاملين في القطاع العام على النحو التالي:
1. التوبيخ هو الإجراء التأديبي المطبق على المبلغ عن المخالفات عند حدوث أي من الإجراءات التالية:
أ) مع العلم التام بأن الاتهام غير صحيح ولكن مع ذلك يتم توجيه الاتهام؛
ب) مع العلم أن الأمر قد تم حله من قبل السلطة المختصة وفقًا للسياسات والقوانين، ولكن لا يزال يتم تقديم شكوى دون وجود دليل لإثبات محتوى الشكوى؛
ج) إغراء الآخرين أو تحريضهم أو إقناعهم بتقديم اتهامات كاذبة.
2. سيتم توجيه إنذار تأديبي للمبلغ عن المخالفات إذا ارتكب أيًا من الأفعال التالية:
أ) بعد أن تم تأديبه بالفعل بتوبيخ كما هو منصوص عليه في القسم 1، ثم ارتكاب الجريمة مرة أخرى؛
ب) إجبار الآخرين أو رشوتهم لتقديم اتهامات كاذبة؛
ج) استخدام اسم شخص آخر لتقديم شكوى، باستثناء الحالات المنصوص عليها في النقطة ب، البند 3 أدناه.
3. ينطبق الإجراء التأديبي المتمثل في الفصل من المنصب على المبلغين عن المخالفات الذين يشغلون مناصب قيادية أو إدارية إذا ارتكبوا أيًا من الأفعال التالية:
أ) بعد تلقي إنذار تأديبي كما هو منصوص عليه في القسم 2 أعلاه، ثم ارتكاب المخالفة مرة أخرى؛
ب) استخدام اسم شخص آخر لتوجيه اتهامات تؤثر على سير العمل الطبيعي لوكالة أو منظمة أو وحدة، أو تسبب انقساماً داخلياً.
4. سيتم اتخاذ إجراءات تأديبية، بما في ذلك الفصل أو الإقالة من المنصب، بحق المبلغ عن المخالفات في حال حدوث أي من الإجراءات التالية:
أ) بعد أن تم تأديبه بالفصل من منصبه (بالنسبة للمبلغين عن المخالفات الذين يشغلون مناصب قيادية أو إدارية) أو بتحذير (بالنسبة للمبلغين عن المخالفات الذين لا يشغلون مناصب قيادية أو إدارية) وارتكاب المخالفة مرة أخرى؛
ب) إساءة استخدام الحق في التنديد بالأفعال الخاطئة لنشر الدعاية ضد الدولة، والتعدي على مصالح الدولة؛ وتعطيل الأمن والنظام العام؛
ج) إساءة استخدام الحق في التنديد لتشويه الحقيقة، والتشهير، وتقديم اتهامات ملفقة، والهجوم، وزرع الفتنة، والتسبب في الانقسام الداخلي، والتنديد المتكرر بنية خبيثة.
يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يوليو 2026.
تعليق (0)