خلال مناقشة مشروع قانون السكان بعد ظهر يوم 10 نوفمبر، أكد نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إيجاد حل لمشكلة انخفاض معدل المواليد في فيتنام عن مستوى الإحلال السكاني منذ عام 2022. ومن المتوقع أن ينخفض معدل المواليد إلى 1.63 بحلول عام 2050، وإلى 1.38 بحلول عام 2100. وإلى جانب انخفاض معدل المواليد، ستشكل شيخوخة السكان تحديًا كبيرًا لفيتنام في الفترة من 2026 إلى 2045، وفي القرن الحادي والعشرين.
المندوب نجوين ثين نهان، وفد مدينة هوشي منه (الصورة: الجمعية الوطنية)
وفقًا للمندوب نجوين ثين نهان، وفد مدينة هو تشي منه، سيُحدد مشروع قانون السكان مسار تنمية البلاد في السنوات القادمة، إذ يجب إيجاد حل سريع لمشكلة الشيخوخة وتراجع عدد السكان. ومع ذلك، فإن الحلول المقترحة في مشروع قانون السكان لعام ٢٠٢٥ لا تكفي لضمان استقرار معدل الخصوبة في فيتنام، ما يعني استمرار انخفاض معدل الخصوبة.
يقترح تقرير تقييم الأثر المقترح حلولاً للحفاظ على معدل المواليد البديل، بما في ذلك: حصول النساء على شهر إضافي من إجازة الأمومة مقابل 6.2 مليون دونج فيتنامي؛ حصول الآباء على 5 أيام إضافية مقابل 695,000 دونج فيتنامي؛ منح النساء اللواتي يلدن طفلاً ثانياً قبل سن 35 مبلغ مليوني دونج فيتنامي؛ دعم المناطق ذات معدل المواليد المنخفض بمبلغ مليوني دونج فيتنامي؛ دعم نساء الأقليات العرقية اللواتي يلدن بمبلغ مليوني دونج فيتنامي. وبالتالي، يمكن للمرأة التي تلد أن تحصل على دعم أقصى يبلغ حوالي 13 مليون دونج فيتنامي لكل ولادة، حسبما ذكر مندوب وفد مدينة هو تشي منه.
بينما يبلغ متوسط الحد الأدنى للأجور الإقليمية حاليًا في البلاد حوالي 4 ملايين دونج، فهو لا يكفي إلا لتأمين معيشة العامل. أما تربية طفل من الولادة وحتى بلوغه سن الثامنة عشرة، فتتطلب 900 مليون دونج على الأقل. لذلك، فإن الحد الأقصى لدعم المرأة الحامل، كما هو مقترح في المسودة، لا يتجاوز 1-1.5% من تكلفة تربية الطفل.
ومن هذا الواقع، قال المندوب نجوين ثين نهان: "من الضروري التأكيد على وجهة النظر القائلة بأن العمل السكاني هو من أجل سعادة الشعب، والتنمية السريعة والمستدامة للبلاد، وطول عمر الأمة، وليس مقايضة النمو الاقتصادي المرتفع بخفض معدل المواليد".
يجب على الحكومة أن تنشر الراتب الذي يجب أن يكون الشخص العامل قادرًا على إعالة طفل واحد، ويجب أن يكون الشخصان العاملان قادرين على إعالة طفلين.
واقترح المندوب نجوين ثين نهان "يجب اعتبار هذا بمثابة لائحة إلزامية يجب على أصحاب الأعمال ضمانها لموظفيهم"، مشيرا إلى أن خارطة الطريق للتنفيذ قد تستغرق من 5 إلى 10 سنوات.
إن المشكلة الصعبة المتمثلة في شيخوخة السكان وزيادة معدل المواليد تحتاج إلى حل.
وفي معرض شرح وتوضيح الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، قالت وزيرة الصحة داو هونغ لان إن أحد التغييرات الأساسية عند صياغة القانون هو التحول من سياسة السكان وتنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية.
وزير الصحة داو هونغ لان يشرح أمام الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 10 نوفمبر (الصورة: الجمعية الوطنية)
الهدف هو إرساء أساس قانوني لتنفيذ السياسات السكانية على مستوى جديد. وتعكس أحكام قانون السكان هذه الروح عندما حددت الحكومة نطاق القانون بست مجموعات سياسات، تشمل: الحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي؛ والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان؛ وتحسين جودة السكان؛ وتعزيز التواصل والتوعية والتثقيف السكاني؛ وضمان الظروف اللازمة أثناء التنفيذ.
وبروح القانون الإطاري، ستضع الحكومة لوائح تفصيلية بشأن الموضوعات ونطاق والموارد اللازمة للتنفيذ وفقاً لكل مرحلة من مراحل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وفقًا للوزيرة داو هونغ لان، فيما يتعلق بالموارد، علينا النظر إلى المدى القصير والطويل. للاستثمار في السياسة السكانية، ومعالجة مشكلة شيخوخة السكان، وزيادة معدل الخصوبة الإحلالي، نحتاج إلى موارد ضخمة. على سبيل المثال، أنفقت اليابان وكوريا الجنوبية حزمًا اقتصادية ضخمة لحل مشكلة شيخوخة السكان وزيادة معدل المواليد. ومع ذلك، لا يزال تحقيق الهدف المنشود يمثل تحديًا كبيرًا.
وأكد الوزير "أننا نعتقد أن هناك حاجة إلى المشاركة والتنسيق المتزامن بين كافة الوزارات والدوائر والفروع".
التحول من العلاج إلى الوقاية الاستباقية من الأمراض، مع الأخذ في الاعتبار أن الناس هم محور الاهتمام
وفيما يتعلق بمشروع قانون الوقاية من الأمراض، قال وزير الصحة داو هونغ لان إنه من خلال مراجعة النظام القانوني في فيتنام، وجد الوزير أن هناك 63 قانونًا ولوائح تتعلق بمجال الوقاية من الأمراض وتعزيز الصحة.
نظرة عامة على جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 10 نوفمبر (صورة: الجمعية الوطنية)
أعطى الوزير مثالاً: مجموعة اللوائح المرتبطة مباشرة بقطاع الصحة تشمل 10 قوانين، بما في ذلك قانون حماية صحة الشعب لعام 1989؛ مجموعة اللوائح المتعلقة بالرعاية الصحية تشمل 22 قانونًا؛ المجموعة المتعلقة بالعوامل المؤثرة على الصحة تشمل 15 قانونًا، مثل قانون حماية البيئة، وقانون الموارد الطبيعية، وقانون الأراضي... لذلك، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على اللوائح المتعلقة بأعمال الوقاية من الأمراض وفقًا لوجهة نظر الحزب، الصادرة في القرار رقم 20 والقرار رقم 72 للمكتب السياسي، من الضروري المراجعة بعناية.
وأكدت الوزيرة داو هونغ لان أن التركيز في قانون الوقاية من الأمراض هو: "التحول من علاج الأمراض إلى الوقاية الاستباقية من الأمراض، مع الأخذ في الاعتبار الإنسان، والوقاية من الأمراض مدى الحياة، والوقاية المبكرة عن بعد من الأمراض".
وبحسب الوزير، ركزت الحكومة في عملية صياغة القانون على نطاق التنظيم مع المحتويات الرئيسية لمشروع القانون، بما في ذلك: قضية الوقاية من الأمراض المعدية والسيطرة عليها؛ والوقاية من الأمراض غير المعدية والسيطرة عليها؛ واضطرابات الصحة العقلية؛ وعوامل الخطر الأخرى؛ والقضايا الغذائية في الوقاية من الأمراض؛ والظروف اللازمة لضمان الوقاية من الأمراض.
وقالت وزيرة الصحة داو هونغ لان إن "وزارة الصحة حددت هذا أيضًا كقانون إطاري يحدد المبادئ والسياسات الأساسية المتعلقة بالوقاية من الأمراض، في حين سيتم تحديد القوانين المتخصصة بالتفصيل في قوانين ومراسيم وتعميمات منفصلة".
وفيما يتعلق بآراء نواب الجمعية الوطنية الـ22 الذين تحدثوا في القاعة والآراء في جلسة المناقشة الجماعية، قال الوزير داو هونغ لان إنه بروح الاستقبال والمسؤولية العليا، ستستوعب وزارة الصحة لإظهار توجيهات اللجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية وآراء نواب الجمعية الوطنية في مشروع القانون بشكل كامل؛ وفي الوقت نفسه، التنسيق بشكل وثيق مع وكالة التقييم في الجمعية الوطنية لمراجعة واستيعاب وشرح والإبلاغ إلى الحكومة قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها.
وأخيراً، يأمل قائد قطاع الصحة أن يدعم نواب الجمعية الوطنية مشروع قانون السكان وقانون الوقاية من الأمراض الذي سيتم إقراره في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
مجموعة المراسلين/VOV.VN
المصدر: https://vov.vn/xa-hoi/muc-ho-tro-de-xuat-cho-phu-nu-sinh-con-chi-bang-1-15-chi-phi-nuoi-mot-tre-post1244917.vov
تعليق (0)