تعزيز دور مؤسسات التأمين على الودائع لحماية حقوق المودعين بشكل أفضل

في عصر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت جلسات مجلس الأمة في جلسته العاشرة مناقشة مشروع قانون تأمين الودائع (المعدل).

وأكدت غالبية النواب على ضرورة تعديل القانون لتعزيز القاعدة القانونية وحماية حقوق المودعين واستقرار المؤسسات الائتمانية.

ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس مشروع قانون تأمين الودائع (المُعدَّل). الصورة: Quochoi.vn

خلال المناقشة، أبدى المندوب تو آي فانغ (وفد كان ثو ) اهتمامه بحد دفع التأمين (المادة 22) عندما ينص على أن محافظ بنك الدولة في فيتنام يقرر حد دفع التأمين في كل فترة.

وافق المندوبون على مشروع القانون لثلاثة أسباب أساسية: فهو يتوافق مع سياسة الحزب بشأن اللامركزية وتفويض السلطات؛ وعندما يقرر المحافظ الحد الأقصى، تكون عملية التنفيذ قصيرة؛ ويساعد بنك الدولة على الاستجابة بسرعة للتغييرات.

وبناء على الممارسة الحالية، أوصى المندوبون بأن تقوم الحكومة بإنشاء آلية لمراقبة وتفتيش ومعالجة الانتهاكات (إن وجدت) لضمان الدعاية والشفافية؛ فالسلطة تسير جنباً إلى جنب مع المسؤولية.

مندوب آي فانغ (وفد كان ثو) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

قال المندوب إنه وفقًا للوائح الحالية، يُسمح لمؤسسة تأمين الودائع الفيتنامية باستخدام رأس المال الخامل مؤقتًا لإيداع وشراء سندات في بنك الدولة أو سندات حكومية للحفاظ على رأس المال وتنميته. مع ذلك، يجب أن يكون توسيع المحفظة مصحوبًا برقابة صارمة، تضمن السلامة المطلقة ولا تؤثر على القدرة على السداد.

لذلك، أوصى المندوبون بضرورة أن ينظر مشروع القانون في السماح بالاستثمار في سندات البنوك التجارية المملوكة للدولة ذات الوضع المالي السليم والتصنيف الائتماني المرتفع. وفي الوقت نفسه، ينبغي النص بوضوح على مسؤولية هيئة تأمين الودائع الفيتنامية عن الإبلاغ العلني عن أنشطة الاستثمار لضمان أقصى درجات السلامة لودائع المواطنين.

المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو ثو) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

واقترح المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو تو) توضيح معايير زيادة الرسوم؛ وفترة التقديم؛ ومتطلبات الشفافية فضلاً عن مسؤولية محافظ بنك الدولة في توجيه خطط القروض الخاصة، بما في ذلك عتبات الحالة المالية، وحدود التأمين، والحدود الزمنية لتقديم طلب زيادة الرسوم، وفترة السداد القصوى.

وفقًا للمندوب، من الضروري على المدى البعيد تطبيق آلية صندوق تأمين الودائع المتمايز بدلاً من آلية صندوق تأمين الودائع بالدونج الفيتنامي الحالية. وبشكل خاص، يجب أن يقترن القانون بإنشاء آلية رقابة صارمة وشفافة، بحيث تصبح القروض الخاصة أداةً لاستقرار النظام، لا مخرجًا ماليًا سهلًا، مما يضمن تحقيق هدفين: حماية المودعين والحفاظ على انضباط السوق.

المندوب ثاتش فوك بينه (وفد فينه لونغ) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

في هذه الأثناء، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد فينه لونغ) إن هذا القانون مهم بشكل خاص، ويرتبط بشكل مباشر بمصالح عشرات الملايين من المودعين وسلامة النظام المالي والمصرفي.

وأعرب المندوب عن قلقه بشأن تعزيز دور التفتيش والإشراف على تأمين الودائع في فيتنام، وقال إن المشروع وسع مهمة التفتيش، لكن تأمين الودائع حاليا يقدم تقاريره فقط إلى البنك المركزي ولم يتمكن من تقديم توصيات مباشرة إلى مؤسسات الائتمان عند اكتشاف المخاطر غير الآمنة.

قال المندوب إنه عمليًا، تُكتشف العديد من المخالفات في صناديق الائتمان الشعبي مبكرًا، لكن معالجتها تتم ببطء نظرًا لغياب آلية إنذار مباشر. لذلك، اقترح المندوب إضافة لوائح تُمكّن مؤسسة تأمين الودائع الفيتنامية من إصدار تحذيرات وتوصيات مباشرة للمؤسسات الائتمانية عند اكتشاف المخاطر، وفي الوقت نفسه، إبلاغ بنك الدولة لاتخاذ إجراءات الرصد المناسبة.

وفيما يتعلق بدور المؤسسات الائتمانية الضعيفة في التعامل مع هذه المؤسسات، قال النائب ثاتش فوك بينه إن مشروع القانون يخصص مهام جديدة للتأمين على الودائع مثل تقييم خطط إعادة الهيكلة، وتوفير قروض خاصة، وشراء سندات طويلة الأجل، وتعيين موظفين لصناديق الائتمان الشعبية الضعيفة.

مع ذلك، ومع وجود أكثر من 1100 صندوق ائتمان شعبي صغير، تتمتع هيئة تأمين الودائع بالقدرة على الإشراف على إعادة الهيكلة، إلا أن المسودة لا تُخول هذه الصلاحية. وتُظهر التجارب الدولية أن هيئة تأمين الودائع هي الأنسب للتعامل مع المؤسسات الصغيرة.

لذلك، اقترح المندوبون أن تتولى مؤسسة تأمين الودائع الفيتنامية زمام المبادرة في وضع خطة لإعادة هيكلة صناديق الائتمان الشعبية الضعيفة أو حلها أو إفلاسها؛ على أن يتولى بنك الدولة الموافقة عليها والإشراف على تنفيذها. من شأن ذلك أن يخفف العبء على بنك الدولة، وأن يتماشى مع استراتيجية تطوير القطاع المصرفي.

المندوب دو دوك هونغ ها (وفد هانوي) يتحدث في المناقشة. الصورة: Quochoi.vn

أعرب المندوب دو دوك هونغ ها (وفد هانوي) عن تقديره الكبير لهدف التعديل المتمثل في تعزيز القدرة المالية لهيئة ضمان الودائع، وهو عامل أساسي لتعزيز دورها في التعامل مع المؤسسات الائتمانية الضعيفة. وأوضح المندوب أن البند 13 من المادة 14 من مشروع القانون يسمح لهيئة ضمان الودائع بتلقي دعم قابل للاسترداد من ميزانية الدولة عند نقص موارد رأس المال مؤقتًا.

يرى المندوبون أن هذا التنظيم متناقض وغير قابل للتطبيق. إذ يجب أن يكون الدفع سريعًا لتحقيق الاستقرار النفسي، بينما يجب أن يمر دعم الميزانية بعملية تقييم وموافقة وصرف تستغرق وقتًا طويلًا، مما يُفقد بسهولة الوقت الأمثل للتعامل مع الأزمة.

لذلك، اقترح المندوبون إما إضافة إجراءات وعمليات خاصة إلى القانون لتلقي دعم الميزانية في حالات الطوارئ؛ أو حذف هذا البند لأن المادة 38 تتضمن بالفعل آلية اقتراض خاصة من بنك الدولة، وهي أداة أكثر جدوى وفعالية. بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الجهة الصياغة توضيح معنى مصطلح "رأس المال غير الكافي مؤقتًا" لتجنب التفسيرات المختلفة في كل موضع، مما قد يسبب صعوبات في التنفيذ.

تلقّت محافظ بنك الدولة، نجوين ثي هونغ، بالنيابة عن هيئة الصياغة، تعليقات. الصورة: Quochoi.vn

في جلسة المناقشة، تلقت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ، نيابة عن وكالة الصياغة، تعليقات من نواب الجمعية الوطنية وأفادت عن استلام وتوضيح عدد من القضايا الرئيسية التي كان النواب قلقين بشأنها، بما في ذلك: رسوم التأمين على الودائع؛ أنشطة تفتيش التأمين على الودائع؛ حدود التأمين؛ الإجراءات ومدفوعات التأمين...

المصدر: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html