حماية أفضل للحقوق المشروعة للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم
ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على ٣٢ حالة لاسترداد الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة. ما تقييمكم لهذا الأمر؟
- في عملية تعديل قانون الأراضي، كانت القضيتان الأكثر صعوبة والتي تلقت أكبر عدد من التعليقات هما أسعار الأراضي واسترداد الأراضي والتعويض ودعم إعادة التوطين.
فيما يتعلق باسترداد الأراضي، تنص المادة 79 من قانون الأراضي لعام 2024 على 32 حالة تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يحقق المصالح الوطنية والعامة. وقد غطى هذا القانون على نقطة "النقص" في قانون عام 2013، وهي عدم تنظيم هذا المفهوم بشكل دقيق، مما أدى إلى استرداد أراضٍ لا تتوافق مع اللوائح، بل وإساءة استخدام السلطة في استردادها، مما تسبب في نزاعات وشكاوى مطولة. كما أن هذه اللوائح المحددة يسهل على المحليات تطبيقها، مع تهيئة ظروف مواتية للمواطنين، ولمن استُعيدت أراضيهم، وللرأي العام، لمراقبة أنشطة الجهات الحكومية المختصة.
إضافةً إلى ذلك، تنص المادة 79 من البند 32 على أنه في حالات استرداد الأراضي للمشاريع والأشغال ذات المصلحة الوطنية والعامة التي لا تندرج ضمن الحالات المحددة في البنود من 1 إلى 31 من هذه المادة، يُعدّل مجلس الأمة هذه الحالات ويُكمّلها وفقًا للإجراءات المُبسّطة. وهذا يُرسي أساسًا قانونيًا للتعامل مع الحالات المستقبلية التي قد تستدعي استرداد الأراضي والتي لم يتوقعها المشرّعون.
إلى جانب التعديلات المهمة في مجال استملاك الأراضي، ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ بوضوح على التعويض والدعم وإعادة التوطين، بهدف توسيع حقوق مَن استملاكت أراضيهم. ما رأيكم؟
أعتقد أن من أبرز مزايا قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ وجود لوائح أكثر فعاليةً وأفضل لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لأصحاب الأراضي المستعادة، مما يجعل آلية استردادها أكثر مرونة. ويتجلى ذلك بوضوح في النقاط الأساسية التالية.
أولاً، بإلغاء إطار أسعار الأراضي الذي وضعته الحكومة ، يُخول القانون اللجنة الشعبية الإقليمية صلاحية تحديد قائمة أسعار الأراضي وفقًا لمبادئ وطرق تقييم الأراضي. ومن مبادئ تحديد أسعار الأراضي مبادئ السوق، مما يضمن مرونة أكبر في تحديد أسعار الأراضي وفقًا لمبادئ السوق، ويعزز مسؤولية السلطات المحلية.
ثانياً، في حالة استعادة الأراضي، قبل اتخاذ قرار بشأن الاستعادة، يجب استكمال ترتيبات إعادة التوطين؛ وفي الوقت نفسه، يجب استكمال الموافقة على خطط التعويض ودعم إعادة التوطين قبل اتخاذ قرار بشأن استعادة الأراضي.
علاوة على ذلك، تتميز آلية التعويض والدعم وإعادة التوطين بمرونة عالية. وبناءً عليه، يُعوّض عن الأراضي بتخصيص أراضٍ لنفس غرض استخدام الأراضي المستعادة. في حال عدم وجود أراضٍ للتعويض، يُعوّض نقدًا وفقًا للسعر المحدد لنوع الأرض المستعادة الذي تُحدده اللجنة الشعبية المختصة عند إقرار خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين. في حال تعويض صاحب الأرض المستعادة بأرض أو مسكن، ولكنه يحتاج إلى تعويض نقدي، يُعوّض نقدًا وفقًا للرغبات المُسجّلة عند إعداد خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين.
التركيز على تدريب الكوادر البشرية لبناء جداول أسعار الأراضي
- هناك مخاوف من أنه إذا تم تحديد أسعار التعويض والدعم وإعادة التوطين للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم مرتفعة للغاية، فإن ذلك سيؤثر على جذب المستثمرين لتنفيذ المشاريع في المناطق النائية والصعبة، يا سيدي؟
هذه مسألةٌ تحتاج إلى معالجة، ألا وهي ضمان انسجام المصالح بين الشخص المُسترد من الأرض والدولة والمستثمر. ومع ذلك، يُعدّ "انسجام" المصالح عاملاً نوعياً يجب تحديده بدقةٍ بمعايير كميةٍ محددةٍ لضمان تطبيقه بفعالية. وفي المرسوم التوجيهي للحكومة، يجب تحديد مسألة "انسجام" مصالح الأطراف في علاقة استرداد الأراضي بمعايير كميةٍ محددةٍ ومفصلة.
تشير تجربة كوريا إلى أنها تقترح خطة تعويض تستند إلى مبدأ التوافق النسبي، أي أنه إذا وافق 80% أو أكثر من الأشخاص الذين استُعيدت أراضيهم، فسيتم اعتماد الخطة؛ وإلا، فسيتعين مراجعتها وتعديلها وفقًا لذلك. في سنغافورة، تقترح الدولة قائمة أسعار للأراضي بناءً على تحديد هيئات متخصصة في تقييم الأراضي. إذا لم يوافق الأشخاص الذين استُعيدت أراضيهم، يحق لهم الاستعانة بجهة تقييم أراضي مستقلة أخرى لتحديد السعر، وتدفع الدولة رسوم الاستعانة بهذه الجهة. في حال عدم اتفاق الجهة التي استُعيدت أراضيها مع الدولة على سعر الأرض، تكون المحكمة هي الحكم النهائي.
- تقترح الحكومة إدخال قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ مبكرًا اعتبارًا من 1 أغسطس 2024. ما رأيكم؟
نظريًا، أؤيد بشدة التنفيذ المبكر للقانون، نظرًا لوجود العديد من اللوائح الجديدة والممتازة التي، إذا ما طُبّقت مبكرًا، سيكون لها بلا شك أثر إيجابي على التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد. ومع ذلك، من الضروري الاستعداد جيدًا وتوفير الظروف اللازمة لضمان تحقيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ آثارًا إيجابية حقيقية عند تطبيقه.
لتحقيق ذلك، لا بد أولاً من نشر القانون والتوعية به على نحوٍ جيد، حتى يتمكن المجتمع بأسره من فهم روحه الجديدة واستيعابها، ومن ثم تطبيقه تطبيقاً صحيحاً والالتزام به. ثم، لا بد من بناء منظومة من الوثائق القانونية التي تُوفر توجيهاً شاملاً وموحداً ومتزامناً. إلى جانب ذلك، لا بد من الاهتمام بأعمال التفتيش والفحص والرقابة ومعالجة مخالفات القانون.
وعلى وجه الخصوص، ووفقًا لأحكام القانون، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بإعداد وتقديم أول قائمة أسعار للأراضي إلى مجلس الشعب من نفس المستوى لاتخاذ القرار بشأنها لإصدارها وتطبيقها اعتبارًا من 1 يناير 2026. وفي سياق الوقت المحدود، يشكل هذا ضغطًا كبيرًا على العديد من المحليات، مما يتطلب من الآن فصاعدًا التركيز على تدريب كل من الكمية والنوعية للموارد البشرية المتخصصة في تقييم الأراضي؛ وتحديد أساليب ومبادئ تحديد أسعار الأراضي بوضوح؛ وبناء وإتقان نظام قاعدة بيانات معلومات الأراضي المحدد والمفصل لكل قطعة أرض ودمجه مع نظام قاعدة بيانات السكان الوطنية.
شكرًا لك!
[إعلان 2]
المصدر: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-quoc-hoi-va-cu-tri/nghi-dinh-huong-dan-phai-giai-ma-duoc-yeu-to-hai-hoa-loi-ich-i376222/
تعليق (0)