مفارقة ترقية اللقب المهني

لسنوات طويلة، ينتظر المعلمون من رياض الأطفال إلى المرحلة الثانوية فرصة الترقية في مناصبهم المهنية. إلا أن اللوائح الحالية تُعيق دخلهم، وتُؤثر سلبًا على معنوياتهم ودافعيتهم للعمل.

الانتظار بتعب

قالت السيدة ن.ت.م، وهي معلمة في روضة أطفال في نينه بينه، إنه بعد 25 عامًا من العمل في هذا المجال، لم تُتح لها بعد فرصة الترقية إلى منصب وظيفي أعلى. وهي حاليًا في المستوى الثالث. وأضافت السيدة م. أنها وزملاءها كانوا قلقين للغاية لسنوات عديدة بشأن معاملات الرواتب غير العادلة بين المستويات. على سبيل المثال، تبدأ قيمة المستوى الثالث من 2.10، وتبدأ قيمة المستوى الثاني من 2.34، بفارق 0.24. أما المستوى الأول، فتبدأ قيمته من 4.00، بفارق 1.66 مقارنةً بالمستوى الثاني. هذا الفارق غير مناسب وغير ملائم لمعظم المعلمين، لأن معظمهم في المستوى الثالث.

قال السيد ن.ف.ت، وهو معلم في مدرسة ابتدائية في هانوي، إنه بعد ٢١ عامًا من العمل، لم يتقدم للترقية إلا مرة واحدة، لكنه رُفض بسبب نظام الحصص. وقد أدى ذلك إلى عدم تغيير رواتب المعلمين لعدم ترقيتهم.

وقت حصص المعلمين في هانوي. تصوير: ترونغ كوان

المشكلة الحالية هي أن النشرة الرسمية رقم 64 بتاريخ 5 يناير 2024 لوزارة الداخلية بشأن تحديد هيكل رتب الموظفين المدنيين وهيكل الألقاب المهنية للموظفين العموميين تنص على أنه بالنسبة لوحدات الخدمة العامة التي تؤمن جزئيًا نفقاتها العادية ووحدات الخدمة العامة التي يتم ضمان نفقاتها العادية من خلال ميزانية الدولة، يجب ألا يتجاوز عدد المعلمين الحاملين للألقاب المهنية من الدرجة الأولى وما يعادلها 10٪.

وتنص الوثيقة أيضًا على ألا يتجاوز عدد الألقاب المهنية من الدرجة الثانية وما يعادلها 50٪ وألا يتجاوز عدد الألقاب المهنية من الدرجة الثالثة وما يعادلها أو أقل 40٪. إن التحكم في النسبة يجعل من الصعب على معلمي الدرجة الثالثة النظر في ترقيتهم إلى الدرجة الثانية؛ يواجه معلمو الدرجة الثانية صعوبة في ترقيتهم إلى الدرجة الأولى. وهذا هو أيضًا سبب وجود العديد من المعلمين في العديد من المدارس المؤهلين للنظر في ترقيتهم إلى الألقاب المهنية، ولكن يتم النظر في عدد قليل فقط من المعلمين لضمان النسبة المقررة. لا يزال يتعين على العديد من المعلمين الانتظار في الطابور على الرغم من كونهم مؤهلين؛ حتى أن العديد من المتقاعدين لم تتح لهم الفرصة للنظر في ترقيتهم ولم يتم منحهم معاملًا، وبالتالي فإن رواتبهم ليست عالية. هذا الوضع شائع بشكل خاص في المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هوشي منه أو الأماكن التي بها عدد كبير من المعلمين ذوي سنوات الخبرة العديدة في المهنة.

السباق ضد القواعد

تشير ملاحظات المراسلين إلى أن التغييرات المستمرة في الوثائق القانونية المتعلقة بترقية الألقاب المهنية تُسبب صعوبات للمعلمين. وتحديدًا، منذ عام ٢٠٢١، أصدرت وزارة التعليم والتدريب العديد من التعميمات الجديدة، التي تُعدّل أو تُكمّل لوائح معايير الألقاب المهنية للمعلمين.

في المؤتمر الصحفي للربع الأول من عام 2025 لمدينة كان ثو، قال ممثل إدارة التعليم والتدريب أنه من عام 2018 إلى عام 2020، أجرت الإدارة مراجعتين لتعزيز الألقاب المهنية للمعلمين. من العام الدراسي 2020-2021 حتى الآن، لم تنظم إدارة التعليم والتدريب في كان ثو تعزيز الألقاب المهنية للمعلمين. والسبب الموضوعي يرجع إلى التطورات المعقدة لوباء كوفيد-19. والسبب الذاتي يرجع إلى التغييرات العديدة في الوثائق القانونية التي تنظم المعايير والألقاب المهنية للمعلمين واللوائح المتعلقة بالتوظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية. ووفقًا لرئيس إدارة التعليم والتدريب في كان ثو، أصدرت وزارة التعليم والتدريب في أوائل عام 2021 4 منشورات من 01 إلى 04 تنظم قواعد معايير الألقاب المهنية وترتيب التعيين والرواتب لموظفي الخدمة المدنية في مؤسسات ما قبل المدرسة والتعليم العام العامة.

مع ذلك، أصدرت الوزارة في نوفمبر 2021 التعميم رقم 34 الذي يحدد معايير وشروط الامتحان أو الترقية؛ ومحتوى وشكل وتحديد الناجحين في امتحان ترقية الألقاب المهنية لمعلمي رياض الأطفال والتعليم العام. وبناءً على ذلك، دخلت التعميمات الأربعة (01-04) حيز التنفيذ مؤخرًا، وبعد أكثر من عام، أصدرت وزارة التربية والتعليم والتدريب وثيقة تطلب من المؤسسات التعليمية والاجتماعية إبداء ملاحظاتها على مسودة التعديلات. وفي أبريل 2023، أصدرت الوزارة التعميم رقم 08 الذي يُعدل ويُكمل عددًا من مواد التعميمات الأربعة المذكورة أعلاه.

من ناحية أخرى، تُطبّق مبادئ تنظيم الامتحانات ودراسة ترقية الألقاب المهنية للمعلمين وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 115/2020، المُنظّم لتوظيف موظفي الخدمة المدنية واستخدامهم وإدارتهم. في 7 ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 85، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد المرسوم رقم 115. وفي مارس/آذار 2024، واصلت وزارة التعليم والتدريب إرسال وثيقة تطلب فيها آراءً بشأن تعديلات مشروع التعميم رقم 34.

في أكتوبر 2024، أصدرت الوزارة التعميم رقم 13 ليحل محل التعميم رقم 34. وأكد رئيس إدارة التعليم والتدريب في كان ثو أنه بسبب التغييرات المستمرة في الوثائق التي تنظم المعايير والشروط للنظر في ترقية الألقاب المهنية للمعلمين، من العام الدراسي 2020-2021 حتى الآن، لم تنظر الإدارة في ترقية الألقاب المهنية للمعلمين.

ويتطلب التغيير في الممر القانوني من المقاطعات والمدن تحديث وتعديل عمليات ومعايير التقييم، بما في ذلك إرسال الإرساليات الرسمية إلى الرؤساء، مما يؤدي إلى ضياع الوقت في إعداد وتنفيذ النظر في الترقية.

تشير إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب إلى أن ما يقرب من 9% من المعلمين في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والتعليم المستمر والإعداد الجامعي يحملون حاليًا لقب مدرس كبير (الدرجة الأولى)؛ وحوالي 88% من أعضاء هيئة التدريس يحملون لقب الدرجة الثالثة.

المصدر: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo