في صباح يوم 25 نوفمبر/تشرين الثاني، قدّم وزير التعليم والتدريب، نجوين كيم سون، إلى الجمعية الوطنية مقترح الحكومة بشأن البرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب للفترة 2026-2035 (البرنامج). في حال الموافقة عليه، سيتوفر لقطاع التعليم الموارد اللازمة لتحديث نظام التعليم الوطني بشكل شامل، وإحداث تغييرات جذرية وجذرية في جودة التعليم والتدريب، وضمان عدالة الحصول على التعليم.
حزمة استثمارية رائدة
يهدف هذا البرنامج إلى تحقيق سياسات الحزب وقوانين الدولة واستراتيجياتها وخططها وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بشكل عام وقطاع التعليم بشكل خاص؛ مع التركيز بشكل خاص على تعزيز الإنجازات والنتائج التي تم الحصول عليها في الماضي والتركيز على القضايا العاجلة التي لا تزال تواجه العديد من الصعوبات والعقبات، وتحتاج إلى دعم من ميزانية الدولة لإحداث اختراقات.
مدة تنفيذ البرنامج عشر سنوات، من عام ٢٠٢٦ إلى عام ٢٠٣٥، مقسمة إلى مرحلتين. المرحلة ٢٠٢٦-٢٠٣٠، تُركز على معالجة القيود والتحديات التي ظهرت في الماضي؛ وتنفيذ وإكمال عدد من الأهداف الرئيسية التي تتطلب دعمًا من ميزانية الدولة بحلول عام ٢٠٣٠، والمحددة في القرار رقم ٧١-NQ/TW واللوائح ذات الصلة.
خلال الفترة 2031-2035، سيستمر العمل على بناء وتطبيق المهام والأهداف المحددة حتى عام 2035. كما وُضعت أهداف محددة لتوحيد وتحديث نظام التعليم والتدريب بأكمله، مما يُحدث نقلة نوعية وأساسية في جودة التعليم والتدريب. ويبلغ إجمالي الموارد المُخصصة لتنفيذ البرنامج خلال الفترة 2026-2035 حوالي 580,133 مليار دونج فيتنامي.
صرح الأستاذ المشارك، الدكتور تران ثانه نام، نائب رئيس جامعة التربية (جامعة هانوي الوطنية)، بأن هذا البرنامج يُمثل نقلة نوعية نحو "تعليم متطور وحديث ومنصف وعالي الجودة" يُسهم في نهضة فيتنام في اقتصاد المعرفة. ويُبرهن هذا على عزمنا على تحقيق التوجهات الاستراتيجية للقرار 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي ، مما يُعطي زخمًا لنا للخروج من فخ الدخل المتوسط.
من أهمّ محاور البرنامج توحيد معايير جميع مرافق رياض الأطفال والتعليم العام بحلول عام ٢٠٣٥، مع إيجاد حلٍّ شامل للوضع الحالي المتمثل في ٣٠٠٠ فصل دراسي مُستعار/مُزوّد بالموارد، و٢٥٠٠ فصل دراسي في حالات الطوارئ. ولا يقتصر الأمر على بناء المرافق فحسب، بل يشمل أيضًا إعادة هيكلة مساحات التعلم وفقًا لنموذج STEM/STEAM، والتخلص من عقلية "الدعم" في تخصيص الموارد.
المحور الثاني هو التحول الرقمي الشامل، بهدف تدريب 95% من المعلمين و70% من الطلاب على الذكاء الاصطناعي وتكنولوجيا التعليم بحلول عام 2030. سيؤدي ذلك إلى إنشاء نظام "تعليم متكيف"، حيث يلعب الذكاء الاصطناعي دور مساعد المعلم وفقًا للمعايير الأخلاقية والمسؤوليات التي وضعها البشر، مما يتيح للمعلمين توجيه وتنمية التفكير الإبداعي.
وأكد الأستاذ المشارك الدكتور لي هوانج آنه - رئيس قسم التكنولوجيا المالية بجامعة هوشي منه المصرفية، أن حزمة الاستثمار البالغة 580.133 مليار دونج في 10 سنوات معقولة تمامًا في سياق الميزانية الحالية.
وأشار إلى أنه من المتوقع أن تصل ميزانية التعليم إلى 630 تريليون دونج بحلول عام 2026، وهو ما يمثل ما لا يقل عن 20% من إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة. وفيما يتعلق بهيكل رأس المال، وجد أن توزيع المسؤوليات بين المستويات معقول نسبيًا، حيث تُمثل الميزانية المركزية 60.2%، والميزانية المحلية 19.9%، ورأس مال المؤسسات التعليمية المُقابل 15.4%.
أضاف الأستاذ المشارك الدكتور لي هوانغ آنه أن الحكومة وزعت حزمة الاستثمارات على خمسة مشاريع، تشمل مشروع ضمان مرافق التعليم العام برأس مال إجمالي قدره 202 تريليون دونج؛ ومشروع تحديث التعليم المهني برأس مال إجمالي يقارب 60 تريليون دونج؛ ومشروع تحسين مرافق مؤسسات التعليم العالي برأس مال إجمالي قدره 277 تريليون دونج. أما مشروع تطوير الكادر التعليمي وحده، فقد بلغت استثماراته الإجمالية 38,800 مليار دونج فقط.
قم بمراجعة هيكل التكلفة بعناية وحدد محتوى الاستثمار بوضوح.
قالت السيدة تران ثي ثوي ها - رئيسة إدارة الثقافة والمجتمع في اللجنة الشعبية لمنطقة هوا شوان (مدينة دا نانغ) إن الاستثمار العام يعكس مستوى اهتمام الدولة بالبنية الأساسية، وبالتالي خلق الأساس للتنمية الثقافية والاقتصادية والتعليمية.
في مجال التعليم، لا تُظهر المبالغ الكبيرة من ميزانية الدولة المخصصة لبناء وتطوير المدارس وتجهيزها اهتمام النظام التعليمي فحسب، بل تُسهم أيضًا في تقليص الفوارق بين المناطق، وضمان العدالة الاجتماعية، وتحسين كفاءة التعليم والتعلم. وأكدت السيدة ها: "إذا أُوليَ الاستثمار العام الاهتمام اللازم، وحُسِّنت البنية التحتية، فإن جودة التعليم ستتحسن بشكل ملحوظ".
ومع ذلك، يجب تحقيق توازن في هيكل الاستثمار العام والإنفاق العام على التعليم. ووفقًا للمشروع، لا يمثل الإنفاق العام على التعليم سوى 12% في المرحلة الأولية و7.5% في المرحلة اللاحقة. في الوقت نفسه، لا يشمل الإنفاق العام الرواتب فحسب، بل يشمل أيضًا نفقات الصيانة والترميم ومواد التعلم والمعدات والأنشطة المهنية وتدريب المعلمين وتطويرهم. في دول أخرى، يصل الإنفاق العام إلى 75-80% من إجمالي ميزانية التعليم. وحذرت من أنه "بالمعدل الحالي، يصعب للغاية تدريب المعلمين على استخدام المعدات الحديثة في المدارس".
وفقاً للسيدة تران ثي ثوي ها، من الضروري توضيح معايير برنامج بناء "المدارس الحديثة". لا يزال المفهوم الحالي غامضاً، ولا ينص بوضوح على أن المدرسة الحديثة تشمل المرافق والكوادر والبرامج والوثائق والمواد التعليمية والمعدات. ولبناء هذا البرنامج، من الضروري مراجعة وتنسيق اللوائح السابقة المتعلقة بشراء وتجهيز المرافق.
على سبيل المثال، يتعين على رياض الأطفال اليوم تجهيز الوسائل التعليمية والألعاب والمعدات وفقًا للتعميم رقم 2، مع أنها قديمة وغير مناسبة لاحتياجات التعليم والتعلم الحديثة. وبدون سند قانوني، لن تتمكن المدارس من تجهيزها بالشكل المناسب، مما يعني أن الهيئة التدريسية ستواجه صعوبة في الوصول إلى المعايير الحديثة.
عند الاستثمار في بناء المدارس والفصول الدراسية، تُعدّ الأرض أيضًا مسألةً مهمة، لا سيما في المناطق الحضرية، وفقًا للسيدة تران ثي ثوي ها. ففي حي هوا شوان، تعاني المدارس حاليًا من اكتظاظٍ شديد، إلا أن صندوق الأراضي المخصص لبناء مدارس جديدة قد نفد تقريبًا.
سألت السيدة ها: هل تأخذ حزمة الاستثمار في الاعتبار الأراضي المخصصة للتعليم أم تركز فقط على بناء المرافق؟ حتى الاستثمار في بناء المدارس في المناطق الجبلية ليس بالأمر الهيّن، فالعديد من المناطق تضم العديد من المدارس الصغيرة. وحللت السيدة ها قائلةً: "إذا بُنيت مدرسة كبيرة واحدة فقط في الموقع الرئيسي، فلن يستفيد طلاب المدارس الصغيرة. المهم هو كيفية إيصال الأطفال إلى المدرسة بأقرب مكان ممكن وبطريقة مريحة".
أشارت السيدة تران ثي ثوي ها إلى ضرورة مراعاة التناقض بين معايير المدارس الوطنية النموذجية وهدف بناء المدارس الحديثة. حاليًا، يقل معدل المدارس النموذجية في المناطق المركزية والحضرية عنه في الضواحي، مما يُظهر أن طريقة التخصيص لا تعكس الاحتياجات الفعلية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون تحديد مستويات الاستثمار لكل وحدة ومنطقة واضحًا، بناءً على الخصائص الخاصة والاحتياجات الفعلية لكل منطقة.
لذلك، ووفقًا لرئيس إدارة الثقافة والمجتمع في منطقة هوا شوان، فإن الاستثمار العام في التعليم ضروري، مع مراعاة البنية التحتية والعدالة الاجتماعية، ولكن من الضروري مراجعة هيكل التكاليف بعناية، وتحديد محتوى الاستثمار بوضوح، وتحديث لوائح المعدات والمشتريات، ومراعاة الظروف الخاصة بكل منطقة. فقط عندما تُوضَح هذه القضايا، ستكون حزمة الاستثمار فعالة حقًا وتساهم في تحسين جودة التعليم وفقًا للأهداف الوطنية.
وفي الوقت نفسه، قال السيد فو دانج تشين - مدير مدرسة ترا نام الابتدائية والثانوية الداخلية للأقليات العرقية (بلدية ترا لينه، مدينة دا نانغ) إنه في المناطق الجبلية، من الضروري تكرار نموذج الإقامة الداخلية بين المستويات الذي تركز الدولة على بنائه في بلديات الحدود.
"إذا كانت مدارس القرى تُدرّس حصتين يوميًا بمعلم واحد، دون معلمين لمواد متخصصة كالموسيقى واللغات الأجنبية والتربية البدنية وتكنولوجيا المعلومات، إلخ، فإن الطلاب لا يستطيعون التطور بشكل شامل في الثقافة والفنون والرياضة. وعند انتهاء دراستهم، لا يستطيعون التواصل مع أصدقائهم أو الدراسة في مجموعات، مما يُصعّب عليهم تحسين لغتهم الفيتنامية بانتظام"، هذا ما حللّه السيد فو دانج تشين.
تضم كل مدرسة قروية حوالي عشرين طالبًا فقط، ولكن يجب أن يكون لديها معلم واحد على الأقل. في هذه الأثناء، إذا نُقل الطلاب إلى المدرسة الرئيسية، لا يتعين على المدرسة توزيع الموارد، بل تُهيأ الظروف اللازمة لتحسين جودة التعليم الشامل وضمان حصول الطلاب على تعليم متساوٍ.
بالإضافة إلى ذلك، عند شراء المعدات والوسائل التعليمية، من الضروري أيضًا تغيير منظور الاستثمار، في ظل دعوة قطاع التعليم والتدريب إلى الاستثمار في بناء المدارس الذكية. يمكن للمدارس استبدال التجارب الواقعية بتجارب افتراضية ونماذج محاكاة، وما إلى ذلك.
ومع ذلك، لتطبيق تكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي في التدريس بشكل فعال، من الضروري الاستثمار بشكل أكبر في تدريب المعلمين لتجنب إساءة استخدام المعلمين للعروض التقديمية بدلاً من الكتابة على السبورة؛ ويجب أن تكون هناك آلية تقييم واضحة وتحفيز للتطوير الوظيفي.
الاستخدام الفعال والمراقبة الدقيقة للموارد
من منظور مهني، صرّح الأستاذ المشارك الدكتور تران هواي آن، أمين لجنة الحزب ورئيس مجلس أكاديمية الطيران الفيتنامية (مدينة هو تشي منه)، بأنّ إجمالي رأس المال، الذي يتجاوز 580 تريليون دونج في عشر سنوات، يُعدّ استثمارًا ضخمًا، يفوق بأضعاف مضاعفة البرامج السابقة، مما يُظهر الأولوية القصوى التي توليها الحكومة للتعليم والتدريب. وأضاف أنّ جدوى هذا الاستثمار وفعاليته الإجمالية ستعتمد بشكل كبير على هيكل رأس المال، وطريقة تخصيصه، وآلية تنفيذه.
وفيما يتعلق بهيكل رأس المال، وعلى الرغم من أن رأس مال الميزانية المركزية يشكل الأغلبية (حوالي 60.2%)، مما يساعد على تخفيف الضغط على الميزانيات المحلية، فقد أشار الأستاذ المشارك الدكتور تران هواي آن إلى تحديين رئيسيين.
أولا، إن تأمين مصدر رأس مال يزيد على 580 تريليون دونج من إجمالي الإنفاق العام في غضون عشر سنوات يشكل تحديا كبيرا، في حين أن نسبة الإنفاق في ميزانية الدولة على التعليم في فيتنام غالبا ما لا تصل إلى الحد الأدنى البالغ 20٪ من إجمالي الإنفاق في الميزانية كما هو منصوص عليه في قانون التعليم.
ثانياً، تتطلب آلية رأس المال المقابل من الجامعات ومؤسسات التدريب المهني تعبئة ما يصل إلى عشرات الآلاف من المليارات من دونج (المرحلة الأولى: 20.429 مليار دونج؛ المرحلة الثانية: 68.645 مليار دونج)، وهو ما يعتبر غير قابل للتطبيق بالنسبة للعديد من المدارس العامة.
وفيما يتعلق بتخصيص رأس المال، أشار إلى أن التعليم العالي حصل على أكبر حصة من رأس المال بلغت 227 مليار دونج (ما يمثل ما يقرب من 47.75٪ من إجمالي رأس المال في 10 سنوات)، بهدف تطوير وتحديث مؤسسات التعليم العالي الرئيسية للوصول إلى المعايير الإقليمية والعالمية، وخلق اختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
ويظهر هذا التحول الاستراتيجي خريطة طريق وتركيزًا على التفكير الاستثماري، مع تحول المرحلة الثانية (2031 - 2035) للتركيز على التعليم العالي، عندما ترتفع النسبة إلى 52.47٪ من إجمالي رأس مال المرحلة.
مع ذلك، أعرب الأستاذ المشارك الدكتور تران هواي آن عن قلقه العميق إزاء اختلال هيكل الاستثمار: إذ يُمثل رأس مال الاستثمار العام (الإنشاءات، وتطوير البنية التحتية، وشراء المعدات) نسبةً مرتفعةً للغاية، تبلغ 83.9% و90.3% على التوالي من إجمالي رأس المال في المرحلتين، مما يُؤدي إلى خطر الانتشار والهدر. في الوقت نفسه، لا تُمثل النفقات العادية (الاستثمار في الموارد البشرية، مثل الرواتب والتدريب والبحوث الأساسية) سوى 10.9% و5.5%، مما يُظهر تفاوتًا في الاستثمار في "الجودة" (الكوادر) مقارنةً بـ"الكم" (المرافق).
فيما يتعلق بنسبة ميزانية الاستثمار، ووفقًا للمقترح، تُمثل الميزانية المركزية 60.2%. وصرح الأستاذ المشارك، الدكتور تران ثانه نام، بأن هذا يُبرز دور الحكومة التوجيهي والإرشادي للبرنامج الوطني.
واقترح أنه بدلاً من توزيع الميزانية بالتساوي، ينبغي أن تُركز الميزانية المركزية على 20% من المشاريع التي تُحقق 80% من الأثر. ويجب دراسة نسبة الميزانيات المحلية لوضع آليات واضحة، وإلا فسيُحدث ذلك فجوة في جودة التعليم ويُؤدي إلى التهرب من المسؤولية.
في الوقت نفسه، ينبغي وضع ضوابط دنيا لنسبة الإنفاق على التعليم من الميزانية المحلية إذا رغبت المنطقة في الاستفادة من ميزانية الدولة. وفيما يتعلق بنسبة رأس المال المُقابل للجامعات والكليات، ينبغي إجراء بحوث لتصنيفها، بما يضمن عدم تجاوزها للقدرة المالية للمدارس في مختلف التخصصات.
ينبغي تشجيع آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وينبغي إدارة مصادر رأس المال الأخرى، من خلال صندوق فيتنام للابتكار التعليمي، على أساس التخصيص الجزئي للأصول التعليمية، وإصدار سندات تعليمية، وتعبئة الموارد المالية الدولية التفضيلية، ومصادر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية.
علاوةً على ذلك، فإن أكبر نقطة ضعف تكمن في ضرورة إنشاء مصفوفة مخاطر للتكرار بين مشاريع البرنامج والبرامج الوطنية الأخرى، مثل البرنامج الوطني المُستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية؛ أو البرنامج الوطني للتحول الرقمي قيد التنفيذ. يجب أن تكون هناك جهة تنسيق مسؤولة عن مراجعة التكرار لتجنب الهدر.
رأس المال البالغ 580,133 مليار دونج لا يُذكر مقارنةً بنسبة 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي المُخصصة للتعليم في البلاد. إذا أحسنّا استغلاله، فسيكون بمثابة اقتصادٍ يستغلّ فترة النمو السكاني الذهبية للنمو. عندما تزداد الموارد، فإنّ المسألة الأساسية تكمن في إدارتها واستخدامها بكفاءة، وتجنّب الهدر والضياع.
وأكد الأستاذ المشارك الدكتور تران ثانه نام: "إذا بنينا منازل، واشترينا معدات ثم تركناها هناك بسبب نقص المعلمين ذوي المهارات الرقمية، ونقص الشركات الراغبة في التعاون، ونقص ثقافة الابتكار، والسلبية في العمل...، فإن تعليمنا سيكون مثل عملاق لكنه يفتقر إلى القلب والروح".
ولضمان الجدوى والكفاءة المستدامة، أكد السيد تران هواي آن أن الحكومة بحاجة إلى إعادة التوازن إلى هيكل رأس المال، وزيادة نسبة الإنفاق العادي (الاستثمار في المعلمين وموظفي الإدارة والبحث العلمي)، وفي الوقت نفسه توفير آلية دعم مالي مناسبة للمدارس العامة.
اقترح الأستاذ المشارك الدكتور تران هواي آن زيادة نسبة الإنفاق العادي من 10-15% حاليًا إلى ما لا يقل عن 30-40% من إجمالي رأس المال، على أن تكون النسبة المثالية على المدى الطويل 60% لرأس مال الاستثمار العام و40% للنفقات العادية. وفيما يتعلق بمعايير الأولوية، ينبغي تخصيص رأس مال الاستثمار العام لسد النقص في المجالات الصعبة بشكل كامل، أو التركيز على المشاريع الرئيسية، وتجنب توسعها.
ويجب ربط تخصيص رأس المال بمؤشرات أداء رئيسية محددة وقابلة للقياس، والانتقال من آلية تمويل تعتمد على المنح إلى آلية تمويل تعتمد على الأداء.
كما دعا إلى إعطاء الأولوية للموارد المخصصة لبرامج التدريب، وتحسين المؤهلات المهنية، وخاصةً مهارات اللغات الأجنبية وتكنولوجيا المعلومات/التحول الرقمي للمعلمين؛ وزيادة معايير الإنفاق الاعتيادي لرفع الرواتب الأساسية وبدلات المعلمين (يُقترح أن تصل نسبة البدل إلى 70% أو أكثر)، بالإضافة إلى بناء مساكن عامة متينة. وأخيرًا، من الضروري تعزيز الرقابة المستقلة، وتحديد الأهداف بدقة، وتحديد كميتها، لتجنب التشتت وعدم الكفاءة.
ومن وجهة نظر المعلمين، يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور لي هوانج آنه أن هيكل تخصيص البرنامج الحالي لا يزال يميل نحو الاستثمار في المرافق، في حين لا يولي الاهتمام الواجب للعامل الحاسم في جودة التعليم، وهو هيئة التدريس.
وأشار بشكل خاص إلى أنه في سياق التعليم في العصر الرقمي، يحتاج أعضاء هيئة التدريس إلى أن يكونوا مجهزين بالكامل بالقدرة على التكيف الجديدة، من تطوير برامج التدريب، وتجديد التفكير وطرق التدريس، والاختبار والتقييم إلى إجراء البحوث العلمية.
ومن أجل الاستثمار بشكل فعال، أوصى بأن يكون الاستثمار في المرافق مصحوبًا بالتزام بميزانية صيانة طويلة الأجل وبرامج تدريب للمعلمين لاستغلال المعدات واستخدامها بشكل فعال، وتجنب الوضع الذي لا تستخدم فيه العديد من المدارس المعدات الحديثة بشكل فعال، وتتركها "للعرض".
المشاريع المكونة للبرنامج
المشروع 1: ضمان أن المرافق والمعدات تلبي متطلبات تنفيذ برامج ما قبل المدرسة والتعليم العام.
المشروع 2: تحديث التعليم المهني لزيادة نطاقه وتحسين نوعية الموارد البشرية الماهرة.
المشروع 3: تعزيز مرافق مؤسسات التعليم العالي؛ والاستثمار في تطوير وتحديث مؤسسات التعليم العالي الرئيسية لتكون على قدم المساواة مع المنطقة والعالم، مع القدرة على تدريب الموارد البشرية عالية الجودة، وتحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
المشروع 4: تطوير فريق من المعلمين ومديري المؤسسات التعليمية والإداريين التربويين والمتعلمين في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي والابتكار الشامل في التعليم والتدريب.
المشروع 5: التفتيش والمراقبة والتقييم والتدريب والتوجيه لمنظمات تنفيذ البرنامج.
المصدر: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html
تعليق (0)