الوزيرة السابقة ماي آي تروك وذكريات الأيام التي لا تُنسى

عزيزتي الوزيرة السابقة ماي آي تروك! لقد كُلِّفتِ بمسؤولية هامة كأول وزيرة عند إنشاء وزارة الموارد الطبيعية والبيئة عام ٢٠٠٢. مع هذا المجال الجديد، برزت تحدياتٌ كثيرة. هل يمكنكِ مشاركة أفكاركِ حول المهام الرئيسية والملحة آنذاك؟

كانت وزارة حديثة التأسيس، كوزارة الموارد الطبيعية والبيئة آنذاك، أمامها الكثير من العمل للبدء فيه. إلا أن المهمة العاجلة، والتي ركزتُ عليها طوال ولايتي الأولى كوزير، تمثلت في بناء وتطوير النظام القانوني في المجالات التي تُديرها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، بما يُسهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتهيئة الظروف المناسبة لإدارة هذه المجالات.

Nguyên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực. Ảnh: TL. — وزيرة الموارد الطبيعية والبيئة السابقة، ماي آي تروك. الصورة: *TL.*

وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مكلفة بإدارة مجالات عديدة، ولكن أي مجال يحظى بالأولوية القصوى في بناء المؤسسات يا سيدي؟

في الفترة المبكرة، كُلِّفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإدارة مجالات الأراضي، والموارد المائية، والمعادن، والبيئة، والأرصاد الجوية المائية، والمساحة، ورسم الخرائط. ثم كُلِّفت بمهام إضافية لإدارة تغير المناخ، والبحار، والجزر. يحتاج كل مجال إلى وضع خطة إدارة، وتشغيل، أو تحسين الإطار القانوني، إلا أن الأراضي تُعَدُّ دائمًا المجال الأكثر سخونة (حتى يومنا هذا، وبعد أكثر من 20 عامًا، لا تزال على حالها). لذلك، يجب على الوزارة تركيز جهودها على هذا المجال.

Nguyên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực (giữa) và nguyên Bộ trưởng Bộ NN-PTNT Cao Đức Phát (bìa phải) cùng Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa trong một cuộc họp. Ảnh: TL. — وزيرة الموارد الطبيعية والبيئة السابقة ماي آي تروك (وسط الصورة) ووزير الزراعة والتنمية الريفية السابق كاو دوك فات (على يمين الغلاف) مع نائب الوزير نجوين ثي فونغ هوا في اجتماع. الصورة: *TL.*

في غضون تسعة أشهر فقط منذ اتخاذ قرار إنشاء لجنة الصياغة، قام قانون الأراضي (المعدل) بتأسيس قرار المؤتمر الثالث (الدورة التاسعة) للجنة المركزية للحزب بشأن مواصلة ابتكار السياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي خلال فترة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد، وتم تمريره من قبل الجمعية الوطنية .

أثار قانون الأراضي والمرسوم رقم ١٨١ لعام ٢٠٠٣، والذي يُطلق عليه الكثيرون اسم "المرسوم الفائق"، ضجةً كبيرةً آنذاك، ولقي ترحيبًا حارًا من المجتمع. بصفتكَ الشخصية، ما هي أهمّ المستجدات التي تُضيفها هذه الوثائق القانونية؟

وبالمقارنة بقانون الأراضي السابق لعام 1993، فإن قانون الأراضي لعام 2003 يتضمن العديد من الابتكارات، بما في ذلك النقاط الثلاثة البارزة التالية.

أولاً، يوضح قانون الأراضي هذا حقوق الدولة كممثل لملكية الشعب بأكمله للأرض والإدارة الموحدة للأراضي؛ وفي الوقت نفسه، ينص على حقوق مستخدمي الأراضي بشكل أكثر تفصيلاً، بما في ذلك معالجة العديد من المشاكل في الاعتراف بشهادات حق استخدام الأراضي ومنحها للعديد من الحالات التي لم يتم منح الشهادات لفترة طويلة من قبل.

ثانياً، اقترب القانون من اقتصاد السوق، حيث نص لأول مرة على أن أسعار الأراضي التي تنظمها الدولة يجب أن تكون "قريبة من سعر نقل حق الانتفاع الفعلي بالأرض في السوق في ظل الظروف العادية؛ وعندما يكون هناك فرق كبير مقارنة بسعر نقل حق الانتفاع الفعلي بالأرض في السوق، فيجب تعديله وفقًا لذلك" (المادة 56 من القانون).

الشرط الطبيعي هنا هو القضاء على عوامل المضاربة التي تُضخّم أسعار الأراضي. وللأسف، بعد أكثر من 20 عامًا، لم يُطبّق هذا التنظيم عمليًا. مؤخرًا، ألغى قانون الأراضي لعام 2024 اللوائح الحكومية المتعلقة بأطر أسعار الأراضي، وفي الوقت نفسه، وضع أساليب مُحكمة ودقيقة لتحديد أسعار الأراضي، مما أتاح فرصةً لتقريب أسعار الأراضي التي تُنظّمها الدولة من أسعار السوق، وتسهيل إدارة الأراضي، ومنع الآثار السلبية في تحديد أسعارها.

Nguyên Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Mai Ái Trực phát biểu ý kiến trong một sự kiện. Ảnh: TL. — وزيرة الموارد الطبيعية والبيئة السابقة، ماي آي تروك، تتحدث في فعالية. الصورة: *TL.*

ثالثًا، تعزيز اللامركزية وتفويض إدارة الأراضي. باستثناء قضايا التخطيط، والخطط الوطنية لاستخدام الأراضي، والأراضي المستخدمة لأغراض الدفاع والأمن، تخضع جميع القضايا الأخرى لسلطة السلطات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تم اختصار إجراءات إدارة الأراضي بشكل ملحوظ مقارنةً بالسابق.

بالإضافة إلى قطاع الأراضي، هناك قطاعات أخرى في وزارة الموارد الطبيعية والبيئة يجب عليها أيضاً استكمال الوثائق القانونية بشكل أساسي، يا سيدي؟

كما أن مجالات أخرى مثل الموارد المائية والمعادن والأرصاد الجوية المائية والمساحة ورسم الخرائط لها أيضًا لوائح في شكل قوانين صادرة عن الجمعية الوطنية أو مراسيم حكومية أو قرارات من رئيس الوزراء تحدد مسؤوليات الوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة لتعزيز إدارة الموارد الطبيعية وحمايتها واستغلالها المستدام.

لإرساء أساس لتعديل قانون حماية البيئة عام ١٩٩٣، أصدر المكتب السياسي (الفترة التاسعة) القرار رقم ٤١-NQ/TW بشأن حماية البيئة خلال فترة تسريع التصنيع والتحديث في البلاد. وحدد القرار وجهة النظر القائلة باعتبار البيئة "عاملاً لا غنى عنه في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، ووضع حماية البيئة على قدم المساواة مع أهداف التنمية الأخرى"، و"اتخاذ الإنسان محوراً، والجمع بشكل وثيق بين التنمية الاقتصادية وحل المشكلات الاجتماعية وحماية البيئة".

فيما يتعلق بالمهام والحلول، طلب المكتب السياسي "تنويع مصادر الاستثمار في البيئة. يجب أن تُخصّص ميزانية الدولة وحدها بند إنفاق منفصل للأنشطة البيئية، وزيادة الإنفاق لضمان وصوله بحلول عام ٢٠٠٦ إلى مستوى إنفاق لا يقل عن ١٪ من إجمالي نفقات ميزانية الدولة، وزيادة هذه النسبة تدريجيًا وفقًا لمعدل نمو الاقتصاد".

خلال اجتماع المكتب السياسي لمناقشة هذا القرار والموافقة عليه، ترددت بعض الآراء بشأن إدراج هذه النسبة في القرار، ولكن بعد الاستماع إلى عرض وزارة الموارد الطبيعية والبيئة حول ضرورة تخصيص ميزانية حكومية ثابتة للأعمال البيئية، خلص الأمين العام نونغ دوك مانه إلى ضرورة الإبقاء على هذه اللائحة، معتبرًا إياها "أبرز" ما جاء في القرار. ولا تزال هذه اللائحة قيد التنفيذ حتى الآن، مما يُسهم إسهامًا هامًا في جهود حماية البيئة.

سيدي، أصبحت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الزراعة والتنمية الريفية الآن تحت سقف واحد. ما رأيكم في دمج السياسات والتشريعات في المناطق التي تديرها وزارة الزراعة والبيئة؟

لعلّ على الصحفيين أن يوجهوا هذا السؤال إلى زملائنا في الوزارة. أعتقد أن العديد من مجالات وزارتنا مترابطة بشكل وثيق، لذا من الضروري دمجها ودمجها في وضع السياسات والقوانين.

شكراً لك. أتمنى لك الصحة والسعادة!

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html