العديد من المخالفات في المشاريع الحضرية في كان ثو

تعليق الصورة — مشروع منطقة أن بينه الحضرية الجديدة التابع لشركة STK Investment Joint Stock Company في حي أن بينه، مدينة كان ثو ، كما يظهر من الأعلى.

تشمل الانتهاكات البارزة الانتهاكات في ثلاثة مشاريع كبيرة في المناطق الحضرية، بما في ذلك: مشروع منطقة ثونغ ثانه وارد الحضرية الجديدة (المستثمر هو شركة هوانغ كوان كان ثو للاستثمار العقاري المساهمة)، ومشروع منطقة كون خونغ الحضرية الجديدة (شركة آن خونغ العقارية ذات المسؤولية المحدودة)، ومشروع منطقة إس تي كيه آن بينه الحضرية الجديدة (شركة إس تي كيه للاستثمار المساهمة).

وكشفت نتائج التفتيش بشكل واضح عن وجود مخالفات في اختيار المستثمرين، وبدء البناء دون شروط قانونية كافية، واستغلال شهادات تقييم الأراضي، وقصور كبير في تخصيص الأراضي وحساب الالتزامات المالية.

وفقًا لنتائج التفتيش، انتهكت جميع المشاريع الخمسة التي خضعت للتفتيش (بما في ذلك مشاريع المناطق الحضرية الثلاثة المذكورة أعلاه) عملية اختيار المستثمرين. وقررت هيئة تفتيش المدينة أن إدارة التخطيط والاستثمار في مدينة كان ثو (سابقًا) قد نصحت لجنة الشعب بالمدينة بتطبيق نموذج تسمية المستثمر في قرار سياسة الاستثمار. ويُعد هذا التعيين انتهاكًا للوائح، لأن المستثمرين لا يتمتعون بحقوق استخدام الأراضي وفقًا للفقرة ج، البند 2، المادة 22 من قانون الإسكان لعام 2014. وكان ينبغي تنفيذ هذه المشاريع من خلال مناقصة لاختيار المستثمرين وفقًا لأحكام المرسوم رقم 30/2015/ND-CP والمرسوم رقم 99/2015/ND-CP.

وفقًا لإدارة التخطيط والاستثمار، يعود سبب عدم تنظيم عملية المناقصة إلى أنه وقت تنفيذ المشروع، لم تُبلغ الإدارة لجنة الشعب في المدينة بإصدار قائمة بمشاريع الاستثمار التي تستخدم الأراضي ذات القيمة التجارية العالية كأساس للمناقصة، نظرًا لعدم وجود وثيقة تُرشد معايير التحديد. لم تُجرِ المشاريع مناقصات لاختيار المستثمرين وفقًا للوائح، وبالتالي لم يكن هناك أساس لتحديد قيمة الدفع لميزانية الدولة التي كان على المستثمرين اقتراحها في وثائق المناقصة. خلصت مفتشية المدينة إلى أن المسؤولية الرئيسية عن هذا الانتهاك تقع على عاتق إدارة التخطيط والاستثمار (الوكالة الاستشارية) والرئيس السابق للجنة الشعب في مدينة كان ثو (الشخص الذي وقّع القرار).

فيما يتعلق بمشروع منطقة ثونغ ثانه الحضرية الجديدة التابع لشركة هوانغ كوان كان ثو للاستثمار العقاري، فقد حدثت المخالفة منذ مرحلة تخطيط استخدام الأراضي. عند موافقة اللجنة الشعبية للمدينة على سياسة الاستثمار، لم يكن موقع الأرض المُخطط لها متوافقًا مع الخطة. ووفقًا للخطة، تُصنف هذه الأرض كأراضي مرورية، وأراضي إنتاجية وتجارية، وأراضي لزراعة الأشجار، وليست أراضٍ سكنية.

وعلى الرغم من أن إدارة الموارد الطبيعية والبيئة نصحت لجنة الشعب بالمدينة في أبريل/نيسان 2016 بإصدار قرار بالموافقة على خطة استخدام الأراضي لعام 2016 في منطقة كاي رانغ، فإن الموافقة الأولية على سياسة الاستثمار لم تكن متوافقة مع اللوائح.

أشارت نتائج التفتيش بوضوح إلى أن مشروعي منطقة ثونغ ثانه الحضرية الجديدة وكون خونغ الحضرية الجديدة انتهكا أيضًا مجال البناء. وبناءً على ذلك، قام كلا المستثمرين بتنظيم أعمال وضع حجر الأساس والبناء قبل اعتماد المشروع. وعلى وجه الخصوص، بدأ هذان المستثمران البناء دون الحصول على تصميم رسم بناء معتمد، مخالفين بذلك شروط وضع حجر الأساس المنصوص عليها في المادة 107 من قانون البناء لعام 2014.

في منطقة كون خونغ الحضرية الجديدة، تحديدًا، استغلّ المستثمر، شركة آن خونغ العقارية ذات المسؤولية المحدودة، الأرض (تعدٍّ أو إشغال) دون قرار تخصيص أو تأجير من الجهة المختصة، منتهكًا بذلك المادة ١٢ من قانون الأراضي لعام ٢٠١٣. وفي الوقت نفسه، لم يُنظّم المستثمر في منطقة STK آن بينه الحضرية الجديدة الموافقة على مشروع الاستثمار الإنشائي المُعدّل وفقًا للوائح.

كما وُجد أن تحديد أسعار الأراضي لحساب التعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي في المشاريع الثلاثة المذكورة أعلاه، وفي مشروع آخر، يُعدّ مخالفًا للقانون. وتحديدًا، استخدمت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة كان ثو (السابقة) شهادات التقييم التي قدمتها وحدة استشارات التقييم لمستثمر المشروع. ثم قدمت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة عرضًا إلى مجلس تقييم الأراضي في المدينة، ووافقت اللجنة الشعبية للمدينة على سعر الأرض هذا لحساب التعويضات.

خلصت هيئة التفتيش إلى أن هذا الإجراء لا يتوافق مع أحكام التعميم رقم 36/2014/TT-BTNMT الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة . تقع هذه المسؤولية على عاتق إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، ومجلس تقييم الأراضي الخاص بالمدينة (الفترة السابقة)، والرئيس السابق للجنة الشعبية بالمدينة (الشخص الذي وقّع القرار).

في مشروع منطقة STK An Binh الحضرية الجديدة، على وجه الخصوص، اكتشفت هيئة التفتيش العديد من المخالفات في تخصيص الأراضي وإدارتها. أولًا، نصحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لجنة الشعب بالمدينة بإصدار قرارين بشأن تخصيص أرض (بمساحة إجمالية قدرها 99,243.20 مترًا مربعًا) لشركة STK للاستثمار المساهمة، لكنها لم تحدد مدة استخدام الأرض، مخالفةً بذلك البند 3 من المادة 126 من قانون الأراضي لعام 2013. ثانيًا، نصحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بتخصيص الأراضي للمشروع على مراحل وفقًا لتقدم أعمال تطهير الموقع، وهو ما أكدته هيئة التفتيش بأنه لا يضمن أساسًا قانونيًا نظرًا لعدم وجود نص في قانون الأراضي لعام 2013.

في مشروع STK An Binh، واجهت عملية استعادة أراضي الأرز (6.2 هكتار أو 59,144.90 مترًا مربعًا) لتنفيذ المشروع أخطاءً، حيث لم تُظهر القائمة المرفقة بقرار مجلس الشعب بالمدينة مساحة أراضي الأرز المسموح بتغيير غرضها. ويُعزى ذلك إلى عدم تسجيل اللجنة الشعبية لمقاطعة نينه كيو سابقًا لتغيير غرض أرض الأرز للمشروع. ونتيجةً لهذه المشكلة، لم تُكمل شركة STK للاستثمار المساهمة حتى الآن إجراءات إعلان ودفع رسوم الحماية لتطوير أراضي الأرز وفقًا للوائح، على الرغم من أن مفتشية الحكومة قد أصدرت توصيات بهذا الشأن منذ أبريل 2025.

تُظهر نتائج التفتيش أن مشاريع المناطق الحضرية الجديدة الثلاثة المذكورة أعلاه متأخرة عن مواعيدها المحددة، وقد انتهت وفقًا للخطة الأصلية، ولكنها لم تُنجز بعد. بلغت أعمال تطهير الموقع في مشروع المنطقة الحضرية الجديدة في حي ثونغ ثانه 77.1% فقط، بينما بلغت نسبة إنجاز مشروع المنطقة الحضرية الجديدة في كون خونغ 48.3%، بينما لم يُنجز سوى مشروع المنطقة الحضرية الجديدة في حي إس تي كي آن بينه بشكل أساسي.

قدم كبير مفتشي مدينة كان ثو العديد من التوصيات بشأن التعامل مع هذه المشاريع. بالنسبة للمستثمرين، تُلزمهم هيئة التفتيش بالتنظيم اللازم للتغلب على القيود والمخالفات، والوفاء بالتزاماتهم المالية تجاه ميزانية الدولة على وجه السرعة قبل النظر في تمديد المشروع. وعلى وجه الخصوص، يُطلب من شركة STK للاستثمار المساهمة دفع مبالغ عاجلة لحماية وتطوير أراضي زراعة الأرز.

وأوصت هيئة تفتيش مدينة كان ثو أيضًا بأن تنصح إدارة المالية لجنة الشعب بالمدينة بالنظر في تمديد فترة التنفيذ لمشاريع المناطق الحضرية الثلاثة الجديدة في حي ثونغ ثانه، وكون خونغ، وSTK آن بينه، لأن هذه المشاريع استثمرت في البناء الأساسي والبنية التحتية المكتملة.

بالنسبة للجان الشعبية في الأحياء والبلديات التي تقع فيها المشاريع (كاي خي، كاي رانغ، آن بينه)، توصي مفتشية المدينة بإعادة تقييم أسعار الأراضي المحددة لحساب التعويضات عند استصلاح الدولة للأراضي لتنفيذ المشاريع الثلاثة المذكورة أعلاه، وذلك لتصحيح المخالفات في استخدام شهادات التقييم التي قدمها المستثمرون سابقًا. بالنسبة لمبلغ التعويض المحسوب بشكل غير صحيح في مشروع STK آن بينه، يجب على مركز تنمية صندوق الأراضي إرسال المعلومات إلى مصلحة الضرائب لحسابها وتحصيلها، ليتم إيداعها في الحساب الجاري لمفتشية المدينة.

لحل الصعوبات والعقبات الشائعة، أوصت مفتشية المدينة رئيس اللجنة الشعبية لمدينة كان ثو بإصدار تقرير مكتوب وطلب رأي اللجنة التوجيهية الحكومية بشأن حل الصعوبات والعقبات التي تواجه المشاريع المتراكمة. والغرض من ذلك هو طلب الإذن لهذه المشاريع بتطبيق آليات وسياسات خاصة وفقًا لقرار الجمعية الوطنية رقم 170/2024/QH15 لحل الصعوبات والعقبات. وفي الوقت نفسه، أوصت مفتشية المدينة أيضًا رئيس اللجنة الشعبية للمدينة بتوجيه الإدارات والفروع والوحدات ذات الصلة لتنظيم المراجعات وتوضيح مسؤوليات الأفراد فيما يتعلق بالقيود والنواقص والمخالفات التي أشارت إليها نتائج التفتيش.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm