تم تأسيس بلدية دونغ هوا في 1 يوليو 2025، بناءً على دمج بلدية دونغ ثانه وبلدية دونغ هوا، في مقاطعة آن مينه، بمحافظة كين جيانغ.
في الآونة الأخيرة، ازدادت الأوضاع الأمنية والاجتماعية تعقيداً في قرية ترونغ هوا، التابعة لبلدية دونغ هوا (الواقعة ضمن أراضي مزرعة سونغ هاو الحكومية التي سُلمت إلى السلطات المحلية). وتحديداً، في عام 2024، نشبت نزاعات بين الأسر المقيمة في المنطقة، حيث قدمت هذه الأسر التماسات وشكاوى إلى السلطات العليا مطالبةً بمراجعة إصدار شهادات حق استخدام الأراضي في قرية ترونغ هوا، التابعة لبلدية دونغ هوا.
مصادرة الأراضي بالمخالفة للوائح.
وبحسب تقرير التفتيش، في عام 1985، تعاونت مزرعة سونغ هاو (الآن شركة سونغ هاو الزراعية المحدودة) مع مقاطعة كين جيانغ لاستصلاح الأراضي لزراعة الأرز بمساحة تقارب 105,488.9 متر مربع (المساحة المقاسة الفعلية وفقًا للحالة الحالية للأرض هي 113,317.9 متر مربع) في قرية هوا دونغ (الآن قرية ترونغ هوا)، في بلدية دونغ هوا.
في أواخر عام ١٩٨٦ وبداية عام ١٩٨٧، سلمت مزرعة سونغ هاو الحكومية الأرض إلى مقاطعة كين جيانغ لإدارتها. ولم يكشف استعراض السجلات الأرشيفية عن أي وثائق تُثبت نقل ملكية هذه الأرض بين مزرعة سونغ هاو الحكومية ومقاطعة كين جيانغ، كما لم يُعثر على أي سجلات تُشير إلى نقل ملكيتها إلى اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا أو اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه لإدارتها.
في عامي 1994 و2002، أبرمت اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا عقود إيجار أراضٍ مع ست أسر (لم يكن تأجير الأراضي في البلدية متوافقًا مع اللوائح)، بمساحة إجمالية قدرها 23,053 مترًا مربعًا (من إجمالي المساحة المذكورة سابقًا والبالغة 113,317.9 مترًا مربعًا)؛ وكانت مدة الإيجار سنة واحدة. بعد انتهاء العقود، لم تسمح اللجنة الشعبية للأسر بمواصلة استئجار الأرض، لكنها لم تُنهِ عقود الإيجار، واستمرت الأسر في استخدام الأرض.
في عام ١٩٩٤، شُيِّدت مدرسة دونغ هوا ٤ الابتدائية (التي تُعرف الآن باسم دونغ هوا ٣) (لا توجد سجلات متعلقة ببناء المدرسة في ذلك الوقت، والمنطقة غير واضحة)، وتتألف من مبنيين يضمان ٧ فصول دراسية (اكتمل بناؤها وبدأ استخدامها في عام ١٩٩٨)، دون وجود سياج أو حدود أو علامات على الأرض التي خلّفتها مزرعة سونغ هاو الحكومية. خلال فترة الإدارة، تلقت المدرسة استثمارات وتوسعت في البناء (لم تُستكمل بعد إجراءات تخصيص الأرض وإصدار شهادات حقوق استخدام الأرض).
بحلول عام ٢٠٠٧، تلقت مدرسة دونغ هوا ٢ الإعدادية (التي تُعرف الآن باسم دونغ هوا ١) استثمارًا لبناء حرم مدرسي بمساحة ٧٧١٠ مترًا مربعًا على أرض نُقلت من مزرعة سونغ هاو الحكومية. ولا تزال حدود المدرسة مُحددة بأعمدة خرسانية استُخدمت في بناء سورها عام ٢٠٠٧ (إذ لم تُستكمل بعد إجراءات تخصيص الأرض وإصدار شهادات حقوق استخدامها).
في 18 مارس/آذار 2010، أصدر رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه قرارًا بتفتيش مدى الالتزام بالسياسات والقوانين المتعلقة بإدارة واستخدام الأراضي في بلدية دونغ هوا. وبعد التفتيش، خلص رئيس اللجنة الشعبية إلى أن 17 أسرة في قرية هوا دونغ (التي تُعرف الآن بقرية ترونغ هوا) قد مُنحت عقود إيجار سنوية للأراضي من قِبل اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا، بمساحة إجمالية قدرها 85,935.2 مترًا مربعًا. وكان من المقرر أن تُدار هذه الأراضي من قِبل اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا، وأن تُدرج ضمن المخطط الإداري للبلدية عند التخطيط لتقسيم جديد، دون النظر في أي تعويض عن قيمة حقوق استخدام الأرض. ووفقًا للخلاصة، لم تكن هناك أي خطة لاستعادة هذه الأراضي من هذه الأسر. علاوة على ذلك، كشف فحص السجلات والوثائق عن 6 عقود إيجار فقط، بمساحة إجمالية قدرها 23,053 مترًا مربعًا.
في 22 يونيو/حزيران 2012، أصدر رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه قرارًا بتشكيل فريق لمراجعة تنفيذ نتائج التفتيش المذكورة آنفًا. وعقب المراجعة، أصدر رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه قرارًا بتكليف إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بإعداد الإجراءات اللازمة لإصدار قرار بإلغاء حقوق استخدام الأراضي لخمس عشرة أسرة، تغطي مساحة 99,600 متر مربع في قرية ترونغ هوا (قرية هوا دونغ سابقًا)، لأغراض عامة.
في أعقاب نتائج المراجعة المذكورة أعلاه، وفي 14 سبتمبر 2012، نصحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه بإصدار 15 قرارًا بإلغاء الأراضي من 15 أسرة، مشيرة إلى أن سبب الإلغاء هو تنفيذ نتائج المراجعة المذكورة أعلاه.
عند مراجعة السجلات، تبين أنه في الوقت الذي أجرت فيه لجنة الشعب بالمنطقة إعادة الفحص وأصدرت قرار إلغاء الأرض، كان هناك منظمتان و20 فرداً يستخدمون الأرض، ولكن 15 فرداً فقط كانوا خاضعين لقرار إلغاء الأرض، بإجمالي 99600 متر مربع؛ في حين أن 5 أسر تستخدم ما مجموعه 8360.1 متر مربع كان لها تاريخ استخدام أرض مماثل للأسر الـ 15 المذكورة أعلاه، لكن لجنة الشعب بالمنطقة لم تقم بإلغاء حقوق استخدام الأرض الخاصة بهم.
قامت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة آن مينه، بالتنسيق مع اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا، بتنفيذ 14 قراراً من أصل 15؛ ومع ذلك، لم تتبع اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا الإجراءات المتبعة لإدارة مساحة الأرض المستصلحة، ولا تزال الأسر الـ 15 المذكورة أعلاه تدير الأرض وتستخدمها.
في يوليو 2020، نفذت مقاطعة آن مينه مشروعًا للمسح العقاري ورسم الخرائط في المنطقة، بما في ذلك بلدية دونغ هوا (من المقرر الانتهاء منه واعتماده في عام 2024). وقد حدد مسح الاستخدام الحالي للأراضي مساحة إجمالية قدرها 105,788.9 مترًا مربعًا تضم 28 قطعة أرض، منها 26 قطعة بمساحة إجمالية قدرها 94,631.8 مترًا مربعًا تستخدمها الأسر حاليًا لأغراض مختلفة (أراضٍ سكنية، محاصيل معمرة، زراعة الأرز)، وقطعتان (تديرهما مدرسة دونغ هوا 1 الثانوية ومدرسة دونغ هوا 3 الابتدائية) بمساحة إجمالية قدرها 11,157.1 مترًا مربعًا.
حالياً، لم يتم تخصيص كامل مساحة الأرض المذكورة أعلاه بموجب أي قرار، ولم يتم إصدار أي شهادة حق استخدام الأرض لأي منظمة أو فرد.
أظهرت نتائج مراجعة الوثائق والتحقق الميداني في المنطقة أنه خلال الفترة من عام 2024 إلى عام 2026، سُجّلت 14 حالة مخالفة لقوانين البناء والسكن المتعلقة بالأراضي والبناء. من بين هذه الحالات، قامت لجنة الشعب في البلدية بفحص 10 حالات وكشفها وإيقافها، لكن لم تُتخذ أي إجراءات إدارية بشأن المخالفة وفقًا للقانون؛ أما الحالات الأربع المتبقية فلم يتم منعها أو اتخاذ أي إجراءات بشأنها.
علاوة على ذلك، كشفت عمليات التفتيش الميدانية عن حالات قام فيها أشخاص بنقل أو إهداء الأراضي باستخدام وثائق مكتوبة بخط اليد لا تتوافق مع اللوائح القانونية، وكانت بعض الحالات محل نزاع.
مراجعة تصرفات الأفراد المتورطين في المخالفة.
استنادًا إلى المخالفات المذكورة آنفًا، خلصت هيئة التفتيش الإقليمية إلى أن اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا (قبل الدمج) واللجنة الشعبية لمقاطعة آن مينه (قبل الحل) لم تتبعا الإجراءات المنصوص عليها لإثبات حق إدارة واستخدام الأراضي العامة للبلدية، ولم تُديرا فعليًا مساحة الأرض المذكورة. إذ كانت مساحة الأرض بأكملها، البالغة 113,317.9 مترًا مربعًا، تفتقر إلى الوثائق الفنية المساحية (الخرائط، وسجلات الأراضي، ودفاتر تسجيل الأراضي، وما إلى ذلك).
بحلول يوليو 2020، وخلال المسح العقاري ورسم خرائط الاستخدام الحالي للأراضي من قبل الأسر، قررت اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا أن المنطقة المذكورة أعلاه هي أرض مملوكة للبلدية؛ ومع ذلك، عند مراجعة كل قطعة أرض والتحقق من الخريطة وسجل الأراضي، تبين أن اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا هي المسؤولة عن إدارة الأرض.
إن حقيقة أن مدرسة دونغ هوا 3 الابتدائية قد تم بناؤها في عام 1998؛ ومدرسة دونغ هوا 1 الثانوية قد تم بناؤها في عام 2007؛ ومركز إمدادات المياه والصرف الصحي الريفي، الذي تم بناؤه وتشغيله في يناير 2025، لم يكمل بعد الإجراءات اللازمة لتخصيص الأرض من قبل السلطة المختصة، أمر مخالف للوائح.
بحسب قانون التفتيش، لا يوجد نصٌّ يسمح بمراجعة نتائج التفتيش. لذا، فإن قرار لجنة الشعب في مقاطعة آن مينه بتشكيل فريق مراجعة وإصدار تقرير مراجعة لا يتوافق مع قانون التفتيش. علاوة على ذلك، فإن تقرير المراجعة الذي يُلزم إدارة الموارد الطبيعية والبيئة ببدء إجراءات إصدار قرارات إلغاء الأراضي لخمس عشرة أسرة لا أساس له من الصحة. وقد أدى ذلك إلى إصدار قرارات إلغاء أراضٍ مخالفة للوائح.
أصدرت اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه 15 قرارًا لاستصلاح الأراضي مخالفة للوائح. علاوة على ذلك، وبعد تنفيذ 14 قرارًا من أصل 15، لم تُطبّق اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا هذه القرارات بصرامة منذ عام 2012 وحتى الآن، مما سمح للناس بمواصلة استخدام الأراضي. لذا، ثمة ما يبرر النظر في الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي وفقًا للوائح الأراضي الحالية.
فيما يتعلق بالمسؤولية، أوصت مفتشية مقاطعة آن جيانغ بأن يقوم رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة بتوجيه رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دونغ هوا لإلغاء 15 قرارًا بشأن استصلاح الأراضي بتاريخ 14 سبتمبر 2012، والتي أصدرتها اللجنة الشعبية لمنطقة آن مينه.
نقترح أن يقوم قسم التنظيم التابع للجنة الحزبية الإقليمية، استناداً إلى لوائح الحزب، بإجراء مراجعة للأفراد الخاضعين لسلطته الإدارية؛ ونقترح أن يقوم رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بتكليف إدارة الشؤون الداخلية وإدارة الأقليات العرقية والدينية، استناداً إلى اللوائح المتعلقة بالكوادر والموظفين المدنيين، بتقديم المشورة لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن إجراء مراجعة للأفراد الخاضعين لسلطتهم الإدارية والمتورطين في الانتهاكات.
يُطلب من لجان الحزب في بلديتي دونغ هوا وأن مينه إجراء مراجعات للأفراد الخاضعين لاختصاصها وفقًا للوائح الحزب. كما يُطلب من لجان الشعب في بلديات دونغ هوا وأن مينه ودونغ هونغ إجراء مراجعات للأفراد المعنيين وفقًا للوائح الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين.
بحيرة ويست
المصدر: https://baoangiang.com.vn/nhieu-sai-pham-ve-dat-dai-tai-xa-dong-hoa-a485265.html
تعليق (0)