علامات استثنائية خلال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية

إنفوجراف: بصمات الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية

تدخل الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية مرحلتها النهائية، منهية فترة نابضة بالحياة شهدت العديد من التغييرات غير المسبوقة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والحكم الوطني.

وفي هذا السياق، تبرز الجمعية الوطنية بوضوح دورها باعتبارها أعلى وكالة للسلطة في الدولة، وأعلى هيئة تمثيلية للشعب، والمكان الذي يتم فيه اتخاذ القرارات التي تشكل مستقبل البلاد.

قيادات الحزب والدولة قبل افتتاح الدورة العاشرة - الدورة الأخيرة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

ممارسة غير مسبوقة في التاريخ القانوني

إلى جانب عبارتي "خاص" و"استثنائي" اللتين يتم التأكيد عليهما باستمرار، تم ذكر كلمتي "رهيب" أيضًا في جلسة المناقشة حول تقرير عمل الجمعية الوطنية والحكومة في قاعة ديان هونغ في الأيام الأخيرة.

ربما تكون كلمة "فظيعة" هي الوصف الأدق لوصف التحديات التي فرضتها جائحة كوفيد-19 في السنوات الأولى من ولايتها، حين كانت جميع الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية شبه راكدة، وكانت صحة الناس وحياتهم مهددة بشكل خطير. وقد ترك كل من المجلس الوطني والحكومة، في قيادة البلاد خلال تلك الفترة الاستثنائية، بصمات مميزة.

في الجلسة الأولى، أثناء تفشي الوباء، في 28 يوليو 2021، ضغطت الجمعية الوطنية على الزر لإقرار القرار رقم 30/2021 بشأن السياسات الرامية إلى الوقاية من وباء كوفيد-19 والسيطرة عليه - وهو نهج غير مسبوق في تاريخ القانون الفيتنامي.

يُخوّل القرار الحكومة ورئيس الوزراء تطبيق تدابير خاصة ومحددة، لم يُنص عليها قانونًا بعد، أو تختلف عن اللوائح السارية، بشكل استباقي، لضمان سلامة أرواح الناس والحفاظ على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية. وتُعدّ هذه خطوةً لفتح "آلية طوارئ قانونية"، تُتيح للحكومة تطبيقًا سريعًا لتدابير الوقاية من الأوبئة، بدءًا من شراء المستلزمات الطبية واللقاحات والأدوية العلاجية، وصولًا إلى تنظيم الحجر الصحي والحصار وتعبئة القوات.

وفي ذروة جائحة كوفيد-19، عقدت الجمعية الوطنية دورة استثنائية في أوائل عام 2022 للموافقة على برنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بقيمة 350 ألف مليار دونج؛ واتخاذ القرار بشأن حزم السياسات المالية والنقدية لدعم الشركات والعمال وتعزيز قدرة الرعاية الصحية الشعبية.

ونتيجة لذلك، وبينما لا تزال العديد من البلدان تكافح الوباء ويعاني الاقتصاد من تدهور عميق، فقد سيطرت بلادنا بسرعة على الوباء، وفتحت أبوابها بأمان واستعادت بقوة أنشطة الإنتاج والأعمال.

ويتجلى هذا بوضوح من خلال رقمين: معدل وفيات كوفيد-19 في فيتنام يبلغ نحو 0.37% (ما يعادل ثلث المتوسط العالمي)؛ كما تعافى نمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل مذهل، من 2.58% في عام 2021 إلى 8.02% في عام 2022 (من بين أعلى المعدلات في العالم مع الحفاظ على زخم النمو المرتفع طوال الفترة).

سجل حجم التشريعات

استمرارًا للروح الاستباقية، تُعدّ الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية أول دورة تُقدّم فيها إلى المكتب السياسي للنظر والموافقة على توجهات برنامج التشريع للدورة كاملةً. وبفضل ذلك، نُفّذت عملية مراجعة الوثائق القانونية بفعالية، مما ساهم في ضمان وحدة النظام القانوني وتناغمه وفعاليته.

خلال خمس سنوات، عقد مجلس الأمة 19 دورة، وهو أكبر عدد دورات في تاريخه، منها 10 دورات عادية و9 دورات استثنائية. وفي كل دورة، اتخذ المجلس قرارات مهمة، كان العديد منها غير مسبوق، مما جعل البرلمان أقرب إلى الحياة العملية.

بحلول 15 أكتوبر/تشرين الأول 2025، أنجز المجلس الوطني 205 مشاريع قوانين، متجاوزًا بذلك الخطة الموضوعة بنسبة 33%. ومن المتوقع أن يكون المجلس الوطني الخامس عشر قد أصدر 148 قانونًا و45 قرارًا قانونيًا بنهاية دورته العاشرة.

ولكن ما هو أكثر أهمية من الأرقام هو التحول في التفكير: فقد أكدت العديد من الآراء في المنتديات المتخصصة أن الجمعية الوطنية عززت نهج "الخطوة المؤسسية إلى الأمام"، مع اشتراط تحويل القانون من "عنق زجاجة" إلى ميزة تنافسية، تقاس بجودة وفعالية التنفيذ.

كان من أهم الإنجازات أن الجمعية الوطنية أقرت في دورتها التاسعة قرارًا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وحددت موعدًا لتشغيل نموذج الحكومة المحلية على مستويين اعتبارًا من 1 يوليو 2025. كما عززت الجمعية الوطنية الرقابة على عملية التنفيذ، مطالبةً الحكومة بالتعامل الفوري مع المشكلات المتعلقة بالموارد البشرية والبنية التحتية على مستوى القاعدة الشعبية لضمان التشغيل السلس.

صوت مجلس الأمة في جلسته التاسعة على قرار بتعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013.

من "غير طبيعي" إلى "غير عادي"

وبموجب دستور 2013، يعقد المجلس الوطني دوراته العادية مرتين في السنة، ولا تعقد دورات استثنائية إلا بناء على طلب خاص.

في الواقع، لم تشهد الجمعية الوطنية أي انقطاعات تقريبًا خلال دوراتها الأربع عشرة السابقة. فقد نُظمت جميع الأنشطة التشريعية والرقابية وصنع القرار المتعلقة بالقضايا الوطنية المهمة في إطار دورتين عاديتين (تُفتتحان عادةً في مايو وأكتوبر من كل عام).

ومع ذلك، بحلول موعد افتتاح الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (12 فبراير/شباط 2025)، كان عدد الدورات الاستثنائية (9 دورات) يفوق عدد الدورات العادية (8 دورات).

والسبب هو أن جائحة كوفيد-19 تتطلب خلال هذه الفترة استجابات سياسية غير عادية؛ وهناك العديد من التغييرات في عمل الموظفين رفيعي المستوى؛ وهناك حاجة ملحة لثورة في الأجهزة المبسطة... وكلها قضايا رئيسية تحتاج إلى النظر فيها واتخاذ القرار بشأنها على الفور من قبل الجمعية الوطنية.

وفي الدورة الاستثنائية التاسعة أيضاً، تم إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة، مع نقطة مهمة جداً وهي تغيير اسم "الدورة الاستثنائية" إلى "الدورة غير العادية".

وفقًا للأنظمة الجديدة، يعقد مجلس الأمة اجتماعاته العادية مرتين سنويًا. وتُعقد اجتماعات استثنائية بناءً على طلب رئيس الجمهورية، أو اللجنة الدائمة للمجلس، أو رئيس الوزراء، أو ثلث أعضاء المجلس على الأقل، للنظر في القضايا العاجلة التي تقع ضمن اختصاصاتهم واتخاذ القرارات بشأنها، بما يلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويضمن الدفاع الوطني والأمن القومي والشؤون الخارجية.

تعزيز كبار الموظفين

يُعدّ العمل في مجال شؤون الموظفين من أبرز إنجازات الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية. ونادرًا ما شهدت أي دورة هذا الكمّ من القرارات المتعلقة بكبار المسؤولين. ومع ذلك، لم تُحدث عملية إعادة التنظيم أي اضطراب، بل على العكس، برهنت بوضوح على الكفاءة السياسية والمسؤولية الملقاة على عاتق الجمعية الوطنية.

منذ انعقاد دورته الأولى (يوليو 2021)، أجرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة عملية اختيار وتعيين الموظفين الرئيسيين للدولة والحكومة.

ومنذ ذلك الحين وحتى منتصف الولاية وأعوامها الأخيرة، عندما ظهرت الحاجة إلى تأهيل الكوادر، عقدت الجمعية الوطنية مراراً وتكراراً دورات استثنائية بدلاً من انتظار الدورات العادية للتعامل فوراً مع الأمور التي تقع ضمن صلاحياتها، مظهرة بذلك نهج "عدم ترك أي ثغرات تنفيذية".

هنأ قادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية الرئيس لونغ كونغ بعد انتخابه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

ولم يتوقف الأمر عند "الانتخاب - الإقالة"، بل ترك هذا المصطلح أثره أيضاً في تصميم آلية المساءلة من خلال نظام التصويت على الثقة.

إن التصويت على الثقة هو فرصة لكل شخص لكي ينظر إلى نفسه من خلال تقييم نواب الجمعية الوطنية والناخبين.

وفي الوقت نفسه، يعد هذا أيضًا دافعًا للمناصب لإعادة النظر في أداء واجباتهم ومسؤولياتهم؛ ما هي القيود والصعوبات في المجالات الموكلة إليهم حتى يتمكنوا من الحصول على حلول أكثر جذرية وحاسمة وفعالية للتغلب على مستوى الثقة وتحسينه.

وعندما تنتهي الفترة، فإن ما سيبقى ليس مجرد قوانين أو قرارات، بل روح الإصلاح القوية التي بدأتها الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ــ وهي الروح التي ستستمر في قيادة فيتنام نحو تحقيق اختراقات على مسار جديد للتنمية.

Vtcnews.vn

المصدر: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html