حيث الاقتصاد والموارد والناس في كل واحد

وقال وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق فام كوي نجوين: "الموارد هي رأس المال الطبيعي، وركيزة النمو الأخضر والحوكمة المستدامة، لذا يجب تقييمها وإدارتها باستخدام الأدوات الاقتصادية".

افتتح وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق من عام 2007 إلى عام 2011، فام كوي نجوين، القصة من خلال التأكيد على التفكير والسياسة المتبعة في اقتصاد القطاع منذ أكثر من 15 عامًا وقال إنه عندما تم دمج قطاعي الزراعة والبيئة، كانت لحظة تاريخية، وفرصة عظيمة للتحرك نحو رؤية التنمية المستدامة - حيث يتم وضع الاقتصاد والموارد والأشخاص في نفس الكيان.

تحدث الوزير السابق فام خوي نجوين لصحيفة الزراعة والبيئة عن رحلة " توظيف الموارد الطبيعية وقطاع البيئة اقتصاديًا "، وهي فلسفة راسخة تُرسي أسس التنمية الخضراء والمستدامة. تصوير: نجوين ثوي.

ينبغي تقييم الموارد البيئية بشكل صحيح.

سيدي، خلال الفترة ٢٠٠٧-٢٠١١، عندما كنتَ وزيرًا للموارد الطبيعية والبيئة ، أضفت سياسة "اقتصاد قطاع الموارد الطبيعية والبيئة" زخمًا جديدًا على إدارة القطاع وتشغيله. هل لك أن تشاركنا رأيك في ذلك الوقت، ولماذا اختارت اللجنة التنفيذية للحزب هذا التوجه في حين كان الاقتصاد لا يزال يعتمد اعتمادًا كبيرًا على الاستغلال والإدارة؟

انبثقت سياسة "توظيف الموارد الطبيعية والبيئة اقتصاديًا" من الضرورة الحتمية لعملية تحول اقتصاد بلادنا من آلية الدعم إلى اقتصاد سوقي ذي توجه اشتراكي. في بداية القرن الحادي والعشرين، عندما تكيفت قطاعات الإنتاج والتجارة والخدمات بسرعة مع آلية السوق، كان قطاع الموارد الطبيعية والبيئة لا يزال بطيئًا في التحول، حيث ركز بشكل رئيسي على الأبحاث والإحصاءات والقياسات الأساسية، ولم يُعترف به كصناعة تُنتج قيمة اقتصادية حقيقية، مع أن الموارد الطبيعية والبيئة قادرة على توليد ثروة مادية كبيرة، بشكل مباشر وغير مباشر.

خلال الفترة الأولى، عندما أُنشئت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على أساس دمج عدة مجالات في وزارات وفروع متعددة، اتبعت الوزيرة السابقة ماي آي تروك سياسةً لتحسين الكفاءة التشغيلية لفروع الوزارة بما يحقق الكفاءة الاقتصادية للمجتمع. وأبرز ما في الأمر هو أن قانون الأراضي لعام ٢٠٠٣ ذكر مزادات الأراضي.

مع دخولي فترة ولايتي الثانية، وتعيني وزيراً، أعتقد أن هناك حاجة إلى تحقيق اختراق جديد، ومواصلة الترويج لسياسة الاقتصاد العقاري في القطاعات الأخرى في الوزارة، وإدخال مبادئ السوق في إدارة الموارد، وربط كفاءة الاستثمار بالمسؤولية الاجتماعية.

وزيرة الموارد الطبيعية والبيئة السابقة ماي آي تروك (الثانية من اليسار) والأمين السابق للجنة الحزب في هانوي فام كوانغ نغي ووزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق فام خوي نجوين (الرابع من اليسار مرتديًا قميصًا أبيض) في معرض الإنجازات الجيولوجية. تصوير: هوانغ مينه.

من أهم عوامل تحقيق هذا الهدف معرفة كيفية تقييم الموارد والبيئة بشكل صحيح، وحساب التكاليف والفوائد في جميع أنشطة الإدارة. ولا تكتسب الموارد قيمتها الحقيقية إلا عندما تُعتبر "رأس مال طبيعيًا" للتنمية، لا أصولًا لا يملكها أحد.

في ذلك الوقت، رفعتُ تقريرًا إلى رئيس الوزراء، وحصلتُ على موافقة الوزارة على إعداد قرار منفصل للجنة الحزب بشأن "تعظيم الاستفادة من الموارد الطبيعية وقطاع البيئة". وقد نصّ القرار 27-NQ/BCSDTNMT الصادر في نهاية عام 2009 بوضوح على ما يلي: "النظر بجدية إلى الموارد كموردٍ نادرٍ بشكل متزايد ويحتاج إلى تسويق، واعتبار حماية البيئة مقياسًا لكفاءة الأنشطة الاقتصادية واستدامتها، مما يُمكن إدماجه بشكل شامل وكامل في التنمية المستدامة للبلاد؛ ويُعدّ ابتكار آليات وسياساتٍ لإدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة، وتعزيز الإصلاح الإداري، من المهام الرئيسية لتعزيز تعظيم الاستفادة من الموارد الطبيعية وقطاع البيئة، مع التركيز على الإنسان. ويُعدّ هذا دليلًا هامًا لنا لنُطبّق الابتكارات بجرأة، بدءًا من مرحلة وضع السياسات وصولًا إلى مرحلة التنفيذ".

دمج التفكير بالكفاءة والمسؤولية في إدارة الموارد

هل يمكنك أن تشاركنا كيف كانت الوزارة "تعمل اقتصاديا" في كل مجال في ذلك الوقت؟

إذا تحدثنا عن نقطة الانطلاق الأوضح لفكرة "تعظيم الاستفادة من قطاع الموارد الطبيعية والبيئة"، فهي الأرض. في البداية، كانت العديد من المناطق لا تزال تطبق أطرًا ثابتة لأسعار الأراضي وقوائم أسعارها، والتي لم تعكس قيمتها السوقية الحقيقية. كان بيع حقوق استخدام الأراضي في مزاد آنذاك في مرحلة تجريبية فقط، نظرًا لنقص التحضير الكافي من حيث صندوق الأراضي النظيفة والبنية التحتية التقنية والآلية المالية. لم يُجرَ استغلال قيمة الأراضي من خلال المزادات إلا في بعض المناطق، لأغراض استكشافية في المقام الأول، ولم يكن قد أصبح بعد أداة اقتصادية رئيسية.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة فام كوي نجوين يجيب على أسئلة نواب الجمعية الوطنية بشأن تعدين البوكسيت في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2010. تصوير: Chinhphu.vn.

تعزيزًا وتوارثًا لإنجازات الفترة السابقة في مزاد الأراضي، وجه قادة الوزارة الإدارة العامة لإدارة الأراضي بصياغة المرسوم 69/2009/ND-CP وتقديمه إلى الحكومة لإصداره، والذي ينص على لوائح إضافية بشأن تخطيط استخدام الأراضي، وأسعار الأراضي، واستعادة الأراضي، والتعويض، والدعم وإعادة التوطين.

ويعتبر المرسوم سياسة وحلاً شاملاً لإزالة الصعوبات في التعويض والدعم وإعادة التوطين بشكل جذري عندما تسترد الدولة الأراضي، وتلبية تطلعات الناس.

وأبرز ما جاء في المرسوم هو تنظيم الإدارة الموحدة للأراضي من خلال نظام مشترك للسجلات والكتب، مما يخلق الظروف الملائمة لتمكين المواطنين من الوصول إلى إجراءات الأراضي وتنفيذها بطريقة أكثر شفافية وبساطة.

تجسّدت سياسة "الاقتصاد" في القطاع البيئي من خلال الأدوات الاقتصادية في قانون حماية البيئة وقانون التنوع البيولوجي. تصوير: دوي خانج.

بعد قطاع الأراضي، مثّل قطاع المعادن الانطلاقة الثانية. في ذلك الوقت، أشرفت الوزارة على صياغة قانون المعادن المُعدّل، الذي أدخل لأول مرة آليةً لطرح حقوق التعدين في المزاد العلني وتحصيل رسوم منحها.

لتحقيق ذلك، يجب علينا أولاً تكثيف البحث عن الاحتياطيات وتقييمها، وتحديد قيمة الموارد بوضوح، لأنه فقط عندما "نعرف ما لدينا" يمكننا إجراء مزادات شفافة وعادلة. تُعد سياسة تحصيل رسوم منح حقوق استغلال المعادن خطوةً مهمةً إلى الأمام. منذ تطبيق هذه السياسة، وبحلول نهاية يوليو 2025، جمعت ميزانية الدولة ما يقرب من 64 تريليون دونج من رسوم منح حقوق الاستغلال، وهي نتيجة تؤكد فعالية نهج "الاقتصاد".

نجحت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في تنظيم مزادات لـ 14 منطقة معدنية مهمة. وقد أنهت هذه الطريقة آلية "الطلب والعطاء"، واختارت شركات مؤهلة ملتزمة بالمعالجة العميقة والاستثمار في التقنيات الحديثة الصديقة للبيئة، وعززت في الوقت نفسه إيرادات الميزانية.

تجسّدت سياسة "الاقتصاد" في القطاع البيئي من خلال الأدوات الاقتصادية في قانون حماية البيئة وقانون التنوع البيولوجي. وبناءً على ذلك، يتعين على الشركات الوفاء بالتزاماتها المالية تجاه الأنشطة المُولّدة للنفايات ومياه الصرف الصحي والانبعاثات، والامتثال لآليات الضرائب والرسوم البيئية والعلامات البيئية.

إن تطبيق هذه الأدوات لا يعزز مسؤولية الشركات في حماية البيئة فحسب، بل يخلق أيضًا موارد مالية للدولة، مما يخدم إعادة الاستثمار في الأنشطة البيئية، وتشكيل اقتصاد دائري وتنمية مستدامة تدريجيًا.

كما طُبّقت سياسة "التوفير" في مجال الأرصاد الجوية المائية. فكلّ مؤشر من مؤشرات المطر والرياح ودرجة الحرارة والتدفق هو ثمرة شبكة رصد واسعة، بجهد آلاف الموظفين المناوبين ليلًا ونهارًا. مع ذلك، في الماضي، كانت البيانات تُجمع فقط برسوم "النسخ"، وهو ما لم يكن متناسبًا مع قيمتها الفعلية.

في الواقع، يتزايد الطلب على استخدام بيانات KTTV من القطاعات الاقتصادية الخاصة، لا سيما في مجالات مثل مصايد الأسماك والطاقة والزراعة والقطاع البحري، بسرعة. لذلك، يُعدّ تحصيل رسوم استخدام بيانات KTTV كمنتج محدد مطلبًا حتميًا، مما يُشكّل مصدر دخل لإعادة الاستثمار في هذا القطاع.

حتى في مجال تقني كعلم رسم الخرائط، نهدف أيضًا إلى تضمين فصل مستقل عن الاقتصاد في القانون. فالخرائط ليست مجرد منتجات تقنية بحتة، بل هي أيضًا مصدر مهم لبيانات الإدخال لتخطيط البناء والنقل والزراعة والدفاع الوطني والأمن. وعند تحويلها إلى منصة رقمية، تصبح بيانات الخرائط أيضًا "موردًا رقميًا"، يلعب دورًا رئيسيًا في التخطيط والتنمية الوطنية.

"الاقتصاد" ليس تسويقًا تجاريًا، بل هو غرس التفكير الفعال والمسؤول في إدارة الموارد. عندما نتمكن من تقدير الموارد، وإدارة التدفقات النقدية، وإعادة استثمارها في الصناعة، فإن الموارد لم تعد "مدخرات"، بل أصبحت رأس مال طبيعيًا لتعزيز التنمية الوطنية.

قياسًا بالكفاءة والمسؤولية

سيدي، من السياسة، القرار إلى التنفيذ، كيف قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتنفيذها في ذلك الوقت؟

لكي يتحقق "الاقتصاد" فعليًا، يجب أن يبدأ أولًا بالنظام القانوني. في ذلك الوقت، طرحت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة سلسلة من سياسات "الرافعة المالية"، مثل طرح حقوق استخدام الأراضي في المزاد العلني، وتحصيل إيجارات الأراضي، واستغلال المعادن بترخيص، وتحصيل الرسوم البيئية، ورسوم استغلال الموارد المائية، وغيرها. جميعها تهدف إلى فلسفة مشتركة: يجب استخدام الموارد بفعالية، بما يعود بالنفع على البلاد والأجيال القادمة، وليس مجرد أرقام على الخرائط أو التقارير.

كانت الخطوة الثانية بناء فريق من الكوادر. في ذلك الوقت، كان عدد الكوادر المتعمقة في الاقتصاد في الوزارة قليلًا جدًا، وكان معظمهم من المتخصصين في المجالات التقنية. سعت اللجنة التنفيذية للحزب بجرأة واستقطبت أشخاصًا ذوي فكر اقتصادي وفهم للسوق - "ملكات النحل" القادرات على القيادة والتواصل والتأثير في جميع أنحاء الصناعة.

إلى جانب "استقطاب الكفاءات الاقتصادية المتميزة إلى الجهاز"، نركز على تدريب الكوادر البشرية طويلة الأمد في هذا القطاع. قررت الوزارة تطوير كليتين إلى جامعتين للموارد الطبيعية والبيئة في هانوي ومدينة هو تشي منه، مع افتتاح المزيد من التخصصات في اقتصاديات الأراضي، واقتصاد الموارد، والاقتصاد البيئي. وفي الوقت نفسه، وسّعنا اتفاقية التعاون مع الجامعة الوطنية للاقتصاد لافتتاح أول كلية للاقتصاد البيئي في فيتنام؛ وتعاونّا مع جامعة العلوم الطبيعية، وجامعة التعدين والجيولوجيا، والعديد من الجامعات الأخرى، لوضع برنامج تدريبي للكوادر في مجالي الموارد الطبيعية والبيئة.

الخطوة الثالثة هي تنظيم تنفيذ ونشر السياسة على كامل النظام المحلي، من خلال تنظيم دورات تدريبية ومنح شهادات لمسؤولي الإدارة، سواء في تحديث القانون أو تدريب مهارات الإدارة والمزاد وتسعير الأراضي والمعادن والموارد المائية؛... وبفضل ذلك، يتم تحسين القدرة الإدارية لنظام الإدارة والمكتب، وتشكيل فريق من الموظفين المدنيين الأكفاء والمهنيين، وتلبية متطلبات الإدارة للفترة الجديدة.

تُنفَّذ جميع الخطوات بشكل متزامن. الهدف ليس فقط "اقتصاد" قطاع الموارد، بل أيضًا تغيير عقلية الإدارة، والانتقال بالقطاع من "إدارة الدعم" إلى "إدارة التنمية"، مع اعتماد الكفاءة والمسؤولية كمعيار.

اتخاذ الموارد الطبيعية والبيئة كأساس والزراعة كقوة دافعة

بعد دمج وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الزراعة والتنمية الريفية في وزارة الزراعة والبيئة، هل تعتقد أن هذا هو الوقت المناسب لبناء استراتيجية وطنية حول الموارد الطبيعية - البيئة - الزراعة الخضراء، مع الأخذ في الاعتبار الموارد الطبيعية والبيئة كأساس والزراعة كقوة دافعة؟

أعتقد أن هذا الاندماج خطوة صائبة وحتمية، تتماشى مع التوجه التنموي الجديد للبلاد. إنها لحظة تاريخية وفرصة عظيمة لقطاعي الزراعة والبيئة للعمل معًا نحو رؤية للتنمية المستدامة، حيث يُدمج الاقتصاد والموارد والبشر في كيان واحد.

في الواقع، تُعدّ الزراعة أقدم القطاعات الاقتصادية في إدارة الدولة. من نباتات الأرز والأسماك والمانجو إلى حبوب البن... جميعها ذات قيمة سوقية، تُوفّر دخلاً مباشراً للشعب. ولطالما كانت الزراعة ركيزة الاقتصاد، مُساهمةً بشكل كبير في الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي وضمان الأمن الغذائي الوطني. ولكن ما يجب إضافته هو التفكير الاقتصادي في الموارد الطبيعية والبيئة المرتبطة بالزراعة، ليس فقط لإنتاج المنتجات، بل أيضاً لمعرفة كيفية تسعير الموارد الطبيعية والبيئة وتنظيمها والحفاظ عليها وإعادة استثمارها، فهي مصدر هذه الثروة.

بناء استراتيجية وطنية حول الموارد الاقتصادية الخضراء - البيئة - الزراعة، بحيث تكون "الموارد أساساً، والبيئة محركاً، والزراعة ركيزة أساسية".

تحديدًا، تُعدّ الأراضي أهم نقطة تقاطع. عند دمج الوزارتين، سيُنظر إلى تخطيط استخدام الأراضي بشكل أكثر شمولًا، بدءًا من الأراضي الزراعية والصناعية والحضرية وصولًا إلى الغابات... كما سيُنظر في الحفاظ على أراضي الأرز بشكل شامل، سواءً من حيث الأمن الغذائي أو تحسين إنتاجية الأراضي من خلال تحويل أكثر فعالية.

ترتبط موارد المياه ارتباطًا مباشرًا بالزراعة والطاقة وحياة الناس. لذا، يجب تسعير المياه وتوزيعها بفعالية وعدالة. وسيساعد توحيد إدارة المياه داخل وزارة الزراعة والبيئة على تنظيم أهداف الاستخدام والإنتاج والحياة اليومية وحماية النظم البيئية بشكل أفضل.

البيئة شرط أساسي لاستدامة تصدير المنتجات الزراعية الفيتنامية. لا يكفي أن تكون المنتجات الزراعية اليوم "شهية ووفيرة"، بل يجب أن تستوفي المعايير البيئية أيضًا: من تربة نظيفة، وماء نقي، وهواء نقي، إلى سلسلة إنتاج تُقلل الانبعاثات. فقط من خلال التحكم الجيد، يُمكن للمنتجات الزراعية أن تُلبي المعايير وتُحقق نجاحًا باهرًا.

أؤيد فكرة بناء استراتيجية وطنية للموارد الطبيعية والبيئة والزراعة الخضراء، بحيث تكون الموارد أساسًا، والبيئة محركًا، والزراعة سندًا. هذه ليست قصة قطاع الزراعة أو الموارد الطبيعية فحسب، بل هي أيضًا استراتيجية وطنية للتنمية المستدامة في العصر الأخضر، حيث يجب أن يحمل كل شبر من الأرض، وكل قطرة ماء، وكل هواء قيمة اقتصادية مرتبطة بالمسؤولية البيئية.

لقد قمنا بترشيد استخدام الموارد، والآن حان الوقت لترشيد استخدام النظام البيئي بأكمله، وتطوير الزراعة ليس فقط لإنتاج الغذاء، ولكن أيضًا للحفاظ على الموارد، وتقليل الانبعاثات، وخلق قيمة خضراء للمستقبل.

بمناسبة الذكرى الثمانين لتأسيس وزارة الزراعة والمسار التنموي الجديد لوزارة الزراعة والبيئة ماذا تريدون أن تقولوا للصناعة؟

قبل 80 عامًا، وُلدت وزارة الزراعة من قاعدة دينه هوا، "عاصمة الرياح". وقبل 80 عامًا أيضًا، تشكّلت قطاعات إدارة الأراضي، والأرصاد الجوية، والهيدرولوجيا، والجيولوجيا المعدنية. يرتبط هذان المجالان ارتباطًا وثيقًا، وسيُشكّل اندماجهما قوةً مشتركةً تجمع بين التفكير الإداري الحديث وممارسات الإنتاج، وتجنب التداخل، وتوحيد نقطة تشغيل واحدة، وهدف تنموي واحد.

الأهم، برأيي، هو التضامن والتفاهم المتبادل للعمل معًا. وتحت شعار "الزراعة ركيزة الاقتصاد، والبيئة ركيزة التنمية الوطنية المستدامة"، لا يُعدّ هذان المجالان قطاعين اقتصاديين وتقنيين فحسب، بل ركيزتان استراتيجيتان لضمان تنمية متناغمة ومستدامة للبلاد، نحو مستقبل أخضر ومزدهر.

عقدت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أول لقاء تبادل إلكتروني لها عام ٢٠٠٦، واستمرت في تنظيمه مرة أو مرتين سنويًا في السنوات التالية. في ذلك الوقت، لم يكن مفهوم "التحول الرقمي" قد ظهر بعد، لكن تلك اللقاءات أحدثت ثورةً حقيقيةً في الإدارة العامة.

في كل مرة نجتمع فيها، نتلقى آلاف الأسئلة، بدءًا من أسئلة حول تطبيق سياسات المسؤولين في القطاع، وصولًا إلى قضايا صغيرة جدًا، مثل شكوى من أسرة بشأن كتاب أحمر، أو تلوث في خندق معين، ويتم طرحها جميعًا على طاولة النقاش ومعالجتها على الفور. بفضل ذلك، تزداد ثقة الناس، وتصبح الشركات أكثر استباقية في الحوار.

في سياق تأكيد الأمين العام تو لام على ضرورة قرب أجهزة الدولة من الشعب، يُمكن توارث نموذج "الحوار الإلكتروني" وتطويره بالكامل إلى مستوى جديد، سواءً في "التحول الرقمي" أو "التحول الفكري". تختلف التكنولوجيا اليوم، لكن المبدأ يبقى كما هو: يجب أن تنبع جميع السياسات من ممارسات الشعب، ويجب معالجة جميع المشكلات علنًا وشفافية ومسؤولية.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق فام خوي نجوين

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html