تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات وفق النماذج الخضراء والرقمية والدائرية

(Chinhphu.vn) - إن تطوير الاقتصادات الجماعية والتعاونية وفقًا للنماذج الخضراء والرقمية والدائرية وتعزيز الروابط مع القطاعات الاقتصادية، بما في ذلك الشركات، هو متطلب عملي موضوعي وحل استراتيجي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تعمل الحكومة على توفير كافة الظروف لتنمية القطاعات الاقتصادية بشكل عادل ومتساوٍ ومستدام.

أصدر المكتب الحكومي الإشعار رقم 678/TB-VPCP بتاريخ 9 ديسمبر 2025، في ختام ختام نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج في المنتدى الاقتصادي التعاوني لعام 2025.

لقد حقق الاقتصاد الجماعي والتعاونيات والمؤسسات تقدما كبيرا من حيث الكمية والنوعية.

ذكر الإعلان أن المؤسسات والآليات والسياسات قد أنشأت ممرًا قانونيًا لتعزيز تنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات والاقتصاد الخاص والمؤسسات، وتعزيز الروابط بين القطاعات الاقتصادية، وهو أمر يتزايد تكامله وفقًا لمتطلبات ومتطلبات الممارسة. وقد أضاف قانون التعاونيات لعام ٢٠٢٣ لوائح لتعزيز ارتباط التعاونيات بالقطاعات الاقتصادية الأخرى. كما أصدرت الحكومة العديد من الوثائق القانونية التي تحدد السياسات والمبادئ التوجيهية لدعم التعاونيات في اتجاه تعزيز روابط الإنتاج، وإعطاء الأولوية للقروض للتعاونيات المشاركة في سلاسل القيمة، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، والارتباط بالزراعة الخضراء والنظيفة.

في الآونة الأخيرة، حقق الاقتصاد الجماعي والتعاونيات والمؤسسات خطوات كبيرة من حيث الكمية والنوعية: حتى الآن، يوجد في البلاد بأكملها أكثر من 35000 تعاونية تضم ما يقرب من 6 ملايين عضو؛ و164 اتحادًا تعاونيًا تضم ​​أكثر من 1000 تعاونية عضو؛ وحوالي 66000 مجموعة تعاونية تضم أكثر من مليون عضو؛ وفي الوقت نفسه، يوجد حوالي مليون مؤسسة عاملة (بزيادة قدرها 20٪ مقارنة بعام 2020)؛ وشاركت حوالي 4700 تعاونية في روابط سلسلة القيمة وطبقت 2600 تعاونية التكنولوجيا العالية.

وعلى مستوى الدولة، تمت الموافقة على ما يقرب من 3000 مشروع وخطط للتعاون بين التعاونيات والمؤسسات في العديد من الصناعات والمجالات وتنفيذها، مع أشكال متنوعة من التعاون.

لقد ساهم الارتباط بين المؤسسات والتعاونيات في إطلاق العنان للإمكانات وتطوير أسواق مستقرة ومستدامة للمنتجات الوطنية الرئيسية، وخاصة في القطاع الزراعي حيث ظهرت العديد من نماذج الجمعيات الفعالة للغاية.

استقطبت المشاريع التي تربط التعاونيات بالشركات موارد اجتماعية فعّالة في البداية. خلال الفترة 2018-2025، حشدت الدولة بأكملها أكثر من 15.2 تريليون دونج لتنفيذ المشاريع وخطط الربط، منها ما يقارب 3.2 تريليون دونج (حوالي 21%) من ميزانية الدولة، ونحو 79% من رأس المال المُقابل للشركات والتعاونيات والأفراد.

علاوة على ذلك، لا يزال تطوير الاقتصاد الجماعي والتعاون يواجه بعض القيود والصعوبات والعقبات، منها: أن آليات وسياسات دعم الربط بين التعاونيات والمؤسسات، وخاصةً على المستوى المحلي، لا تزال غير مترابطة مع تعزيز التحول الأخضر والتحول الرقمي وتطبيق العلوم والتكنولوجيا. حاليًا، لا يوجد سوى عدد قليل من التعاونيات والمؤسسات المشاركة في ربط سلسلة القيمة (حوالي 2.4 ألف تعاونية وأكثر من 1.3 ألف مؤسسة)، ويرتبط معظمها بالقطاع الزراعي، بينما لا توجد روابط كثيرة في قطاعات السياحة والخدمات والصناعة.

لا تزال الموارد المالية اللازمة لتنفيذ سياسات دعم الروابط محدودة. ولم تُخصص الميزانية المركزية بعدُ موارد منفصلة لتطوير الروابط بين التعاونيات والمؤسسات، والتي تُدمج غالبًا في برامج أخرى.

لا تزال قدرات التعاونيات تُمثل نقطة ضعف رئيسية. فمعظمها صغير الحجم، ذو قدرة إدارية وإنتاجية محدودة، وغير قادر على تلبية متطلبات ربط سلسلة القيمة؛ كما أن هناك نقصًا في الكوادر المؤهلة ذات الخبرة والفهم العميق لبناء وتشغيل سلسلة الربط بين التعاونيات والمؤسسات.

لم تحظَ الدعاية والتوجيه السياسي في تنفيذ الروابط بالاهتمام الكافي. ولم تُنشر نماذج الربط الفعالة على نطاق واسع.

تعزيز الارتباط بين التعاونيات والمؤسسات بقوة

قال نائب رئيس الوزراء إنه من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي والإقليمي في التطور بشكل معقد وغير متوقع خلال الفترة المقبلة. وفي هذا السياق، تبذل الدولة جهودًا حثيثة لتحقيق هدفي المئة عام بنجاح، وهما السعي لتحقيق نمو يتجاوز 8% بحلول عام 2025، وتحقيق نمو مزدوج الرقم في السنوات التالية؛ والسعي لتحقيق تنمية سريعة ومستدامة، والتغلب على فخ الدخل المتوسط، وتحقيق هدف التحول قريبًا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

لتحقيق الأهداف والمهام الاستراتيجية المذكورة أعلاه، من الضروري إرساء نموذج نمو جديد، وإعادة هيكلة الاقتصاد، وتعزيز التصنيع والتحديث، واتخاذ العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي دافعًا رئيسيًا؛ وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعزيز جميع الموارد الاجتماعية واستخدامها بفعالية لتعزيز الترابط بين التعاونيات والمؤسسات التجارية، لسد الثغرات التي لا يستطيع القطاع الاقتصادي الخاص أو اقتصاد الدولة وحدهما حلّها وتلبيتها. تتطلب هذه العملية مشاركة النظام السياسي بأكمله، وتوافق الآراء والمشاركة الفعالة لجميع فئات الشعب ومجتمع الأعمال، إلى جانب مساعدة الأصدقاء الدوليين، حيث يلعب الترابط بين التعاونيات والمؤسسات التجارية دورًا مهمًا، وهو اتجاه حتمي، واستراتيجية للقطاع الزراعي في الفترة المقبلة.

إن تطوير الاقتصادات الجماعية والتعاونية وفقًا للنماذج الخضراء والرقمية والدائرية وتعزيز الروابط مع القطاعات الاقتصادية، بما في ذلك الشركات، هو متطلب عملي موضوعي وحل استراتيجي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية تحت شعار: "الدولة الإبداعية - الشركات الرائدة - التعاونيات هي الأساس - المزارعون والعمال هم الرعايا - العلماء ينصحون ويرافقون - مؤسسات الائتمان تدعم - بناء روابط مستدامة وفعالة".

زيادة حجم الدعم المقدم من ميزانية الدولة لتنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

ولتحقيق الهدف المذكور أعلاه، كلف نائب رئيس الوزراء وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح الحالية التي لم تعد مناسبة لتلبية المتطلبات العملية للتنمية الاقتصادية والتعاونية الجماعية في السياق الجديد؛ ومراجعة وتعديل واستكمال اللوائح لتعزيز التنمية السريعة والقوية للقطاع الاقتصادي الخاص، بما في ذلك تحديد اللوائح المتعلقة بدعم الشركات المشاركة في التجمعات الصناعية وسلاسل القيمة؛ وتطوير إطار سياسي لتطوير سلاسل الارتباط وسلاسل القيمة.

وفي الوقت نفسه، مراجعة واستكمال مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 57/2018/ND-CP المؤرخ 17 أبريل 2018 بشأن الآليات والسياسات الرامية إلى تشجيع الشركات على الاستثمار في الزراعة والمناطق الريفية من خلال سياسات رائدة وموارد قوية بما يكفي لتلبية المتطلبات العملية؛ وتقديمه إلى الحكومة في ديسمبر 2025؛ ومراجعة المرسوم رقم 113/2024/ND-CP المؤرخ 12 سبتمبر 2024 الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون التعاونيات لتعديل السياسات واستكمالها واستكمالها على الفور، وتعزيز التنمية الفعالة للتعاونيات.

مواصلة البحث وتطوير السياسات لدعم الشركات في الحصول على القروض التفضيلية من صندوق تنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة، مع إعطاء الأولوية للشركات المشاركة في التجمعات الصناعية وسلاسل القيمة.

استكمال البرامج والمشاريع والخطط المتعلقة بالتنمية الاقتصادية الجماعية للفترة 2026-2030 بشكل عاجل وتقديمها إلى رئيس الوزراء للنظر فيها وإصدارها. بحث واقتراح الآليات والموارد المناسبة، بما في ذلك زيادة حجم الدعم من ميزانية الدولة لتنفيذ المهام والحلول المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والتعاونية الجماعية بشكل متزامن وفعال في الفترة المقبلة.

- تطوير ونشر برنامج دعم التحول الرقمي للتعاونيات على الفور في عام 2026 لتحسين القدرة والقدرة التنافسية، وتلبية متطلبات الارتباط مع الشركات ومواصلة تنظيم المنتدى الاقتصادي التعاوني بشكل فعال، ليصبح قناة حوار سياسي منتظمة، ويربط التعاونيات مع الشركات والعلماء والمؤسسات المالية والشركاء المحليين والدوليين.

ترأس وزارة الزراعة والبيئة وتنسق مع الوزارات والوكالات ذات الصلة لتقديم مرسوم عاجل إلى الحكومة لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 98/2018/ND-CP المؤرخ 5 يوليو 2018 بشأن السياسات الرامية إلى تشجيع تطوير التعاون والشراكة في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية، مع التركيز على: ابتكار وتبسيط وتحديد المعايير والإجراءات وسلطة الموافقة بشكل واضح؛ وتعزيز اللامركزية في المحليات في عملية تأكيد واعتماد المشاريع وخطط الشراكة؛ وتحديد آلية واضحة لتوزيع المنافع بشكل متناغم ومعقول وآلية لحماية مصالح الجهات الفاعلة في سلسلة القيمة؛ واستكمال اللوائح لدعم تشكيل وتشغيل سلاسل القيمة الخضراء وسلاسل القيمة الرقمية، المرتبطة بالتتبع وخفض الانبعاثات، وائتمانات الكربون، وإدارة الجودة وفقًا للمعايير الدولية؛ وتحديث واستكمال قائمة المحتويات ذات الأولوية لدعم احتياجات وظروف كل منطقة.

- تطوير برنامج شامل لتدريب المزارعين الرقميين والمزارعين المحترفين وفرق إدارة التعاونيات الحديثة، بما يساهم في تشكيل قوة عاملة زراعية تتمتع بالمعرفة والمهارات اللازمة للمشاركة في سلسلة القيمة العالمية؛ - بناء آلية للتدريب المهني، وتطوير فريق من أعضاء التعاونيات والمزارعين يتمتعون بالجودة العالية والقدرة المهنية في بناء وتشغيل سلاسل ربط المنتجات الزراعية.

تهيئة الظروف للشركات والتعاونيات للحصول على حزم الائتمان الأخضر والائتمان التفضيلي.

يقوم بنك الدولة الفيتنامي بدراسة وتطوير آلية لتسهيل حصول الشركات والتعاونيات التي تستضيف مشاريع الربط المتسلسل على الائتمان التجاري والائتمان الأخضر وحزم الائتمان التفضيلية.

تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا ببناء برنامج لدعم التعاونيات في نقل التكنولوجيا.

يتولى تحالف التعاونيات الفيتنامي زمام المبادرة في تجميع توصيات التعاونيات، وتعزيز دوره كجسر فعّال لتنفيذ سياسات التعاونيات وزيادة فرص وصولها إليها؛ ووضع برامج دعم محددة لتنمية الاقتصاد الجماعي والتعاونيات، وتشكيل وتطوير سلاسل الربط؛ وفي الوقت نفسه، بناء فريق من موظفي إدارة التعاونيات المدربين تدريبًا مهنيًا والمتمتعين بمعرفة في الاقتصاد والمالية والأعمال. يهدف تحالف التعاونيات الفيتنامي إلى بناء فريق من موظفيه يتمتع بالقدرة الكافية على تلبية متطلبات أداء المهام الاستشارية ودعم تطوير التعاونيات.

تلعب اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام ورابطة الشركات الصغيرة والمتوسطة دورًا محوريًا في تعزيز الروابط التجارية الفعالة مع التعاونيات، وتشكيل سلاسل قيمة مستدامة.

تعمل المحافظات والمدن بشكل استباقي على إصدار آليات وسياسات لدعم تطوير الروابط بين التعاونيات والمؤسسات، وضمان شعار "6 واضحة: أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة، سلطة واضحة، وقت واضح، نتائج واضحة".

بالنسبة لمجتمع الأعمال، من الضروري تعزيز الدور الرائد في تنفيذ الروابط مع التعاونيات، وخاصة في تشكيل سلاسل الإنتاج والتوريد، وتقديم مساهمات عملية في التنمية الاقتصادية للبلاد، وتعزيز محركات النمو الجديدة (الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الدائري، واقتصاد المعرفة، واقتصاد المشاركة، وما إلى ذلك)؛ والريادة في تطبيق ونقل التطورات العلمية والتكنولوجية الجديدة، وخاصة في القطاع الزراعي.

ويجب على القطاعات الاقتصادية الجماعية والتعاونيات تعزيز روح المبادرة والإبداع والاعتماد على الذات وتحسين الإدارة والقدرة الإنتاجية وتوسيع التعاون مع القطاعات الاقتصادية الأخرى، وخاصة مع الشركات؛ وزيادة التعلم وتبادل الخبرات المحلية والدولية، والسعي باستمرار للمشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة.

أكد نائب رئيس الوزراء: إن فيتنام تدخل حقبة جديدة، حقبة تطوير بلد غني ومزدهر ومتحضر وسعيد، بروح المشاركة والتعاون كأساس لبناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات ومعتمد على الذات، مرتبطًا بتكامل دولي عميق وجوهري وفعال. وفي هذه العملية، من الضروري اعتبار التعاونيات شركاء أعمال متساوين، وتعزيز الصلة بين التعاونيات والمؤسسات ليس حلاً اقتصاديًا فحسب، بل هو أيضًا قوة دافعة لتحسين حياة الناس واستقرار المجتمع وتطوير تنمية اجتماعية واقتصادية مستدامة؛ هناك حاجة إلى رؤية طويلة الأجل وأكثر استراتيجية وإجراءات أكثر حسمًا حتى لا تعمل القطاعات الاقتصادية بشكل منفصل، بل توحد قواها وتتطور بسرعة وبشكل مستدام، وتتقارب في قوة مشتركة لأخذ البلاد بعيدًا في العصر الجديد. تشجع الحكومة دائمًا وتهيئ جميع الظروف المواتية للقطاعات الاقتصادية لتتطور بشكل عادل ومتساوٍ ومستدام.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-tap-the-hop-tac-xa-theo-mo-hinh-xanh-so-tuan-hoan-102251209112307714.htm