التنمية الاقتصادية الخضراء في ترميم وحفظ وتعزيز قيم التراث الثقافي من منظور الحكم المحلي

الاقتصاد الأخضر هو مزيج من ثلاثة عناصر أساسية للتنمية المستدامة: الاقتصاد، والبيئة، والمجتمع. في إدارة قيم التراث الثقافي وحمايتها وتعزيزها، يُمثل نموذج الاقتصاد الأخضر أساسًا لحل العلاقة بين إدارة قيم التراث الثقافي وحمايتها وتعزيزها.

سفينة سياحية دولية في خليج ها لونج، مقاطعة كوانج نينه_المصدر: nhiepanhdoisong.vn

التنمية الاقتصادية الخضراء في القطاع الثقافي

في المجال الثقافي، تُفهم التنمية الاقتصادية الخضراء على أنها مزيج من ثلاثة عوامل للتنمية المستدامة: الاقتصاد (التنمية المرتبطة بالقضاء على الجوع، والحد من الفقر، وتحسين الحياة الاقتصادية للمجتمع، وتعزيز النمو المستدام)، والبيئة والموارد (حماية البيئة الثقافية، والحفاظ على الموارد، وتجديدها، واستعادتها، وتعزيز قيمتها من خلال الاستغلال والاستهلاك المستدامين للموارد الثقافية)، والمجتمع (تحسين نوعية الحياة، والحد من التفاوت الاجتماعي، وتقليل مخاطر المجتمع على الثقافة والمجتمع في سياق التداخل والعولمة). ستساعد التنمية الاقتصادية الخضراء المديرين المحليين على حل العلاقة بشكل صحيح بين إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.

من الناحية الاقتصادية ، تهدف التنمية الخضراء إلى نموذج اقتصادي للتنمية البشرية يهدف إلى القضاء على الجوع، والحد من الفقر، وتحسين الحياة الاقتصادية للمجتمع، وتعزيز النمو الاقتصادي المحلي، والحفاظ على القيم التقليدية وتوفير مساحة معيشة مناسبة للسكان. ستعزز الصناعات الخدمية التي تستغل قيمة الثقافة المحلية، مثل السياحة والفنادق والترفيه، النمو الاقتصادي المحلي. وستتوازن عائدات هذه الصناعات الخدمية مع هدف دعم القضاء على الجوع والحد من الفقر، وتهيئة الظروف المناسبة للسكان المحليين للمشاركة والاستفادة من استغلال الموارد والقيم الثقافية التقليدية محليًا، بما يحقق التنمية المستدامة.

فيما يتعلق بالبيئة والموارد الثقافية ، تهدف التنمية الخضراء إلى حماية البيئة الثقافية وتجنب الآثار السلبية للتبادل الثقافي والتكامل والعولمة. إنها عملية الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وصيانتها وإعادة إنتاجها، بالتوازي مع استيعاب جوهر القيم الثقافية العالمية بشكل انتقائي، لبناء وتطوير بيئة ثقافية محلية متطورة مشبعة بالهوية الوطنية. ولتحقيق هذا الهدف، يتطلب الأمر جهود اللجان والهيئات الحزبية المحلية في القيادة والإدارة، وتحقيق التوازن بين أهداف الحفظ والتطوير، والحماية والترويج؛ وتكوين نمط حياة أخضر في مجتمع الأعمال، وكذلك في كل مواطن.

من الناحية الاجتماعية ، تهدف التنمية الخضراء إلى الحفاظ على الاستقرار والمساواة الاجتماعية، وتحسين جودة الحياة، وتقليل المخاطر التي يتعرض لها المجتمع ثقافيًا واجتماعيًا وبيئيًا في ظل العولمة. ويرتكز هذا النهج على الاستقرار الاجتماعي وتحسين جودة الحياة، مع ضمان العدالة والمساواة والأمان للمجتمع.

لذا، فإن التنمية الخضراء في المجال الثقافي هي تنمية تهدف إلى تحقيق التوازن بين الركائز الثلاث: ضمان النمو الاقتصادي الأخضر؛ وبناء بيئة ثقافية تحافظ على الموارد بشكل مستدام؛ وضمان الأمن الاجتماعي والمساواة والتنمية. ولتنفيذ هذه الأهداف بفعالية، لا بد من وجود توافق في الوعي والعمل بين لجان الحزب والهيئات والأفراد والشركات...  

إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي من منظور الحكم المحلي في فيتنام

وفقًا لإحصاءات إدارة التراث الثقافي، تمتلك فيتنام حاليًا أكثر من 40000 تراث ثقافي ملموس (منها 6 تراثات معترف بها من قبل اليونسكو كتراث عالمي، و107 آثار وطنية خاصة، وأكثر من 3500 أثر وطني، وأكثر من 10000 أثر إقليمي، وما يقرب من 3000000 وثيقة وقطعة أثرية، منها 237 قطعة أثرية ومجموعة من القطع الأثرية مصنفة على أنها كنوز وطنية (1))؛ 13 تراثًا ثقافيًا غير مادي عالمي، و395 تراثًا ثقافيًا غير مادي وطني، و7 تراث وثائقي مدرجة من قبل اليونسكو في برنامج ذاكرة العالم (2). يتم توزيع نظام التراث الثقافي في العديد من المناطق وأصبح موردًا قيمًا للغاية للمحليات للحفاظ عليه والحفاظ عليه واستغلاله من أجل التنمية الاقتصادية.

وقد حققت أعمال إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي من أجل تحقيق هدف التنمية المستدامة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي بعض النتائج في الآونة الأخيرة.

أولاً ، يتجلى تطور الوعي النظري للحزب في مجال الثقافة وعمل إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي بشكل خاص في القرارات المركزية، مثل قرار المؤتمر المركزي الخامس، الدورة الثامنة " حول بناء ثقافة فيتنامية متقدمة مشبعة بالهوية الوطنية "؛ وقرار المؤتمر المركزي التاسع، الدورة الحادية عشرة " حول بناء وتطوير الثقافة والشعب الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية المستدامة "؛ ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ⁽³⁾ . وعلى المستوى المحلي، تدرك لجان الحزب والسلطات بشكل متزايد أن إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي يجب أن ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة.

ثانيًا، يجري تحسين نظام اللوائح المتعلقة بحفظ الموارد وترميمها تدريجيًا، مما يُنشئ إطارًا قانونيًا لقيادة وإدارة حفظ واستغلال التراث الثقافي. هناك العديد من الوثائق القانونية المهمة، مثل قانون التراث الثقافي لعام 2001 (المُعدّل والمُكمّل عام 2009) ⁽⁴⁾ ، والمراسيم المتعلقة بإدارة وحماية التراث الثقافي، مثل المرسوم رقم 86/2005/ND-CP، المؤرخ 8 يوليو 2005، "بشأن إدارة وحماية التراث الثقافي المغمور بالمياه"؛ والمرسوم الحكومي رقم 62/2014/ND-CP، المؤرخ 25 يونيو 2014، "بشأن تنظيم منح لقبي "حرفي الشعب" و"حرفي ممتاز" في مجال التراث الثقافي غير المادي". المرسوم الحكومي رقم 109/2015/ND-CP، بتاريخ 28 أكتوبر 2015، "بشأن دعم الحرفيين الشعبيين والحرفيين المتميزين ذوي الدخل المحدود والظروف الصعبة"؛ المرسوم الحكومي رقم 61/2016/ND-CP، بتاريخ 1 يوليو 2016، "بشأن تنظيم شروط التقييم التجاري للتحف وممارسة الحفاظ على الآثار التاريخية والثقافية والمواقع ذات المناظر الخلابة وترميمها وإعادة تأهيلها"؛ المرسوم الحكومي رقم 109/2017/ND-CP، بتاريخ 21 سبتمبر 2017، "بشأن تنظيم حماية وإدارة التراث الثقافي والطبيعي العالمي في فيتنام"؛ صدر المرسوم الحكومي رقم 166/2018/ND-CP، المؤرخ 25 ديسمبر 2018، "بشأن تنظيم سلطة ونظام وإجراءات إنشاء وتقييم والموافقة على الخطط والمشاريع للحفاظ على الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية وتجديدها وترميمها"،... على الفور للمساعدة في إدارة وحفظ واستغلال قيم التراث الثقافي لتصبح أكثر منهجية ودقة.

ثالثًا، تم تنفيذ العديد من الاستراتيجيات والخطط وبرامج العمل المتعلقة بإدارة وحماية واستغلال وتعزيز قيم التراث الثقافي على العديد من المستويات، مثل استراتيجية التنمية الثقافية حتى عام 2020؛ واستراتيجية تنمية السياحة في فيتنام حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030؛ ومشروع "الحفاظ على ثقافة الأقليات العرقية في فيتنام وتطويرها حتى عام 2020"؛ ومشروع "تدريب المواهب في مجال الثقافة والفنون للفترة 2016-2025، مع رؤية حتى عام 2030"؛ والخطة الرئيسية لنظام المتاحف الفيتنامي حتى عام 2020؛ والخطة الرئيسية لتطوير الفنون الأدائية حتى عام 2020، رؤية حتى عام 2030... تساعد هذه الاستراتيجيات والبرامج وخطط العمل على زيادة الوعي وقدرة السلطات المحلية والسلطات على الحفاظ على الصناعات التي تستغل قيم التراث وتطويرها، مثل السياحة والخدمات.

رابعًا، ساعد تطوير قطاعات الخدمات والسياحة والترفيه والثقافة العديد من المناطق على استغلال قيمة التراث، وخلق فرص عمل، وزيادة الدخل، وتحسين حياة المجتمعات المحلية، مما ساهم بفعالية في الحفاظ على التراث الثقافي وترميمه. تُمكّن إيرادات السياحة المناطق من اتخاذ مبادرات استباقية في إدارة التراث وحمايته والترويج له، مما يُسهم في رفع مستوى الوعي العام بضرورة الحفاظ على التراث والتقاليد والبيئة الثقافية.

خامسًا، تم تحسين تنفيذ أعمال جرد الآثار والبحث عنها وترميمها لضمان الحفاظ على قيم التراث. وقد تم تطبيق الاستفادة من التجارب الدولية وتطبيق التقنيات الحديثة في ترميم التراث وحفظه وإدارته بفعالية في بعض المناطق، مثل هوي آن وهوي آن وهانوي...، مما دعم جهود حماية وحفظ قيم التراث، وساهم في ابتكار العديد من المنتجات الجديدة التي تستغل جوانب عديدة من التراث الثقافي بفعالية، مما يجذب السياح للزيارة والتجربة، ويساهم مساهمة إيجابية في التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة.

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن إدارة وحماية قيم التراث الثقافي لا تزال تعاني من العديد من القيود:

لا يزال نظام المؤسسات واللوائح المتعلقة بإدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي متداخلاً، وبعض جوانبه غير محددة، مما يُصعّب معالجة القضايا المتعلقة بالتراث. كما أن الآليات والسياسات التي تُنظّم مسؤولية الإدارة وحقّ استغلال التراث الثقافي للمنظمات والأفراد غير واضحة، مما يُؤدي إلى استغلال غير مستدام للتراث الثقافي.

إن وعي المجتمع في بعض المناطق بأهمية الحفاظ على التراث الثقافي واستغلاله بشكل مستدام ليس عميقًا وكاملًا. ولا تزال هناك ظواهر التعدي على الآثار والتراث، واستغلال الخرافات، وتقليد الآثار والتراث لأغراض الربح...

لا يزال استغلال قيم التراث الثقافي في التنمية الاقتصادية في بعض المناطق غير مستدام. ولا تزال مصادر تمويل الآثار وجمع القطع الأثرية والبحث والحماية والترميم وتجميل الآثار والتراث محدودة، وتأتي معظمها من ميزانيات الدولة والمحلية، ومن أنشطة السياحة والجولات السياحية، بالإضافة إلى مساعدات بعض المنظمات الدولية. ولم تُحل العلاقة بين إدارة وحماية وحفظ الثقافة التقليدية والتنمية الاقتصادية في العديد من المناطق بشكل متناغم، إذ يُساء استخدام التراث واستغلاله، ولا يُعتنى به، ولا يُرمم ويُحفظ، مما يؤدي إلى تشويهه وفقدان قيمته تدريجيًا. ولم تُوزع عوائد استغلال التراث بشكل عادل على الجهات المعنية، وفي العديد من المناطق، لا تُعطى الأولوية للتنمية المستدامة لسبل عيش السكان المحليين.

كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى، تُشكّل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والتصنيع، والتحديث، والعولمة ضغطًا كبيرًا على إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي في فيتنام. لذلك، يُعدّ تطبيق نماذج الإدارة والتنمية الخضراء لضمان الحفاظ على التراث الثقافي وتعزيزه بفعالية واستدامة مهمةً بالغة الأهمية وعاجلة.

منظر طبيعي لمنطقة ترانج آن، مقاطعة نينه بينه_المصدر: nhiepanhdoisong.vn

حلول لتطبيق النماذج الاقتصادية الخضراء في إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي من منظور الحوكمة المحلية

أولاً، بناء إطار سياسي ومعايير وأنظمة بشأن ترميم وحفظ واستغلال التراث الثقافي المحلي بطريقة مستدامة.

بناءً على الخصائص المحلية، قم بتطوير إطار عمل للسياسات ولوائح محددة بشأن إدارة وحماية وتعزيز التراث الثقافي المرتبط بمعايير التنمية المستدامة، مع الاهتمام بالعوامل الثلاثة: الاقتصاد والبيئة والمجتمع. تتضمن بعض المحتويات التي تحتاج إلى تطوير ما يلي: 1- إحصاءات ورقمنة التراث الثقافي: ضمان معلومات كاملة ومحدثة عن الكمية والقيمة العلمية والتاريخية والثقافية والوضع الحالي للتراث الثقافي المادي وغير المادي في المنطقة؛ 2- تطوير وتطبيق معايير وعمليات الترميم والحفظ بناءً على بحث كامل عن التراث لضمان عدم تأثير عملية الترميم والحفظ على قيمة التراث الثقافي أو تغييرها؛ 3- تطوير وتطبيق اللوائح المتعلقة بالوظائف والأدوار والمسؤوليات وعمليات التنسيق للوكالات التي تدير قيمة التراث الثقافي وتحميها وتروج لها؛ توجد سياسة لتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في إدارة واستغلال التراث الثقافي المحلي؛ 4- تطوير وتطبيق اللوائح المتعلقة باستخدام التكنولوجيا والأساليب اللازمة لترميم وحفظ التراث الحديث بناءً على تقييم فعالية الخطة والاستفادة من خبرة الخبراء المحليين والأجانب؛ 5- توحيد الأنظمة الخاصة باستغلال واستخدام التراث الثقافي في الأنشطة التجارية على أساس المعايير المستدامة والقدرة والأثر البيئي والمساهمة في أنشطة إعادة الاستثمار لاستعادة وحفظ التراث الثقافي المحلي؛ 6- دمج أهداف التنمية الاقتصادية الخضراء والمستدامة في برامج وأهداف استعادة وحفظ وتعزيز قيم التراث الثقافي؛ برامج وخطط تطوير السياحة والخدمات والصناعات الإبداعية؛ 7- وضع مجموعة من المعايير والمبادئ التوجيهية بشأن الاستغلال المستدام لموارد التراث الثقافي المحلي في مجالات إدارة السياحة والأعمال التجارية والترفيهية وفقًا للخصائص المحلية.

ثانية، تشجيع تطوير نماذج الأعمال السياحية وشركات خدمات الترفيه التي تستغل قيم التراث الثقافي المحلي بطريقة مستدامة.

تشمل النماذج التي تحتاج إلى تشجيع من أجل التنمية ما يلي: 1- نموذج أعمال السياحة المسؤولة، وأعمال خدمات "الترفيه الأخضر"، مع التركيز على التجارب الثقافية، وإدخال قيم التراث الثقافي، والتعليم التقليدي الصديق للبيئة الطبيعية، والبيئة الثقافية المحلية؛ 2- نموذج أعمال السياحة، وأعمال خدمات الترفيه، وجولات التراث الثقافي التي تنفذها المجتمعات المحلية أو نماذج الأعمال ذات السياسات المحددة بشأن فرص العمل، ومساهمات الضمان الاجتماعي، وتقاسم وموازنة الفوائد للمجتمعات المحلية؛ 3- نماذج الأعمال ذات السياسات والمسؤوليات للمساهمة بشكل خاص أو رعاية الأنشطة لاستعادة التراث الثقافي والحفاظ عليه والحفاظ على البيئة الثقافية المحلية؛ 4- نماذج الأعمال التي تعطي الأولوية لاستخدام مصادر الطاقة النظيفة والطاقة المتجددة؛ وإعادة التدوير، وإعادة تدوير المياه والنفايات؛ نماذج الأعمال التي تستخدم وسائل النقل العام والمركبات الخضراء لحماية البيئة؛ استخدام الموارد المحلية والمواد الخام لتعزيز الاقتصاد المحلي؛ 5- خلق بيئة وسياسات لتعزيز إدارة التراث الثقافي وتطبيق العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وخاصة في إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي المحلي؛ وتعزيز الابتكار، وتطوير نماذج الأعمال المستدامة؛ 6- نماذج لتطوير السياحة الثقافية والسياحة التراثية وتطوير منتجات السياحة التراثية الثقافية في اتجاه تطبيق التكنولوجيا الحديثة والتحول الرقمي في استغلال التراث الثقافي.

ثالثا، تطوير وتنفيذ برنامج تعليمي لرفع مستوى الوعي بين المسؤولين وأعضاء الحزب والشعب والشركات حول قيمة التراث الثقافي ودور التنمية الاقتصادية الخضراء والمستدامة.

تعزيز "الوظائف الخضراء"، والتركيز على تدريب الكوادر البشرية على المعارف والمهارات الخضراء، القادرة على تحقيق أهداف التنمية الاقتصادية المستدامة. تنظيم دورات تدريبية وتثقيفية وحملات دعائية لرفع مستوى وعي السكان المحليين والجهات المعنية بالتنمية الاقتصادية الخضراء والاقتصاد المستدام. وتعبئة الموارد المحلية والأجنبية لإدارة التراث الثقافي وحمايته وتعزيز قيمته.

تعزيز التواصل، ودمج برامج التعليم التقليدي المحلي، وإدراج قيم التراث في الأنشطة لرفع مستوى الوعي لدى السكان المحليين والهيئات والوحدات والأفراد بمنظومة التراث الثقافي وقيمته. تطوير برامج، وفتح دورات تدريبية للشركات والسكان المحليين حول الأخلاقيات البيئية، وقواعد السلوك الحضاري، ودمج قيم التراث الثقافي في الأنشطة الاجتماعية، والحفاظ عليها وترميمها، واستغلالها بما يخدم التنمية الاقتصادية المستدامة.

رابعا، تعزيز التعاون مع المحليات والمنظمات والشركات والأفراد في الداخل والخارج، والاستفادة القصوى من الموارد لتحقيق هدف التنمية الخضراء في إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.

يُعدّ التعاون لتحسين كفاءة استخدام الموارد وتوليد زخم للتنمية المشتركة من القضايا الجوهرية للحوكمة الخضراء. ويجب أن يُدمج هذا التعاون في إطار شامل للترابط والتواصل بين القطاعات والمجالات والمناطق، انطلاقًا من تعظيم معارف وتقنيات وخبرات الخبراء والعلماء المحليين والأجانب، لضمان تخطيط نظام الآثار والتراث المادي والمعنوي تخطيطًا منهجيًا وعلميًا، بما يتوافق مع المساحة والمناظر الطبيعية، ويربط بين الإدارة والحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.

خامسا، التعاون وتنفيذ استراتيجية لترويج وتسويق السياحة المسؤولة لرفع الوعي بين لجان الحزب والسلطات والشعب والشركات لجذب الاستثمار والاستهلاك الأخضر.

تعزيز وتسويق السياحة المسؤولة عن البيئة والتراث الثقافي المحلي، وخلق صورة إيجابية، وإظهار الهوية الثقافية المحلية وتوجيه أصحاب المصلحة في استغلال القيم الثقافية وتنمية الموارد السياحية.

-------------------

(1)، (2) انظر: هوانغ داو كونغ: "بصمات التراث الثقافي"؛ 26 ديسمبر/كانون الأول 2024؛ https://bvhttdl.gov.vn/dau-an-di-san-van-hoa-nam-2024-nhiem-vu-giai-phap-nam-2025-20241226140127504.htm#:~:text=Vi%E1%BB%87t%20Nam%20hi%E1%BB%87n%20c%C3%B3%20h%C6%A1n,danh%20v%C3%A0%2010%20di%20s%E1%BA%A3n
(3) "تعزيز العمل على الحفاظ على القيم الثقافية الملموسة وغير الملموسة والآثار التاريخية والثقافية وتجميلها وتعزيزها"
(4) أقر المجلس الوطني قانون التراث الثقافي 2024 وسيدخل حيز التنفيذ في الأول من يوليو 2025.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1107602/phat-trien-kinh-te-xanh-trong-phuc-dung%2C-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-van-hoa-tu-goc-nhin-quan-tri-dia-phuong.aspx