التركيز على إدارة الموارد والاستجابة للكوارث من أجل التنمية المستدامة

ومن الضروري تحسين مهارات الوقاية من الكوارث لدى الأفراد ورجال الأعمال والموظفين الحكوميين، وخاصة في المجالات الرئيسية.

قوات بلدية كين هونغ تُعزز موقع السد الضعيف عند سد موم هاو استجابةً للعاصفة ماتمو (العاصفة رقم ١١). الصورة مقدمة من

فيتنام دولةٌ على شكل حرف S، بساحلٍ يبلغ طوله 3,440 كيلومترًا، وموقعٍ جغرافيٍّ فريدٍ وملائمٍ في بحر الصين الشرقي وجنوب شرق آسيا. ومع ذلك، فإن وقوعها في حزام الرياح الموسمية في جنوب شرق آسيا، إلى جانب تضاريسها المتنوعة، يجعلها من أكثر الدول تعرّضًا للكوارث الطبيعية في العالم ، حيث تواجه أنواعًا مختلفةً من الكوارث الطبيعية، مثل العواصف والمنخفضات المدارية وحرائق الغابات، وخاصةً الفيضانات والجفاف وتسرب المياه المالحة والانهيارات الأرضية، وغيرها.

تتوقع سيناريوهات تغير المناخ أنه في حال ارتفاع مستوى سطح البحر مترًا واحدًا، سيغمر الفيضان حوالي 39% من دلتا نهر الميكونغ، مما يهدد أكثر من 18 مليون شخص ويؤدي إلى فقدان حوالي 50% من الأراضي الزراعية. في الواقع، يُعدّ وضع الكوارث الطبيعية بالغ التعقيد، حيث بلغت الفيضانات مستويات تاريخية، مسببةً أضرارًا جسيمة للأراضي والممتلكات، وتأثيرات متزايدة الشدة على النمو الاقتصادي ، حيث ستُسبب الكوارث الطبيعية في عام 2024 أضرارًا تُقدر بحوالي 0.4% من الناتج المحلي الإجمالي، وفي عام 2025، يُقدّر أن تبلغ حوالي 2% على الأقل. لا تشمل الأضرار المذكورة الخسائر البشرية وتكاليف معالجة عواقب الكوارث الطبيعية، مثل الأوبئة والتلوث البيئي، وما إلى ذلك.

لذلك، في فيتنام، يُعد تعزيز حماية البيئة الطبيعية، وخاصةً الوقاية من الكوارث الطبيعية والاستجابة لها، أحد أهم عناصر الإدارة المستدامة للموارد الطبيعية. ووفقًا لخبراء التنمية المستدامة، بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، يُمكننا استعراض بعض الأسباب الذاتية الأساسية التي تُفاقم عواقب الكوارث الطبيعية. أي أن وعي المجتمع، وكذلك قدرة هيئات الإدارة على التنبؤ والتواصل بشأن الاستجابة للطقس المتطرف، لا يزال محدودًا. ولا تزال موارد الاستجابة محدودة لأن العديد من مشاريع الري والسدود والخزانات وأنظمة الوقاية من الانهيارات الأرضية ومكافحتها التي شُيّدت منذ زمن طويل قد تدهورت، وانخفضت كفاءتها، وزاد خطر سلامة السدود... ولم يتم إصلاحها أو استكمالها بشكل متزامن وفعال. إضافةً إلى ذلك، عند وقوع الكوارث الطبيعية، لا تزال موارد الاستجابة غير احترافية وبسيطة وغير متزامنة.

تخطيط استخدام الأراضي، والأشجار الخضراء عمومًا، ومشاريع الري وإمدادات المياه والصرف الصحي خصوصًا، غير متزامنة، وتعاني من محدودية الرؤية بين المناطق وغياب الرقابة. تُغير عملية التحضر السريعة، إلى جانب مشاريع مثل العقارات والنقل والطاقة الكهرومائية والطاقة المتجددة واستغلال المعادن، المشهد الطبيعي وتُغير ديناميكيات النظم البيئية كالأراضي والمسطحات المائية والغابات والفضاء، مما يؤثر سلبًا على أعمال الري وإمدادات المياه والصرف الصحي، ما يجعل الناس وسبل عيشهم أكثر عرضة للخطر من ذي قبل.

حاليًا، تم استكمال وتعديل قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها لعام ٢٠١٣ بشكل إيجابي. إضافةً إلى ذلك، قدمت وزارة الزراعة والبيئة تقريرًا إلى الحكومة واقترحت فيه مصدرًا لرأس المال يبلغ حوالي ٨٥,٠٠٠ مليار دونج للفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠، لمواصلة الاستثمار في تطوير شبكة السدود والخزانات والقنوات التي تخدم الإنتاج. كما نصحت الوزارة الحكومة بتعديل المرسوم رقم ٠٢ بشأن دعم الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية. وتتمثل النقطة الجديدة في هذا المرسوم في زيادة مستوى الدعم من مرة إلى مرتين، بل وحتى ثلاثة أضعاف، مقارنةً باللوائح السابقة، مع إلغاء العديد من الإجراءات الإدارية المعقدة، مما يُسهّل على المواطنين الوصول إلى الخدمات. إضافةً إلى ذلك، قررت الوزارة ضرورة تحسين التنبؤ والإنذار المبكر، ومساعدة المواطنين والسلطات المحلية على المستويين على اتخاذ إجراءات استباقية أكثر في الاستجابة للحد من الأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات.

يُظهر الواقع أن الكوارث الطبيعية ظواهر عالمية تحدث فجأةً في أماكن عديدة وفي أوقات مختلفة، لذا يتطلب الوقاية الكاملة والمتزامنة من الكوارث موارد ضخمة وفترة طويلة الأجل. يحدث وضع الكوارث الطبيعية في بلدنا كل عام بشكل خطير للغاية إلى جانب تغير المناخ المعقد، لذلك من الضروري تعبئة وتوليف خمسة موارد أساسية بشكل استباقي. فيما يتعلق بالناس، يجب زيادة وعي جميع السكان بحماية الموارد والقضاء على الاعتقاد الشائع بأن الموارد الطبيعية غير محدودة ومجانية. مع الطبيعة الخطيرة للكوارث الطبيعية السنوية والتأثير المتزايد لتغير المناخ، من الضروري اعتبار الوقاية من الكوارث الطبيعية حربًا في وقت السلم وأحد أكبر المزالق التي تسبب الفجوة بين الأغنياء والفقراء ومتوسطي الدخل. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحسين مهارات الوقاية من الكوارث لدى الأفراد ورجال الأعمال وموظفي الخدمة المدنية، وخاصة في المجالات الرئيسية.

فيما يتعلق بالمؤسسات، ينص قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها لعام 2013 (المادة 6) على أن جيش الشعب الفيتنامي هو القوة الأساسية في الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها. ومع ذلك، من الضروري التأكيد بشكل أكبر على مبادرة الجيش والقوات المسلحة في الاستجابة للكوارث الطبيعية والتغلب عليها. يجب توضيح استراتيجية تطوير المنتجات ذات الاستخدام المزدوج بشكل كامل في هذا المجال لأن الكوارث الطبيعية هي المحاكاة المثلى للعمليات العسكرية في وقت السلم. تحتاج الدولة إلى لعب دور قيادي في بناء المؤسسات لتوفير الموارد مثل تطوير أسواق المنتجات والمركبات المهنية ذات الاستخدام المزدوج للوقاية العسكرية والوقاية من الكوارث الطبيعية بالإضافة إلى آليات التشغيل للصناديق المالية ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون هناك خطط وتدريبات استجابة أكثر انتظامًا (خاصة قبل موسم العواصف) حتى تتمكن القوات المسلحة من تعزيز التنسيق الوثيق مع السلطات المحلية والدولية والمنظمات المدنية.

إن الجمع بين المنتجات "الصلبة" و"الناعمة" ضروري للوقاية الفعالة من الفيضانات، لأنها تعالج جوانب مختلفة من المخاطر. فالمنتجات "الصلبة" (البنية التحتية التقنية مثل السدود والخزانات وقنوات الفيضانات، إلخ) تحجز المياه أو تتحكم فيها ماديًا، بينما تُدير المنتجات "الناعمة" وغير الهيكلية (مثل استخدام الأراضي) المخاطر من خلال التحكم في كيفية تفاعل الأشخاص والأصول مع المناطق المعرضة للفيضانات. وهناك حاجة إلى منتجات "ناعمة" لتخطيط أنظمة الري بين المناطق وبين أحواض الأنهار، ترتبط ارتباطًا وثيقًا باستخدام الأراضي والتخطيط الحضري والوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها، مع إيلاء اهتمام خاص للمناطق المعرضة للخطر والفيضانات. كما أن هناك حاجة إلى منتجات عالية التقنية وتعاون علمي دولي لتحسين جودة التنبؤات الجوية ومنتجات الاتصالات. في الوقت الحالي، لا تحمل المنتجات "الناعمة" مثل وثائق واستراتيجيات وخطط الحزب والحكومة... تقليديًا سوى عنوانين رئيسيين: "الاقتصادي" و"الاجتماعي". فهل يجب إضافة ركيزة "البيئة" لضمان توجه المجتمع ككل نحو الركائز الرئيسية الثلاثة للتنمية المستدامة؟

وبالإضافة إلى تعبئة وتوفير التمويل لأنشطة الوقاية من الكوارث العامة، يمكن للحكومة أن تستخدم النفوذ المالي لإعادة هيكلة التحويل المهني لقوارب غير المؤهلين ونقل الناس خارج المناطق التي تحدث فيها كوارث طبيعية خطيرة في كثير من الأحيان... وعلى وجه الخصوص، من الضروري البحث في السياسة المالية للحكومة وتنفيذها لإعطاء الأولوية للاستثمار في تطوير السوق الصناعية لتطوير مجتمع الأعمال لإنتاج وتجارة المنتجات ذات الاستخدام المزدوج بشكل فعال لخدمة مكافحة الكوارث الطبيعية في أوقات السلم وكذلك الحرب العسكرية.

يجب تحديد الموارد الأساسية، كالأراضي والمعادن والأشجار والغابات والأنهار والبحيرات والبحار والفضاء (بما في ذلك الفضاءات الجوفية)، بعد مواسم العواصف والفيضانات، وإعادة تقييمها بانتظام وبشفافية وعلنية، لضمان استمرار استغلالها واستخدامها بشكل معقول، وتراكمها، وعدم استنفادها وفقًا للخطة الرئيسية. والأهم من ذلك، يجب أن تتضمن مشاريع الاستثمار تقارير تقييم الأثر البيئي بعد مواسم العواصف والفيضانات طوال دورة حياة المشروع.

باختصار، في سياق الخصائص الطبيعية المعقدة وتغير المناخ الشديد الذي يسبب عواقب وخيمة للغاية على كل من الاقتصاد والمجتمع والبيئة في فيتنام اليوم، فإن نشر وتنفيذ الموارد الاجتماعية والاقتصادية سيكون الحلول الأكثر شمولاً وعملية للوقاية بشكل استباقي والاستجابة الفعالة للكوارث الطبيعية مثل العواصف والفيضانات وارتفاع مستوى سطح البحر وما إلى ذلك. إن استغلال الموارد واستخدامها وتجميعها لا يقلل فقط من أضرار الكوارث الطبيعية، بل يحقق أيضًا الاستدامة الاقتصادية والثقة الاجتماعية وخاصة البيئة لوضع الأساس لتطوير اقتصاد دائري منخفض الكربون بالإضافة إلى تقليل التلوث في المدن الكبرى أثناء عملية التحضر.

ومن المؤكد أن وثائق مؤتمر الحزب، التي تم إنجازها بمساهمات النخبة من السكان بأكملهم، سوف تسهم في ضمان "بقاء شجرة الحياة خضراء دائمة" على الأرض الجميلة على شكل حرف S.

الدكتور دوان دوي كونغ

المصدر: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html