في صباح يوم 24 مايو، استمرارًا للجلسة الخامسة، قدم عضو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه تقريرًا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون العطاءات (المعدل).
صرح السيد لي كوانغ مانه بأن مشروع القانون، بعد إقراره ومراجعته، يتكون من 10 فصول و99 مادة (مع الحفاظ على عدد الفصول نفسه وإضافة مادة واحدة). منها، حُذفت 5 مواد وأُضيفت 6 مواد، وأُبقيت 21 مادة كما هي، وعُدِّل محتوى 48 مادة، وحُرر 20 مادة من حيث الصياغة والجوانب الفنية، مقارنةً بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها الرابعة.
رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه. (الصورة: Quochoi.vn)
اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عدم إلغاء أشكال وأساليب اختيار المقاولين التي تم تطبيقها بشكل مستقر في الماضي لتجنب الاضطرابات غير الضرورية.
وبالإضافة إلى ذلك، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة وتنقيح المادة 23 بشأن اختيار المقاولين والمستثمرين في حالات خاصة في اتجاه تقليص بعض حالات العطاءات المخصصة؛ واستكمال لوائح أكثر وضوحاً وتحديداً بشأن مبادئ التطبيق والحالات الخاصة في المادة 29 من مشروع القانون.
وفي الوقت نفسه، توجيه الجهة المختصة بمراجعة مشروع قانون الأراضي (المعدل) والجهات ذات الصلة بمواصلة المراجعة والدراسة لاستكمال أحكام مشروع قانون الأراضي (المعدل) بشأن حالات وشروط تنظيم العطاءات والمزايدة على حقوق استخدام الأراضي، وكذلك آليات التعويض وتطهير المواقع وإعادة التوطين وغيرها، لضمان الجدوى والتناسق والتزامن في النظام القانوني.
وفي إطار مشاركته في تقديم الأفكار لاستكمال مشروع قانون العطاءات (المعدل)، أكد النائب تران فان تيان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه فوك، على ضرورة تقييم الأثر في الحالات التي تمتلك فيها الشركات 50% من رأس المال المصرح به.
قال السيد تين إن هناك حوالي 19 بندًا مُكلَّفًا من قِبَل الحكومة وبعض الوزارات والهيئات لتنظيمها أو تقديم توجيهات محددة، ولكن لم يُقدَّم حتى الآن أيُّ مشروع مرسوم وتوجيهات مُصاحبة له. وأشار المندوبون إلى ضرورة استكمال النص لضمان الاتساق والتكامل بين القانون والوثائق الفرعية، ليتمكن المندوبون من دراستها وإبداء آرائهم.
مندوب الجمعية الوطنية، تران فان تيان. (صورة: Quochoi.vn)
فيما يتعلق بنطاق التنظيم، تنص المادة 1 من المشروع على أن هذا القانون ينظم إدارة الدولة لأنشطة المزايدة، وسلطة ومسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد في أنشطة المزايدة، واختيار المقاولين لتنفيذ حزم العطاءات، واختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع الاستثمار التجاري. سأل المندوبون عما إذا كان اختيار المقاولين لتنفيذ حزم العطاءات واختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع الاستثمار التجاري جزءًا من أنشطة المزايدة. إذا كانت جزءًا من أنشطة المزايدة، فلا داعي لتكرارها في هذه المادة. في هذه الحالة، تُعاد صياغة المادة 1 على النحو التالي: ينظم هذا القانون أنشطة المزايدة، وإدارة الدولة لأنشطة المزايدة، وسلطة ومسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد في أنشطة المزايدة.
تنص الفقرة (ب) على حزمة العطاءات الخاصة بالمعدات والمرافق وغيرها للمؤسسات المملوكة للدولة، ولكن في حال تطبيق الخيار الثاني، فبالنسبة للمؤسسات المملوكة للدولة التي تمتلك 50% أو أقل من رأس مالها التأسيسي، ستقرر المؤسسة وفقًا لقانون المؤسسات، وفي ذلك الوقت، يمكن لرأس مال الدولة في المؤسسة أن يمتلك ما يصل إلى 50% من رأس مالها التأسيسي، ولكن لا يمكنه التحكم فيه. لذلك، طلب المندوب من لجنة الصياغة وهيئة التقييم تقييم الأثر في الحالات التي يمتلك فيها رأس مال الدولة ما يصل إلى 50% من رأس مالها التأسيسي.
من ناحية أخرى، عندما تدخل شركة في مشروع مشترك أو شراكة مع شركة أخرى، ولكن نسبة رأس مال الشركة المملوكة للدولة التي تُنفّذ حزمة العطاءات أو المشروع أقل من 50%، فكيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟ طلب المندوب من الجهة المُعدّة توضيح ذلك.
وعلقت المندوبة لي ثي سونغ آن (وفد لونغ آن): فيما يتعلق بالأفعال المحظورة، من الضروري توضيح الأفعال المحظورة مثل "التواطؤ، والترتيب، والاتفاق"، و"عدم تقديم وثائق عمداً لإثبات القدرة والخبرة عندما يطلبها الطرف المدعو لتوضيح وثائق العطاءات أو عندما يطلب مقارنة الوثائق لتهيئة الظروف لطرف واحد للفوز بالعطاء".
المندوبة لي ثي سونغ آن. (الصورة: Quochoi.vn)
قال هذا المندوب إن عمليات الاحتيال في المناقصات حاليًا معقدة للغاية، وتتضمن العديد من الحيل المعقدة، ويصعب اكتشافها لعدم وجود لوائح محددة. وأضاف أن وجود لوائح محددة بشأن الأفعال المحظورة سيساعد الدولة على إدارة أنشطة المناقصات وتطبيق قوانينها بشكل أكثر انفتاحًا وصرامة وشفافية.
زهر الخوخ
مفيد
العاطفة
مبدع
فريد
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)