لوائح أكثر تفصيلاً بشأن مبادئ وأسس التسعير

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

لا يتم إجراء عمليات التفتيش إلا بموجب آلية ما بعد التفتيش عندما تكون هناك علامات تشير إلى حدوث انتهاكات.

واتفق المجتمعون على تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار بما ينسجم مع سياسات الحزب وقوانين الدولة في استكمال المؤسسة في إطار تنظيم الحكومات المحلية على المستويين، وإنهاء أنشطة التفتيش للوزارات لإعادة ترتيبها حسب المجالات التي تقع تحت إشراف هيئة التفتيش الحكومية ، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة أعمال خدمات تقييم الأسعار.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، الاجتماع. تصوير: هو لونغ.

صرح النائب في الجمعية الوطنية، تران خانه ثو (هونغ ين)، بأنه وفقًا لأحكام قانون الأسعار لعام ٢٠٢٣، تنص الفقرة د، البند ٤، المادة ٣، على أن أسعار خدمات الفحص والعلاج الطبي تُطبق وفقًا لأحكام قانون الفحص والعلاج الطبي. إلا أن الفقرة ٤، المادة ٢١ من القانون الحالي تنص على قائمة السلع التي تُحددها الدولة، وشكل التسعير، والسلطة والمسؤولية عن التسعير، في الملحق رقم ٠٢. وفي حال عدم وجود لوائح، تكون الوزارات والهيئات الوزارية واللجان الشعبية الإقليمية مسؤولة عن إصدارها وفقًا لسلطاتها.

مندوب الجمعية الوطنية، تران خانه ثو (هونغ ين). تصوير: هو لونغ

وأوضح المندوب أنه "وبالتالي، يمكن أن تكون لخدمة الفحص والعلاج الطبي وصفان مختلفان للخصائص الفنية والاقتصادية أو يجب تقديم نفس المعايير الفنية والاقتصادية للموافقة عليها مرتين".

ووفقاً للمندوب تران خانه ثو، فإن معظم المحليات تنتظر حالياً وتعتمد على المعايير الصادرة عن الوزارة لإعداد ملف لتقديمه إلى الجهة المختصة لاعتماد المعايير الفنية والاقتصادية، ومن ثم إعداد ملف لتقديمه لاعتماد الأسعار. ووفقاً لأحكام قانون التسعير، يتعين على الوزارة والجهات الوزارية إصدار المعايير الفنية والاقتصادية عند اعتماد الأسعار قبل تحديدها. وستطبق المحليات هذه المعايير لتحديد الأسعار المناسبة لكل منطقة.

من ناحية أخرى، في الواقع، في الفترة الأخيرة، لم يتم تعديل سعر خدمات الفحص والعلاج الطبي إلا بمستوى الراتب الأساسي ضمن المعايير القديمة، ولكن لم تصدر أي محلية حتى الآن معايير اقتصادية فنية لأكثر من 19 ألف خدمة فنية من خدمات الفحص والعلاج الطبي.

بناءً على هذا التحليل، اقترح المندوب تران خانه ثو تعديل البند 4 من المادة 21 على النحو التالي: تُطبّق المعايير الاقتصادية والفنية للسلع والخدمات المدرجة في قائمة السلع والخدمات التي تُحدد الدولة أسعارها وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة. في حال عدم وجود لوائح، تتولى الوزارات والهيئات الوزارية إصدارها وفقًا لصلاحياتها، مع التنازل عن سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية.

فيما يتعلق بآلية إعلان الأسعار، صرّح عضو الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه (فينه لونغ) بأنه في الواقع، لا تزال هيئات إدارة الأسعار في العديد من المناطق تُلزم الشركات بشرح هيكل الأسعار قبل تطبيق أسعار جديدة. وهذا يؤثر على طبيعة الإعلان، والتزامات الإخطار، والتدقيق اللاحق للأسعار.

مندوب الجمعية الوطنية ثاش فوك بينه (فينه لونج). الصورة: كوانج خانه

من الضروري إضافة لائحة تمنع هيئات إدارة الأسعار من إلزام المؤسسات والأفراد بانتظار الموافقة قبل تطبيق السعر المعلن. وينبغي إجراء عمليات التفتيش فقط بموجب آلية ما بعد التفتيش عند وجود دلائل على مخالفات، وذلك لضمان الشفافية، بما يتماشى مع روح السوق، ولخفض تكاليف الشركات، كما اقترح المندوب ثاتش فوك بينه.

استكمال معايير كمية واضحة لتحديد السلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها

فيما يتعلق بمبادئ وأسس التسعير، قال النائب في الجمعية الوطنية، نجوين ترونغ جيانج (لام دونغ)، إن مبادئ وأسس تسعير الدولة المنصوص عليها في البند 2 من المادة 22 من القانون الحالي هي مبادئ نوعية فقط وليست كمية. ولذلك، فإن عملية التنفيذ عمليًا صعبة للغاية، مما يؤدي إلى عدم تعديل أسعار العديد من الخدمات، وخاصة الخدمات العامة الأساسية كما هو مذكور في مشروع القانون، بما يضمن مبادئ السوق.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج (لام دونج). الصورة: فام ثانج

واقترح المندوب نجوين ترونج جيانج أنه من الضروري تعديل الفقرة 2 من المادة 22 في اتجاه وضع لوائح أكثر تحديدًا لتكون بمثابة أساس لهيئات إدارة الدولة لتقديمها إلى السلطات المختصة أو إصدار أسعارها القصوى أو إطارات الأسعار الخاصة بها للسلع المحددة في الملحق 2 من مشروع القانون.

وشاطرًا الرأي، قال المندوب ثاتش فوك بينه إن معايير تحديد أسعار السلع والخدمات التي تُسعّرها الدولة حاليًا لا تزال نوعية، وتعتمد أساسًا على مدى تأثيرها على الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي. وهذا يجعل إدراج سلعة ما أو سحبها من القائمة خاضعًا لتسعير الدولة الذي يفتقر إلى أساس علمي وغير متسق. على سبيل المثال، كانت هناك فترة أُدرج فيها البنزين ومواد البناء، وحتى بعض الخدمات الطبية والتعليمية، في القائمة، ولكن دون معايير قياس محددة.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون جلسة المناقشة. تصوير: فام ثانغ

لذلك، اقترح المندوب ثاتش فوك بينه إضافة معايير كمية واضحة للمادة 19، مثل نسبة 2% أو أكثر في مؤشر أسعار المستهلك؛ ومؤشر تركيز السوق (HHI) البالغ 1800 نقطة؛ وتقلبات تكاليف المدخلات التي تزيد عن 15% لمدة 3 أشهر متتالية، والتي تؤثر بشكل مباشر على أمن الناس أو اقتصادهم أو حياتهم. وأكد المندوب أن "هذه المعايير الكمية لا تزيد من الموضوعية فحسب، بل تساعد أيضًا هيئات الإدارة على بناء أساس للتنبؤ باستجابات السياسات في الوقت المناسب".

فيما يتعلق بصلاحيات وآلية تعديل قائمة السلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها في المادة 20 من القانون الحالي، أشار النائب ثاتش فوك بينه إلى أن تعديل القائمة حاليًا لا يزال يتطلب عدة مراحل، مما يؤدي إلى تأخير كبير في إدارة الأسعار. في الوقت نفسه، في الواقع، يمكن أن تتقلب السوق في غضون أيام قليلة.

اقترح النائب ثاتش فوك بينه ضرورة النظر في إضافة آلية أكثر شفافية، تُمكّن الحكومة من تعديل القائمة مؤقتًا لمدة أقصاها ستة أشهر عند الضرورة لتحقيق استقرار السوق. ثم يُرفع تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار في أقرب جلسة. ووفقًا للنائب، تضمن هذه اللائحة إدارةً استباقيةً للأسعار، وتُحافظ على مبدأ الرقابة الذي تتبناه الجمعية الوطنية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html