الصندوق الوطني للإسكان: خلق زخم لتطوير الإسكان الاجتماعي

ويعد صندوق الإسكان الوطني نموذجاً أثبت فعاليته في سنغافورة وكوريا الجنوبية.

أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 302/2025/ND-CP الذي يُفصّل الصندوق الوطني للإسكان وتنفيذ قرار الجمعية الوطنية رقم 201/2025/QH15 بشأن الآلية المحددة لتطوير الإسكان الاجتماعي. وعلى وجه الخصوص، أُنشئ صندوق الإسكان المركزي، وهو تابع لوزارة البناء ؛ وستتولى اللجنة الشعبية الإقليمية إنشاء وإدارة صندوق الإسكان المحلي.

الحاجة إلى زيادة القدرة التنظيمية والتشغيلية

تعمل هذه الصناديق كوحدات خدمة عامة، وتتمتع بالشخصية الاعتبارية، وأختامها الخاصة، ومحاسبتها المستقلة، ويُسمح لها بفتح حسابات لدى الخزانة العامة أو البنوك التجارية. للجنة الشعبية الإقليمية الحق في إنشاء صناديق جديدة، أو إعادة تنظيمها، أو تحويل الأموال القائمة، مع ضمان الامتثال للأنظمة القانونية.

تتمثل المهمة الأساسية للصندوق في توفير وتطوير مساكن اجتماعية تلبي احتياجات السكان من الإيجار. ويحق للصندوق الاستثمار في بناء مشاريع إسكان اجتماعي متزامنة من حيث البنية التحتية التقنية والاجتماعية، واستلام أصول الإسكان العام وتحويلها إلى مساكن للإيجار.

مشروع لي ثونغ كيت للإسكان الاجتماعي (حي ديان هونغ، مدينة هو تشي منه) الذي يضم 1254 شقة على وشك الانتهاء. الصورة: QUOC ANH

بالإضافة إلى ذلك، يُسمح للصندوق بشراء مساكن اجتماعية من المستثمرين، وطلب أو استلام أو نقل ملكية مساكن من شركات مملوكة للدولة بالكامل، واستلام مساكن إعادة التوطين أو المساكن التي تبرعت بها المنظمات والأفراد طواعيةً. كما يجوز للصندوق شراء مساكن تجارية للإيجار لخدمة المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام.

وفي الوقت نفسه، يكون الصندوق مسؤولاً عن تنظيم إدارة وتشغيل كامل صندوق الإسكان المستثمر أو المستلم، والتأكد من أن أنشطة التأجير تتم وفقًا للآلية الصحيحة، والموضوعات الصحيحة وأهداف الضمان الاجتماعي الصحيحة.

أكد الدكتور هوينه فوك نجيا، المحاضر في جامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد ، أن اللوائح المتعلقة بآلية التشغيل والسلطة والنموذج التنظيمي لصندوق الإسكان الوطني في المرسوم 302/2025/ND-CP كاملة وواضحة نسبيًا.

ومع ذلك، أكد الدكتور نجيا أن العامل الحاسم يكمن في القدرة التنظيمية والتشغيلية. الصندوق الوطني للإسكان وحدة خدمة عامة تعمل بموجب آلية استقلال مالي، لذا فإن جودة الموارد البشرية، والقدرة على وضع الاستراتيجيات، وتشغيل المشاريع، وتنسيق التعاون بين القطاعات، هي عوامل تحدد مستوى النجاح. وأكد قائلاً: "إن وجود آلية جيدة لا يكفي، بل المهم هو أن يتمتع فريق التنفيذ بالقدرة الكافية للعمل بسلاسة". وحسب قوله، إذا مُنح الصندوق الوطني للإسكان حقوق التوظيف المناسبة، فسيكون لديه الظروف اللازمة لاستقطاب فريق من الخبراء الأكفاء، وبالتالي تشغيل النموذج بفعالية وشفافية واستدامة أكبر.

وفقًا للدكتور نجيا، فإن نموذج صندوق تنمية الإسكان ليس جديدًا، وهو مشابه جدًا للنماذج التي طُبّقت بفعالية في سنغافورة أو كوريا الجنوبية. في سنغافورة، تعمل وكالات تنمية الإسكان بشكل مستقل، وتتمتع بسهولة الوصول إلى صناديق الأراضي، وتُشكّل ما بين 50% و60% من إجمالي المعروض السكني في السوق. كما تسمح فيتنام حاليًا للصندوق الوطني للإسكان باستخدام أموال أراضي الدولة وفقًا للتخطيط، والتعاون مع القطاع الخاص، واقتراض رأس المال من البنوك التجارية، وهي آلية تُعتبر "أكثر انفتاحًا" من العديد من الدول الأوروبية التي تعتمد بشكل رئيسي على الموارد الخاصة. وحلل الدكتور نجيا قائلاً: "إذا طُبّق الصندوق في الاتجاه الصحيح، فيمكنه إحداث تأثير هائل. تتراوح السوق المستهدفة بين الإسكان الاجتماعي، ومساكن العمال، وأنواع خاصة من الإسكان، مثل الإسكان العام أو مساكن الأشخاص في مناطق الكوارث الطبيعية. ويمكن للصندوق الاستثمار بشكل كامل في الإسكان المؤقت، أو إعادة التوطين، أو دعم الأسر في مناطق الانهيارات الأرضية، وفقًا لآلية التنسيق مع المحليات".

التركيز على تطوير مشاريع الإيجار

أكدت السيدة كاو ثي ثانه هونغ، المديرة الأولى لقسم الأبحاث في سافيلز فيتنام، أن صندوق الإسكان الوطني نموذجٌ أثبت فعاليته في سنغافورة وكوريا، حيث يُمكن للأفراد الاقتراض بأسعار فائدة منخفضة ولفترات طويلة، بينما تتمتع الشركات المشاركة بحوافز استثمارية وإمكانية الوصول إلى صناديق الأراضي المُخطط لها. يُحقق هذا النموذج فوائد متبادلة. وبالتالي، يحصل المشترون على دعم مالي معقول، بينما تُحفّز الشركات على المشاركة في تطوير مساكن بأسعار معقولة. وعندما يستفيد كلا الطرفين، سيتجه السوق نحو حالة أكثر توازناً واستدامة.

من منظور الأعمال، يتوقع السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA)، أن يُسهم إنشاء الصندوق الوطني للإسكان في توفير قنوات أكثر تنوعًا ومرونة لتعبئة رأس المال لتطوير الإسكان الاجتماعي. سيحظى المستثمرون بموارد مالية أكثر استقرارًا لتطوير المشاريع، وسيتمكن ذوو الاحتياجات الحقيقية من الحصول على مساكن بأسعار معقولة. وهذا يُعزز هدف الحكومة المتمثل في تطوير مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل.

وفقًا لرئيس مجلس إدارة هيئة الإسكان الاجتماعي، بالإضافة إلى آلية رأس المال، يُنشئ الصندوق الوطني للإسكان أيضًا صندوقًا للأراضي للمستثمرين لتنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي. تُمكّن هذه الآلية الشركات من الحصول على أراضٍ نظيفة بسهولة أكبر، ورأس مال منخفض التكلفة، وتقصير مدة تنفيذ المشاريع. وفي الوقت نفسه، يُمكن للشركات المشاركة في تطوير الإسكان الاجتماعي أيضًا التعاون مع الصندوق لإعداد تمويل الأراضي والموارد طويلة الأجل.

وفقاً للدكتور فام فيت ثوان، مدير معهد اقتصاديات الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه، أظهرت عملية التحضر في السنوات الأخيرة أن فئات العمال العاديين، وذوي الدخل المحدود، والعاملين في المناطق الصناعية... يواجهون دائماً صعوبات في الحصول على سكن مناسب. لذلك، يعتقد أن إنشاء صندوق وطني للإسكان، يعمل وفق نموذج البناء - التملك - الإيجار، سيكون أكثر ملاءمةً ويحقق كفاءةً مستدامة.

يمكن للصندوق أن يبادر بإنشاء صناديق للأراضي، والاستثمار في البنية التحتية، وبناء مساكن اجتماعية للإيجار في المناطق المكتظة بالسكان أو بالقرب من المناطق الصناعية - حيث يكون الطلب كبيرًا وملحًا للغاية. وقال: "شهدنا العديد من الحالات التي اشترى فيها الناس مساكن اجتماعية، لكنهم كانوا يتنقلون بسيارات فارهة أو يضاربون بالوكالة. إذا ركزنا على نموذج الإيجار، فستقل هذه الحالات بشكل كبير".

وأكد أن العمال ذوي الدخل المحدود وموظفي الخدمة المدنية والعمال الفقراء كانوا يطمحون لسنوات طويلة إلى مسكن مستقر بسعر معقول. وسيساعد مشروع إسكان اجتماعي بأسعار إيجار أقل من الغرف المستأجرة، وجودة أعلى، وإدارة احترافية، مئات الآلاف من الأسر على تحسين مستوى معيشتها وتخفيف أعباء المعيشة في المناطق الحضرية.

مع ذلك، من الضروري توضيح وتحديد الفئات المؤهلة للتأجير بدقة أكبر. فإذا تم تشديد الشروط أكثر من اللازم، سينحرف الإسكان الاجتماعي عن هدفه الأصلي المتمثل في تلبية الاحتياجات السكنية الأساسية للعمال.

أداة تنظيم أسعار العقارات

يأمل الدكتور فام فيت ثوان أن يُمنح الصندوق الوطني للإسكان الصلاحيات والموارد الكافية، بدءًا من القروض التفضيلية، وصناديق الأراضي النظيفة، وصولًا إلى سياسات الإعفاءات والتخفيضات في رسوم استخدام الأراضي، وإجراءات الاستثمار. حينها، لن يقتصر دور الصندوق على دعم الفئات المحرومة فحسب، بل سيساهم أيضًا في دعم سوق العقارات لتخفيف وطأة تقلبات الأسعار.

في ظل ارتفاع أسعار المساكن، وارتفاع التكاليف المادية والبشرية، يُعد قرار رئيس الوزراء بإنشاء صندوق وطني للإسكان للاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار ومساكن العمال إشارةً مشجعة للغاية. وسيكون هذا بمثابة أداة تنظيمية مهمة للمساعدة في الحد من ارتفاع أسعار العقارات وتحقيق استقرار السوق، كما علق الدكتور ثوان.

المصدر: https://nld.com.vn/quy-nha-o-thanh-bai-o-thuc-thi-196251124211636863.htm