يعد هذا الدليل دليلاً مفيدًا لمساعدة المحليات على فهم اللوائح والسلطات والإجراءات بشكل واضح، وبالتالي تنفيذ المهام بشكل فعال وفقًا للامركزية الجديدة، وتفويض السلطات، وتعيين السلطات.
أصدرت وزارة الزراعة والبيئة مؤخرًا دليلًا إرشاديًا حول إدارة الأراضي عند تطبيق نظام الحكم على مستويين. يُعد هذا الدليل وثيقة عملية، تُعدّ دليلًا إرشاديًا مفيدًا لمساعدة المحليات على فهم اللوائح والصلاحيات والإجراءات بوضوح، مما يُمكّنها من تنفيذ المهام بفعالية وفقًا لمبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتعيين صلاحيات جديدة. كما يُساعد الدليل المواطنين على فهم الإجراءات الإدارية بشكل أفضل، مما يُسهّل تطبيق الحقوق والالتزامات المتعلقة بالأراضي.
ينظم الدليل صلاحيات ومهام مجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية والوكالات المتخصصة في الأراضي على المستويين الإقليمي والبلدي، مما يساعد السلطات على جميع المستويات على تصور العمل الذي يجب القيام به أثناء التنفيذ بشكل كامل.
على مستوى المقاطعات، يُحدد مجلس الشعب الإقليمي ست صلاحيات ومهام؛ وتتمتع اللجنة الشعبية الإقليمية بخمسين صلاحية ومهام؛ ويتمتع رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بسبعة وثلاثين صلاحية ومهام؛ وتتمتع وزارة الزراعة والبيئة بخمس عشرة صلاحية ومهام. وفي الوقت نفسه، يُقدم الدليل إرشادات مُحددة بشأن صلاحيات ومهام مكتب تسجيل الأراضي وهيئة تنمية صندوق الأراضي.
على مستوى البلدية، يتمتع مجلس الشعب على مستوى البلدية بـ 4 صلاحيات ومهمة؛ وتتمتع لجنة الشعب على مستوى البلدية بـ 45 صلاحيات ومهمة؛ ويتمتع رئيس لجنة الشعب على مستوى البلدية بـ 44 صلاحيات ومهمة؛ وتتمتع وكالة إدارة الأراضي على مستوى البلدية بـ 19 صلاحيات ومهمة.
يُعدّ توضيح دور كل مستوى ومنصب عاملاً أساسياً لضمان إدارة الأراضي بفعالية واستمرارية على الصعيد الوطني. وقد حدد الدليل صلاحيات ومهام السلطات الإقليمية والبلدية في إدارة الأراضي، مما يضمن وحدة التنفيذ وشفافيته وكفاءته.
من القضايا التي تهمّ المواطنين بشكل خاص عملية استملاك الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، لا سيما عند نقل هذه الصلاحية إلى مستوى البلدية. يتضمن الدليل تعليمات مفصلة حول تسلسل وإجراءات هذا المحتوى، بما في ذلك 16 خطوة، مع ضمان الصلاحية المناسبة، ووضوح المسؤوليات، والشفافية في كل مرحلة. تشمل هذه العملية وضع خطة استملاك الأراضي، وتنظيم الاجتماعات مع المواطنين، وإصدار الإشعارات، وحصر الأصول، ووضع خطط التعويض والموافقة عليها، وبدء تنفيذ التعويض وتسليم الأرض.
فيما يتعلق بإجراءات الإصدار الأول لشهادة حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية العقارات الملحقة بالأرض على مستوى البلدية، يقدم الدليل أيضًا تعليمات محددة في ثلاث خطوات، تُحدد بوضوح المسؤوليات بين الجهات الحكومية والمواطنين. تشمل هذه العملية تقديم الطلب إلى مركز خدمات الإدارة العامة، وقيام الجهة المعنية بالإجراءات بفحص الطلب وإحالته إلى اللجنة الشعبية للبلدية للتحقق منه، وأخيرًا، إصدار اللجنة الشعبية للبلدية للشهادة بعد استيفاء الالتزامات المالية.
كما تم تقصير مدة إجراءات المعالجة بشكل ملحوظ: ففي حالة تسجيل الأراضي لأول مرة، لن تتجاوز 17 يوم عمل؛ وفي حالة تسجيل الأراضي مع إصدار الشهادة، لن تتجاوز 20 يوم عمل. أما في المناطق الجبلية والجزر والمناطق النائية أو المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، فيتم تمديد المدة إلى 30 يوم عمل كحد أقصى.
وبحسب السيدة دوآن ثي ثانه ماي، نائبة مدير إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة)، قامت الإدارة مؤخرًا بمراجعة استباقية للنظام بأكمله من الوثائق القانونية المتعلقة بالأراضي، وبالتالي نصحت الوزارة بإصدار وتقديم وثائق إلى الحكومة للموافقة عليها لتنظيم اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.
بالإضافة إلى استكمال الإطار القانوني، تعمل إدارة إدارة الأراضي بنشاط على مرافقة المحليات وتذليل العقبات أمامها، بما يضمن التواصل والشفافية، ويركز على خدمة المواطنين والشركات. وقد أصدرت وزارة الزراعة والبيئة العديد من الوثائق التي تُوجّه المحليات فيما يتعلق بإدارة الأراضي عند تطبيق نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى. كما يُطلب من المحليات مراجعة الإجراءات، وتوحيد قواعد البيانات، وتدريب الموظفين على أداء المهام الجديدة، وفقًا للسيدة ماي.
إن جهود وزارة الزراعة والبيئة في إعداد وإصدار وثائق إرشادية مفصلة بعناية ستساهم بشكل كبير في التنفيذ الناجح لنموذج الحكومة المحلية على المستويين، وضمان الحقوق المشروعة للأفراد والشركات، وتحسين فعالية إدارة الدولة للأراضي في الفترة الجديدة.
المصدر: https://baocaobang.vn/ra-mat-so-tay-huong-dan-linh-vuc-dat-dai-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-3178578.html
تعليق (0)