إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات يخلق زخمًا جديدًا للعاصمة

في الوقت الحالي، تقوم العديد من البلديات والأحياء والبلدات في 20 منطقة وبلدة ومدينة في هانوي بنشر قوائم الناخبين لجمع الآراء حول ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (ADUs) في الفترة 2023-2025 وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية والمدينة.

في مواجهة القضايا التي تثير قلق الجمهور والشعب بشدة فيما يتعلق بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في هانوي، أجرى مراسل من صحيفة Economic and Urban Newspaper بعد ظهر اليوم، 4 مارس، مقابلة مع السيد تران دينه كانه - عضو لجنة حزب المدينة، مدير إدارة الشؤون الداخلية في هانوي.

اتخاذ خطوات علمية عاجلة

سيدي، لتنفيذ القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 المؤرخ 12 يوليو 2023 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030 والقرار رقم 117/NQ-CP المؤرخ 30 يوليو 2023 الذي أصدر خطة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025، كيف وضعت هانوي خطة وخارطة طريق وستنفذ خطوات محددة؟

- بعد صدور القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 والقرار رقم 117/NQ-CP، سارعت اللجنة الدائمة للجنة حزب هانوي إلى إنشاء لجنة توجيهية، ووضعت خطة، ونشرت التنفيذ، وأرشدت اللجان الدائمة واللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن لمراجعة الخطط والمعايير لاقتراح خطط لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. ووفقًا لمعايير المساحة والسكان، يوجد في هانوي 173 مقاطعة وقسمًا وبلدة ووحدة إدارية واحدة على مستوى المقاطعة (مقاطعة هوان كيم) يجب ترتيبها في هذه المرحلة. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لهانوي، فإنها تعتمد أيضًا على معايير الحكومة الحضرية والعوامل التاريخية والتقاليد الثقافية ومستوى التنمية الاقتصادية والسكان وسرعة التنمية الحضرية...، لذلك يجب على اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن المراجعة والدراسة بعناية، والتي من خلالها وضعت 26/26 مقاطعة وبلدة ومدينة ذات حدود إدارية خاضعة لإعادة الترتيب خططًا محددة وقدمتها إلى لجنة الشعب بالمدينة.

مدير إدارة الشؤون الداخلية في هانوي تران دينه كانه

بعد أن أكملت المقاطعات والبلدات والمدن الخطة وقدمت تقريرها إلى اللجنة التوجيهية للجنة الشعبية للمدينة، أحالت وزارة الداخلية في هانوي مباشرةً لجنة شؤون الموظفين التابعة للجنة الشعبية للمدينة إلى مراجعة الخطة والنظر في الخطة التي اقترحتها الوحدات. من بين هذه المقاطعات والبلدات، لم تلتزم خمس مقاطعات وبلدات بالمعايير والمقاييس عند وضع الخطة، ولم تكن مناسبة للوضع العملي، لذا شكلت اللجنة التوجيهية فريق عمل للعمل مباشرةً مع اللجان الدائمة للمقاطعات والبلدات ولجان الحزب في المدن للاتفاق على التعديلات والتغييرات اللازمة على خطة الترتيب.

في 15 نوفمبر 2023، وقّعت اللجنة الشعبية للمدينة وأصدرت الخطة رقم 01/PA-UBND "الترتيب العام للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مدينة هانوي للفترة 2023-2025"، وقُدّمت إلى اللجنة التوجيهية واللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة للموافقة عليها. من المتوقع أن تشمل هذه الخطة 156 بلدية وبلدية ومدينة في 20 مقاطعة وبلدية ومدينة، مما يُخفّض حوالي 70 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات والبلديات والبلديات.

في 21 ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدرت وزارة الداخلية وثيقةً توافق فيها بشكلٍ أساسي على الخطة التي قدمتها لجنة هانوي التوجيهية، مع بعض التعديلات والإضافات. كما طلبت الوزارة من هانوي إكمال المشروع بحلول 31 مايو/أيار 2024، وتقديم تقريرٍ إلى وزارة الداخلية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة للموافقة عليه، واستكمال تنفيذ ترتيب وتوحيد ودمج هذه الوحدات الإدارية في الربع الثالث من عام 2024.

بموجب قانون تنظيم الحكم المحلي والمرسوم الحكومي رقم 66 الذي ينظم استشارة الناخبين بشأن ترتيب الوحدات الإدارية؛ وبناءً على رأي وزارة الداخلية بشأن خطة ترتيب الوحدات الإدارية لمدينة هانوي، أصدرت وزارة الداخلية تعليماتها إلى اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن بإعداد قوائم ونشر قوائم الناخبين (لمدة لا تقل عن 30 يومًا) لجمع الآراء حول البلديات والأحياء والبلدات المتوقع دمجها وترتيبها. وفي الوقت نفسه، توجه اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن إعداد الملفات والخطط لترتيب الوحدات الإدارية الخاضعة للترتيب. كما تشرف وزارة الداخلية على تنظيم العطاءات، ودعوة الوحدات ذات الوضع القانوني والأهلية لإعداد الملفات للوحدات والمدينة. ويجب إكمال المشروع واستشارة الناخبين قبل 5 أبريل 2024.

ينظر الناس إلى قائمة الناخبين للحصول على آراء حول ترتيب الوحدات الإدارية للمنطقة في الفترة 2023-2025 في منطقة كاو دين (منطقة هاي با ترونغ)

بالتوازي مع ذلك، وبعد انتهاء المحليات من جمع آراء الناخبين، ستجتمع اللجنة التنفيذية للحزب على مستوى البلدية لإصدار قرار بالموافقة على سياسة إنشاء وحدة إدارية جديدة، ورفعه إلى اللجنة التنفيذية للحزب ومجلس الشعب على مستوى البلدية للموافقة عليه. بعد ذلك، سترفع اللجنة الشعبية للبلدية القرار إلى مستوى المنطقة، على أن يكون تاريخ الانتهاء قبل 10 أبريل/نيسان 2024.

ابتداءً من 25 فبراير 2024، ستبدأ البلديات والأحياء والبلدات المتوقع إعادة تنظيمها بنشر قوائم الناخبين لاستطلاع آرائهم حول هذا الترتيب. ما تقييمكم لهذا التنفيذ في الأيام الأخيرة؟

- بعد تلقي التعليمات من وزارة الداخلية، نفذت المناطق والبلدات والمدن المراجعة بجدية ونشرت قائمة الناخبين في مقر اللجنة الشعبية للبلديات والأحياء والبلدات ونقاط النشاط المجتمعي وفقًا لأحكام المرسوم 66. وبعد فهم دقيق لموقف الناخبين والأشخاص في المنطقة، أبلغت البلديات والأحياء والبلدات على الفور، ومن هناك، إذا كانت هناك أي قضايا مثيرة للقلق، ناقشتها المناطق والبلدات والمدن حتى تتمكن وزارة الداخلية من تقديم التعليمات على الفور.

تجدر الإشارة إلى أنه في السابق، كان إعداد قائمة الناخبين يقتصر على استطلاع آراء السكان بشأن ترتيب الوحدات الإدارية، أما الآن، ووفقًا للمرسوم رقم 66، فسيتم جمع آراء من سجلوا للإقامة المؤقتة لمدة ستة أشهر أو أكثر. ومن خلال قائمة الناخبين المنشورة خلال 30 يومًا، يتحقق الناس من المعلومات، وإذا وجدوا أي أخطاء، فسيبلغون عنها فورًا، ومن ثم يُبلغ مسؤولو القرى والمجموعات السكنية اللجنة الشعبية للبلدية أو الدائرة لتصحيح أو استكمال معلومات الناخبين بدقة وسرعة.

ومن المتوقع أنه بعد مرور 30 يوما على نشر القائمة في 25 مارس/آذار، ومن المتوقع في الفترة من 27 مارس/آذار إلى 5 أبريل/نيسان، أن تستكمل جميع البلديات والأحياء والبلدات الخاضعة لترتيب الوحدات الإدارية جمع آراء الناخبين.

أقصى قدر من الدعم للموظفين المدنيين والشعب

يُعدّ العمل في مجال الموارد البشرية من أهمّ القضايا في ترتيب الوحدات الإدارية. هل يُمكنكم مُشاركة توجّهات مدينة هانوي في هذا المجال عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للفترة 2023-2025؟

- فيما يتعلق بعمل الموظفين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، نص القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 بوضوح على ما يلي: عند دمج جهازين، بالإضافة إلى الموظفين المدنيين الذين ينقلون وظائفهم أو يطلبون التقاعد وفقًا لرغبات شخصية، يجب ترتيبهم، وسيتم دمج الباقي في العدد الأصلي للموظفين المدنيين من الجانبين وسيتم حلها خطوة بخطوة وفقًا لخريطة الطريق بعد 5 سنوات (من وقت سريان قرار الاندماج).

على وجه الخصوص، فيما يتعلق بالمناصب المتخصصة في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي يجب إعادة تنظيمها (أمين الحزب، رئيس اللجنة الشعبية، رئيس لجنة جبهة الوطن، رؤساء خمس منظمات جماهيرية، إلخ)، ستضع المدينة خطةً وتُوجّه المناطق والبلدات والمدن لاتخاذ الترتيبات المناسبة. سيبقى نواب الوحدتين المندمجتين وموظفو الخدمة المدنية كما هم، وبالتالي ستستمر المناصب التي يشغلونها دون أي تغيير. لذلك، يُمكن ملاحظة أن هانوي ليس لديها ما يدعو للقلق بشأن فائض موظفي الخدمة المدنية الناتج عن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

تنفيذًا لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، فإن سياسة مدينة هانوي هي توفير أقصى قدر من الدعم للمواطنين عند تغيير وثائق الهوية الخاصة بهم وحل الإجراءات الإدارية ذات الصلة بسبب التغييرات في أسماء الحدود الإدارية.

وفي إطار أداء دورها، قامت وزارة الشؤون الداخلية في هانوي بتوجيه المناطق والبلدات والمدن بشكل استباقي لترتيب موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية، مع الاهتمام بتجنيد وتعيين موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية للعمل في وكالات مستوى المقاطعة التي تعاني من نقص؛ ونقل موظفي الخدمة المدنية من وحدة إلى أخرى لا تتأثر بالترتيب؛ وحل السياسات المتعلقة بالكوادر الزائدة عن الحاجة التي تقترب من سن التقاعد وترغب في التقاعد المبكر... كما أصدر مجلس الشعب بالمدينة قرارًا بشأن السياسات ودعم الكوادر الزائدة عن الحاجة بعد الترتيب.

إلى جانب شؤون الموظفين، هناك مسألة تهمّ المواطنين، ألا وهي تسوية الإجراءات الإدارية. هل يمكنكم إخبارنا بخطة مدينة هانوي لدعم سكان المناطق المتأثرة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات؟

وجهت المدينة شرطة المدينة للتعامل مع تحويل الوثائق الإدارية نتيجةً لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للمواطنين، وذلك وفقًا لآلية الدعم الكامل من المدينة. وسيُعفى تمامًا من الرسوم كل من يُصدر وثائق مثل بطاقات الهوية المدنية، ودفاتر تسجيل المنازل، أو أي وثائق أخرى ذات صلة، وفقًا للوائح التي تتطلب رسومًا، وسيتم إرجاع النتائج في أسرع وقت ممكن. وتهدف سياسة المدينة إلى تقديم أقصى دعم ممكن للمواطنين عند تغيير وثائقهم الشخصية، والتعامل مع الوثائق الإدارية ذات الصلة نتيجةً لتغييرات الحدود الإدارية. وستصدر المدينة تعليمات محددة بهذا الشأن قريبًا.

في الواقع، خلال المرحلة الأولى السابقة من ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في هانوي، وفي بعض المناطق، دعمت شرطة المدينة المواطنين في التوجه إلى القرى والتجمعات السكنية لإجراء الإجراءات الإدارية اللازمة. وانطلاقًا من هذه التجربة، وفي إطار هذا الترتيب، ولجميع الإجراءات الإدارية المتعلقة بتغيير اسم المكان واسم الوحدة الإدارية، وجهت اللجنة التوجيهية للمدينة شرطة المدينة والهيئات المتخصصة لتشكيل فرق عمل للتوجه مباشرةً إلى القرى والتجمعات السكنية لدعم المواطنين، بهدف إنجاز العمل في أسرع وقت ممكن ودون انقطاع وتجنب أي مشاكل.    

"لقد تم توجيه تنفيذ مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في هانوي بشكل دقيق ووثيق من قبل اللجنة التوجيهية واللجنة الدائمة واللجنة الدائمة للجنة حزب المدينة، مع خريطة طريق واضحة وتقدم ومحتوى وتنفيذ متزامن في المنطقة. أثناء عملية التنفيذ، ستوجه المدينة عن كثب اللجان الدائمة للمقاطعات والبلدات واللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن لتنفيذه علنًا وديمقراطيًا، مما يخلق الوحدة والإجماع بين الناس، وخاصة خطة ترتيب أسماء الوحدات الإدارية الجديدة، وترتيب وتعيين موظفي الخدمة المدنية لضمان التنفيذ الجيد لمتطلبات القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 والقرار رقم 117/NQ-CP؛ وبعد الترتيب، سيخلق خطوة جديدة من التنمية وزخمًا للمناطق بشكل خاص والعاصمة بشكل عام.

أفادت بعض وكالات الأنباء مؤخرًا بأنَّ عملية ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في هانوي ليست كاملةً وشاملةً، مما يُؤدي إلى سوء فهم، ويخلق حالةً نفسيةً سلبيةً ورأيًا عامًا سلبيًا لدى المسؤولين والشعب. وفي هذا الصدد، ستُوصي وزارة الداخلية في هانوي اللجنة الشعبية للمدينة واللجنة التوجيهية للمدينة بترويج دعايةٍ أكثر شمولًا ودقةً وفعاليةً، بحيث يفهم المسؤولون والشعب الأهداف والمتطلبات بوضوح، مما يُحقق توافقًا كبيرًا في تنظيم التنفيذ. - مدير وزارة الداخلية في هانوي، تران دينه كانه.

مصدر: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html