أبدى سكان كومونة جزيرة مينه تشاو (مدينة هانوي ) سعادتهم خلال عرض ثقافي احتفالاً بالذكرى الثمانين لثورة أغسطس واليوم الوطني في الثاني من سبتمبر؛ وكذلك احتفالاً بالاختتام الناجح للمؤتمر الأول للجنة الحزب في كومونة مينه تشاو.
أحيانًا لا تستطيع أي أمة أن تتقدم دون التوقف والتأمل مليًا في ذاتها. في عام ٢٠٢٥، اختارت بلادنا مسارًا صعبًا ولكنه حافل بالتحديات، إذ تشرع في إعادة هيكلة جهازها الإداري، وحدودها الجغرافية، ومجالات تنميتها. ليس الهدف من هذه العملية تقليص حجم الدولة، بل إعادة تنظيم مواردها. من قرارات الحكومة المركزية إلى التغييرات الهادئة في المجتمعات الجزرية، والمناطق الجبلية، والمدن، والمناطق الحدودية، إنها رحلة صامتة ولكنها حازمة. رحلة لتقريب الحكومة من الشعب، ووضع أسس الحكم الرشيد، وفتح آفاق مستقبلية طويلة الأمد للأمة وشعبها.
لأن تاريخ كل أمة، في مسيرة تطورها، يمر بلحظات تُجبرها على الاختيار: إما الاستمرار في التقدم بجمود الماضي، أو التوقف لتصحيح مسارها، حتى مع علمها بأن الطريق أمامها وعر ومليء بالعقبات. غالباً ما تدفع الأمم المترددة ثمن ذلك بركود طويل الأمد، بينما تفتح الأمم الجريئة أمام نفسها دورة جديدة من التنمية.
تعزيز مهارات الوقاية من الكوارث ودعم المبادرات الشعبية في بلدية جزيرة مينه تشاو (هانوي). الصورة: نغوين كوان.
لعلّه ليس من المبالغة القول إنّ أمتنا تدخل عام 2025 عند منعطف حاسم كهذا. فبعد ما يقرب من أربعة عقود من برنامج "دوي موي" (التجديد)، حققت البلاد نجاحات اجتماعية واقتصادية كبيرة، وتوسّع نطاق اقتصادها، وتعزّزت مكانتها الدولية بشكل متزايد. إلا أنّ هذه الإنجازات نفسها تفرض متطلبات جديدة على جهاز الحكم الوطني. فمع توسّع التنمية وازدياد تنوّع الحياة الاجتماعية وتعقيدها، لا يُعيق النظام المُرهِق والمتشعّب والمُجزّأ التقدّم فحسب، بل يُقوّض الثقة الاجتماعية أيضاً.
بالنظر إلى تاريخ الإصلاحات الإدارية في بلادنا، نجد فترات سابقة من التبسيط وإعادة التنظيم. إلا أن الاختلاف الجوهري في عام ٢٠٢٥ يكمن في أن إعادة التنظيم لن تتم بمعزل عن غيرها أو على نطاق محلي، بل ضمن سياق أوسع. وهذا يشمل إعادة هيكلة الجهاز بالتزامن مع اللامركزية، والتحكم في السلطة، وإعادة تنظيم مجال التنمية الوطنية. لم يعد الأمر مجرد عملية "دمج وفصل" تنظيمية بحتة، بل هو عملية تصحيح ذاتي شاملة.
نائب وزير الداخلية السابق نغوين تيان دينه خلال مقابلة مع مراسل قناة VTV Times. الصورة: هاي هونغ.
في أواخر مارس 2025، صرّح نائب وزير الداخلية السابق، نغوين تيان دينه، في مقابلة مع قناة VTV Times، بأن إعادة تنظيم الجهاز والوحدات الإدارية لا تقتصر على تقليص عدد الإدارات أو ترشيد عدد الموظفين، بل تتعداها إلى إعادة هيكلة طريقة عمل الدولة. وأوضح أنه إذا اقتصر الأمر على "الدمج من أجل التبسيط" دون تفويض واضح للسلطة، ومساءلة راسخة، وآليات رقابة فعّالة، فقد يصبح الجهاز أكثر كفاءةً ظاهريًا، ولكنه لن يصبح بالضرورة أقوى جوهريًا.
لذا، فإن إعادة تنظيم البلاد لا تقتصر على الإصلاح الإداري فحسب، بل هي عملية إعادة هيكلة بنية السلطة، وإعادة تنظيم طريقة عمل الدولة، والأهم من ذلك، إعادة تعريف العلاقة بين الحكومة والشعب. هذه مهمة صعبة وحساسة للغاية لا يمكن القيام بها باستخفاف، ولكنها في الوقت نفسه ضرورية إذا أرادت البلاد التقدم.
تُبذل الجهود لتنفيذ مشاريع تعليمية للأطفال في المنطقة الجبلية بمقاطعة لاي تشاو في الأيام الأخيرة من عام 2025. الصورة: نغوين كوان.
عندما يصبح تبسيط الهيكل التنظيمي شرطاً أساسياً للتطوير.
قدّم التقرير رقم 523-BC/BTCTW الصادر عن اللجنة المركزية المنظمة صورة شاملة لعملية إعادة تنظيم الجهاز الإداري والوحدات في عام 2025. وقد تم إلغاء سلسلة من الهيئات الوسيطة، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بشكل متزامن على مستوى البلاد، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تحديد مسؤوليات واضحة لكل مستوى وفرد. كما تم تبسيط عشرات الآلاف من الوظائف، وتوفير عشرات التريليونات من الدونغ من النفقات الجارية، مما أتاح المجال للاستثمار في التنمية والرعاية الاجتماعية.
لكنّ النظر إلى هذه الأرقام باعتبارها إنجازات فحسب يُغفل جوهر المشكلة. فالجانب الأهم في عملية التبسيط لا يتعلق بـ"حجم التخفيضات"، بل بـ"كيفية إعادة تنظيمها". صُمّم النظام الجديد بمستويات هرمية أقل، ووظائف أكثر وضوحًا، وشفافية أكبر في المسؤوليات. لم تعد المهام تمر عبر جهات متعددة، ولم تعد القرارات تتنقل بين مستويات مختلفة. أصبحت السلطة أكثر لامركزية، وفي الوقت نفسه، تم تشديد المساءلة.
نظّم قادة حي فينه هونغ حواراً مع السكان بشأن إصدار شهادات ملكية الأراضي ("الكتب الحمراء") بعد بدء العمل بنظام الحكم المحلي ذي المستويين. الصورة: نغوين كوان.
تتجلى هذه الروح بوضوح في قيادة رئيس الوزراء فام مينه تشينه عام 2025. فمن اشتراط "إنجاز كل مهمة على أكمل وجه"، إلى شعار "مسؤوليات واضحة، مهام واضحة، جداول زمنية واضحة، ومساءلة واضحة"، ومن الحث على تقديم تقارير دورية إلى تعزيز عمليات التفتيش والإشراف الجوهرية، كل ذلك يُظهر نهجًا إداريًا يرفض الجهود المترددة. لم يعد هناك مجال للنهج السطحي أو مجرد الإبلاغ عن النتائج، بل أصبحت النتائج الفعلية هي المعيار الوحيد للنجاح.
من الجدير بالذكر أن تبسيط الجهاز الإداري لا يعني تخفيف القيود الإدارية، بل على العكس، فهو يفرض متطلبات أعلى على القدرة التشغيلية. فعندما تُمنح السلطات المحلية مزيدًا من الصلاحيات، يزداد ضغط المسؤولية. إذ لا يقتصر دور المستوى المحلي على تنفيذ السياسات فحسب، بل يتعداه إلى حل المشكلات بشكل استباقي، والمساءلة أمام الشعب والمستويات العليا عن النتائج النهائية. وهذا هو الجانب الأكثر وضوحًا وقابلية للقياس الكمي في نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
على المستوى الكلي، تُعد إعادة تنظيم الدولة قراراً استراتيجياً. لكن القيمة الحقيقية لهذا القرار لا تتضح إلا عند تطبيقه في الحياة اليومية، حيث يمكن لكل تغيير صغير أن يُغير تصورات الناس ومعتقداتهم.
بناء مدارس للأطفال في منطقة لاي تشاو الجبلية. الصورة: نغوين كوان.
التغييرات الهادئة تُشكّل المعتقدات.
وسط امتداد نهر الأحمر الشاسع، كانت جزيرة مينه تشاو منطقة معزولة. وكان على السكان عبور النهر بالعبّارة كلما احتاجوا لإنجاز معاملات إدارية، وهو ما كان يستغرق وقتًا طويلاً ومكلفًا وغير مريح. ومع تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تقلصت هذه المسافة الجغرافية تدريجيًا بطريقة بسيطة للغاية: تُدار المعاملات على مستوى البلدية، ويقوم المسؤولون بتوصيل النتائج مباشرة إلى منازل السكان.
هذه الإجراءات التي تبدو صغيرة تُحدث فرقًا كبيرًا. لم تعد الحكومة مفهومًا بعيدًا، بل أصبحت حاضرة في الحياة اليومية. فعندما تضرب الكوارث الطبيعية، يسارع مسؤولو البلديات والجهات المعنية لمساعدة الناس في حصاد المحاصيل ونقل الماشية. وبعد العاصفة، تصبح كلمات الامتنان البسيطة من الناس أصدق دليل على فعالية النظام الجديد. في مينه تشاو، يُلمس أثر إعادة تنظيم المجتمع من خلال الترابط وروح الخدمة.
يتعاون سكان وجنود بلدة مينه تشاو لإنقاذ محصول الخضراوات قبل وصول الإعصار رقم 10. الصورة: نغوين كوان.
في بلدة فان بان، بمقاطعة لاو كاي، تتخذ القصة منحىً مختلفًا. فبعد عملية الدمج، اتسعت رقعة البلدة، وازداد عدد سكانها، وتزايد تنوع الجماعات العرقية والعادات بشكل ملحوظ، مما أدى إلى ارتفاع ملحوظ في الضغط الإداري. وسرعان ما بدأ مركز الإدارة العامة في البلدة عمله، حيث أنشأ تدريجيًا نظامًا لاستقبال ومعالجة طلبات المواطنين. وقد ارتفع معدل معالجة الطلبات في الوقت المحدد، بالإضافة إلى عدد الطلبات المقدمة عبر الإنترنت، مما يدل على تقدم إيجابي.
لكنّ فان بان تعكس أيضاً حقيقةً واضحة: عمليات الدمج لا تُؤدي تلقائياً إلى التنمية. فالمساحة الأكبر تتطلب قدرةً إداريةً أعلى، والتحوّل الرقمي يتطلب بنيةً تحتيةً، وموارد بشريةً مؤهلة، ووقتاً للتكيّف. وهناك تأخيرات في معالجة الوثائق بسبب أعطال النظام، وبعض المواطنين (وحتى المسؤولين) غير مُلِمّين بالتكنولوجيا. هذه النكسات لا تُقلّل من قيمة القرار؛ بل على العكس، تُبرز الحاجة إلى مواصلة تحسين المؤسسات، واستثمار الموارد، ودعم البنية التحتية لكي يعمل النظام الجديد بسلاسةٍ تامة. وقد أُعجب كاتب هذه المقالة كثيراً بتصريح رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فان بان، فو شوان ثوي، بل وبمدى اهتمامه العملي، حين قال: "لا يُمكننا دمج الخريطة دون دمج وتيرة التنمية".
رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية فان بان (مقاطعة لاو كاي)، فو شوان ثوي، في مقابلة مع قناة VTV Times. الصورة: هاي هونغ.
في هانوي، أصبح حي فينه هونغ مثالاً آخر على عملية إعادة الهيكلة الإدارية الجارية. فبعد فترة وجيزة من تطبيق نموذج الحكم ذي المستويين، عقدت المنطقة حواراً عاماً حول شهادات حقوق استخدام الأراضي، وهي مشكلة مزمنة. وقد نوقشت مسألة الأراضي، وهي مجال شديد الحساسية والتعقيد، بصراحة ووضوح، دون التغاضي عن المخالفات التاريخية أو تجاهل القضايا العالقة.
ربما لم يُسفر ذلك الحوار عن حل جميع المشكلات فورًا، ولكنه أرسى سابقةً مهمةً للسلطات المحلية لمواجهة مواطن الضعف المؤسسي. فكل ملف تسجيل للأراضي ليس مجرد إجراء إداري، بل هو أيضًا مقياسٌ لقدرة الحوكمة، وكفاءة التنسيق، والمساءلة. وفي فينه هونغ، واجهت إعادة هيكلة المشهد الحضري تحدياتٍ جمة، تمثلت في أكثر قضايا الحياة الحضرية تعقيدًا، حيث تآكلت ثقة الناس بفعل مشكلاتٍ مزمنة.
أفراد من مختلف المجموعات العرقية في بلدة فان بان (مقاطعة لاو كاي) يُجرون معاملاتهم في مركز الإدارة العامة. الصورة: نغوين كوان.
في أقصى الشمال، في منطقة الشمال الغربي، وتحديداً في لاي تشاو، تتشكل ملامح عملية إعادة التنظيم الوطني برؤية طويلة الأمد. ويجري بناء مدارس داخلية متكاملة في البلديات الحدودية، حيث لا تزال ظروف التعليم غير ملائمة لأطفال الأقليات العرقية. في مواقع البناء هذه، وسط الجبال والغابات، لا يقتصر دور كل لبنة تُوضع على بناء مدرسة فحسب، بل يمتد ليشمل فتح آفاق رحلة تعليمية مستمرة ومستدامة لآلاف الأطفال.
هناك، لا يُقاس الإصلاح الإداري بكفاءة الحوكمة فحسب، بل بالقيم الإنسانية أيضاً. فعندما يحصل أطفال المناطق الجبلية على مدارس مجهزة تجهيزاً جيداً ومرافق إقامة مستقرة، لا يعود مستقبلهم محصوراً بالمسافة الجغرافية أو ظروف المعيشة. إن الاستثمار في التعليم في المناطق الحدودية، ضمن السياق الأوسع لإعادة الهيكلة الوطنية، هو استثمار في مستقبل الأمة على المدى البعيد، مستقبل لا يُهمل فيه أحد.
عقد عدد كبير من سكان حي فينه هونغ (هانوي) حواراً مع قادة الحي حول إجراءات إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، والمعروفة أيضاً باسم "الكتب الحمراء". الصورة: نغوين كوان.
انطلق بثقة نحو المستقبل.
أربعة مواقع مختلفة، وأربعة مساحات متميزة - تجمعات جزرية، ومناطق جبلية، ومناطق حضرية، ومناطق حدودية - تعكس جزئياً أربعة جوانب لقرار سياسي رئيسي. في كل مكان، تتخذ إعادة هيكلة البلاد طابعاً فريداً، لكنها تشترك في نقطة واحدة: لا تصبح السياسة ذات معنى حقيقي إلا عند تطبيقها في الحياة اليومية، عندما يشعر الناس بالتغيير من خلال تجارب ملموسة، مهما كانت صغيرة.
إن إعادة تنظيم البلاد ليست معجزة. فهي لا تقضي على جميع الصعوبات أو تُزيل التفاوتات الإقليمية بشكل فوري. بل على العكس، فهي تُبرز التحديات بشكل أوضح وتُجبر النظام على مواجهة ضغوط أكبر. ويتعين على المسؤولين المحليين تحمل عبء عمل أكبر ومسؤوليات أثقل، لكن تتاح لهم أيضاً فرصة القيام بعملهم على أكمل وجه وإثبات كفاءتهم في إطار آلية أكثر شفافية.
انطلاقاً من بدايات اليوم، سنواصل بناء مستقبل بلادنا. الصورة: نغوين كوان.
أُعجبتُ كثيراً بما ذكره العقيد والصحفي نغوين هوا فان (رئيس التحرير السابق لصحيفة حرس الحدود ونائب رئيس الشؤون السياسية في حرس الحدود) من أن إعادة تنظيم البلاد على المستوى الوطني أشبه بعملية إصلاح ذاتي. أما على المستوى الفردي، فهي تغيير في نظرة الفرد إلى الدولة والحكومة والمستقبل. ووفقاً له، عندما يُعاد تنظيم الجهاز، سيصبح أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة؛ أما العامل المتبقي (والذي لا يقل أهمية) فيعتمد على قدرات الأفراد في تشغيله.
لقد حلّ ربيع جديد، وربما لا تزال هناك صعوبات وعقبات تحتاج إلى معالجة وتحسين. لكن لا شك أن عام 2025 يُمثّل نقطة تحوّل حاسمة، إذ يختار بلدنا مواجهة نفسه، مُفضّلاً التصدّي لأصعب المهام قبل المضيّ قُدماً. في نهاية المطاف، لا يتعلق إعادة تنظيم الأمة بطي صفحة، بل بفتح آفاق جديدة، آفاق أمة تخطو بثقة نحو المستقبل، مستندةً إلى أساس متين للحكم وثقة اجتماعية أعمق وأكثر ديمومة.
المصدر: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm
تعليق (0)