كيف سيتم إعادة تنظيم 89574 قرية ومنطقة سكنية قبل 30 يونيو؟
وقّعت نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا مؤخراً وأصدرت التوجيه رقم 21/CT-TTg بتاريخ 20 مايو 2026، الصادر عن رئيس الوزراء بشأن دمج القرى، وإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، والترتيب والاستخدام والنظام والسياسات الخاصة بالموظفين بدوام جزئي على مستوى البلديات والقرى والمناطق السكنية.
في حديثٍ مع مراسل صحيفة "دان فيت" بعد ظهر يوم 21 مايو/أيار، صرّح مسؤولٌ من إدارة الحكم المحلي (وزارة الداخلية) بأن الوزارة تُسرّع من وتيرة تبسيط الجهاز الإداري لضمان فعاليته وكفاءته. وتقوم وزارة العدل حاليًا بمراجعة مسودة المرسوم الخاص بتنظيم وإدارة القرى والمناطق السكنية، بالإضافة إلى السياسات واللوائح الخاصة بالعاملين فيها.
ذكرت وزارة الداخلية في أحدث مسودة أن البلاد قامت بتنظيم 47,250 قرية ومنطقة سكنية، ليصل العدد الإجمالي إلى 89,574 بحلول بداية عام 2026. ومع ذلك، لا تزال العديد من المناطق السكنية في الواقع لا تستوفي الأهداف المتعلقة بالمساحة وعدد الأسر. ويتجلى هذا الأمر بشكل خاص في المناطق الجبلية الشمالية، حيث تتميز بعض القرى بكثافة سكانية منخفضة للغاية.
تشير الإحصاءات إلى وجود 21199 قرية متمركزة في المنطقة الجبلية الشمالية، يقل عدد الأسر فيها عن 150 أسرة. في المقابل، توجد في هانوي ومدينة هو تشي منه العديد من المناطق السكنية الكبيرة التي تضم أكثر من 1000 أسرة.
في غضون ذلك، وقبل إعادة التنظيم على مستوى البلاد، لم يكن هناك سوى حوالي 9 قرى/بلديات، لكن هذا العدد تضاعف ثلاث مرات ليصل إلى حوالي 27 قرية/مزرعة/بلدية/حي. وبالتالي، فإن هذا يزيد من عدد الوحدات الإدارية ويخلق ضغطًا كبيرًا على إدارة حكومات البلديات وعلى ميزانية دفع الرواتب.
وفي الوقت نفسه، فإن العدد الكبير من المسؤولين بدوام جزئي على مستوى القرى - 268,722 على مستوى البلاد - يخلق ضغطاً كبيراً على الميزانية عند دفع الرواتب والبدلات.
لذلك، من الضروري إعادة تنظيم الوحدات السكنية في الأحياء من أجل تقليل العبء التشغيلي والمالي على المنطقة.
تُعدّ إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية لتتوافق مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين خطوةً نحو تعزيز النظام السياسي على مستوى القاعدة الشعبية. ومن المقرر إتمام عملية إعادة التنظيم قبل 30 يونيو.
تُراجع وزارة العدل حاليًا مسودة المرسوم المنظم لتنظيم وتشغيل القرى والمناطق السكنية، ونظام وسياسات الموظفين بدوام جزئي في هذه القرى والمناطق. وتتولى وزارة الداخلية مسؤولية صياغة المرسوم.
فيما يتعلق بمبادئ إنشاء وترتيب وإعادة تنظيم وحل وتسمية/إعادة تسمية القرى والمناطق السكنية، فإن مشروع المرسوم يرث بشكل أساسي اللوائح الحالية، مع تعديل واستكمال المبادئ لتناسب النموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين ومتطلبات الإدارة لحكومة مستوى البلدية.
وبناءً على ذلك، يجب أن يضمن إنشاء القرى والمناطق السكنية وترتيبها وإعادة تنظيمها وحلها وتسميتها أو إعادة تسميتها الامتثال للوائح القانونية، وأن تكون ديمقراطية ومفتوحة وشفافة؛ وأن تكون متسقة مع الظروف الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية والخصائص الديموغرافية والعادات والتقاليد وتطلعات المجتمع.
إصدار لوائح بشأن استخدام وتوظيف المسؤولين بدوام جزئي على مستوى البلدية.
وفقًا للمرسوم الصادر مؤخرًا والذي ينظم تنظيم وتشغيل القرى والمناطق السكنية، ونظام وسياسات الموظفين بدوام جزئي في القرى والمناطق السكنية، ستقوم اللجان الشعبية للمحافظات والمدن بإنهاء توظيف الموظفين بدوام جزئي على مستوى البلديات قبل 31 مايو 2026.
وبناءً على ذلك، يُحثّ على السلطات المعنية أن تقوم على الفور بوضع وإصدار وتنفيذ خطة لتحديد واستخدام وتوفير المزايا والسياسات للموظفين بدوام جزئي على مستوى البلدية؛ مع ضمان إتمام ذلك بالتزامن مع إتمام إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، قبل 30 يونيو 2026.
يجب ربط خطة النشر والاستخدام بمتطلبات إعادة هيكلة وتحسين جودة المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات وفقًا لروح التوجيه رقم 18/CT-TTg الصادر بتاريخ 8 مايو 2026 عن رئيس الوزراء بشأن تحسين جودة مسؤولي الحكومة المحلية والموظفين المدنيين على مستوى البلديات، بما يلبي متطلبات الوضع الجديد، في الاتجاه التالي:
بناءً على تخصيص الموظفين لعام 2026، يتم اختيار وتعيين الموظفين المدنيين على مستوى البلديات ممن يتمتعون بالصفات والقدرات والمؤهلات المهنية المناسبة التي تلبي متطلبات الوظيفة والمناصب الوظيفية على الفور.
تطبيق نظام التعاقد للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لشغل الوظائف الضرورية التي تلبي متطلبات العمل ويشغلها أفراد يمتلكون المؤهلات والشروط المطلوبة.
اختيار وترشيح العاملين المجتمعيين بدوام جزئي في القرى والمناطق السكنية، والتأكد من استيفائهم للشروط والمعايير والإجراءات المطلوبة للتوظيف. معالجة حقوق وسياسات أولئك الذين لم يعودوا معينين أو موظفين في هذه الوظائف بشكل كامل وفوري.
في وقت سابق، وخلال مؤتمر صحفي عُقد مطلع شهر مايو، صرّحت السيدة نغوين ثي تو ثانه، نائبة مدير إدارة الحكم المحلي (وزارة الداخلية)، بأن إصدار المرسوم يُشكّل أساسًا قانونيًا هامًا للمناطق لتنفيذ دمج القرى والبلدات في الفترة المقبلة. وقد خضعت صياغة المرسوم لدراسة متأنية لضمان جدواه وملاءمته للواقع العملي.
وقالت السيدة ثانه: "يتمثل التوجه العام في تبسيط الهيكل التنظيمي، وتقليص عدد القرى والمناطق السكنية، بما يضمن ملاءمتها لحجم وخصائص وظروف كل منطقة، وذلك لتحسين كفاءة النظام السياسي على المستوى الشعبي، وتسهيل تنظيم وتنفيذ المهام، وتخفيف الضغط الإداري المباشر على حكومة مستوى البلدية. ويجب إتمام عملية إعادة التنظيم في الربع الثاني من عام 2026".
يتناول مشروع القانون الأخير على وجه التحديد حجم كل قرية ومنطقة سكنية: تحديدًا، تقترح الجهة المُعدّة للمشروع أنه في هانوي ومدينة هو تشي منه، يجب ألا يقل عدد الأسر في القرية عن 500 أسرة، وأن لا يقل عدد الأسر في المنطقة السكنية عن 700 أسرة. إضافةً إلى ذلك، يجب ألا يقل عدد الأسر في القرى عن 150 أسرة، وفي المناطق السكنية عن 300 أسرة في المرتفعات الشمالية والمناطق الجبلية.
في دلتا النهر الأحمر، والمنطقة الجنوبية الشرقية، ودلتا نهر ميكونغ، يجب أن تضم القرية 400 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 550 أسرة على الأقل.
علاوة على ذلك، في منطقة شمال الوسط، يجب أن تضم القرية 350 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 450 أسرة على الأقل.
في المنطقة الساحلية الجنوبية الوسطى والمرتفعات الوسطى، يجب أن تضم القرية 350 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 500 أسرة على الأقل.
وبالنسبة لمحافظات جيا لاي، ولام دونغ، وداك لاك على وجه التحديد، يجب أن تضم القرية 300 أسرة على الأقل، ويجب أن تضم المنطقة السكنية 450 أسرة على الأقل.
المصدر: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html
تعليق (0)