 |
| تحتاج فيتنام إلى دمج الطاقة التي تعمل بالغاز في هيكل جديد، بدءًا من إعادة تعريف دور الطاقة التي تعمل بالغاز من خلال ركائز استراتيجية. |
التحول إلى الغاز الطبيعي المسال
تدفع التوترات الجيوسياسية إلى إعادة هيكلة سلاسل التوريد على مستوى العالم، مما يمنح فيتنام فرصة ذهبية لتحقيق نمو اقتصادي برقمين والخروج من فخ الدخل المتوسط. ولتحقيق هذه الفرصة من خلال جذب رؤوس أموال عالية الجودة، يحتاج نظام الطاقة الوطني في فيتنام إلى استيفاء معايير الاستدامة وكفاءة التكلفة.
مع ذلك، يفرض هذا السياق على فيتنام تحديًا كبيرًا في ضمان "أمن الطاقة"، إذ قد تؤدي التقلبات العالمية غير المتوقعة إلى تعطيل إمدادات الطاقة المستوردة، ما يُنذر بخطر تقلبات هائلة في الأسعار. لذا، فإن تحدي "ضرورة استباق قطاع الطاقة"، كما ورد في القرار رقم 70-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني، لا يقتصر على زيادة الإمدادات أو توسيع شبكة النقل، بل هو أيضًا قضية أمنية استراتيجية تهدف إلى ضمان الاكتفاء الذاتي وحماية اقتصاد فيتنام من مخاطر الاضطراب الناجمة عن الاعتماد على التقلبات الخارجية.
تُشكّل الخطة الوطنية الثامنة لتطوير الطاقة، كما وردت في القرار رقم 500/QD-TTg بتاريخ 15 مايو 2023، والمعدّلة لاحقاً بالقرار رقم 768/QD-TTg بتاريخ 15 أبريل 2025، الإطار الاستراتيجي لفيتنام لمعالجة التحديات المذكورة آنفاً بشكل شامل. وبناءً على ذلك، حددت فيتنام بوضوح هدفها المتمثل في خفض توليد الطاقة بالفحم تدريجياً للوفاء بالتزاماتها الدولية بشأن صافي الانبعاثات ومكافحة تغير المناخ، وبالتالي جذب استثمارات خضراء عالية الجودة من جميع أنحاء العالم .
وفقًا لخطة تطوير الطاقة الثامنة، يهدف توليد الطاقة بالغاز إلى الوصول إلى 33,385 - 37,454 ميغاواط بحلول عام 2030. ومن هذا، من المخطط أن يصل توليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال وحده إلى 22,524 ميغاواط. 
مع عدم وجود خطط لتطوير محطات توليد الطاقة بالفحم، يحتاج نظام الطاقة الوطني في فيتنام إلى مصدر طاقة أساسي يفي بمعايير الاستقرار والنظافة والمرونة. وبين الآن وعام 2035، تُعتبر الطاقة المولدة بالغاز (بما في ذلك الغاز المحلي والغاز الطبيعي المسال المستورد) حلاً انتقالياً ضرورياً لتحقيق التوازن بين ضغوط النمو الاقتصادي ومتطلبات حماية البيئة على المدى القريب والمتوسط.
ومع ذلك، ولأن احتياطيات الغاز الحالية في فيتنام تتناقص بوتيرة أسرع من التقديرات، ولأن الطلب الوطني على الغاز يتزايد لدعم النمو الاقتصادي (من المتوقع أن يزداد الطلب الوطني على الغاز بمعدل 12% سنوياً، وقد يتضاعف ثلاث مرات بحلول منتصف ثلاثينيات القرن الحالي)، فإن إجمالي احتياجات فيتنام من واردات الغاز الطبيعي المسال لمحطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز سيستمر في النمو.
والنتيجة الحتمية هي أن أمن شبكة الطاقة الوطنية في فيتنام يعتمد على الغاز الطبيعي المسال المستورد (من الولايات المتحدة وأستراليا والشرق الأوسط) وسلاسل التوريد العالمية، مما يجعل أمنها الطاقي عرضة للصدمات الجيوسياسية، والاضطرابات في خطوط الشحن التي تؤدي إلى نقص الإمدادات وزيادة التكاليف، أو مخاطر سعر الصرف.
يشهد العالم منافسة جيوسياسية شديدة، مما يجعل أسعار الغاز أكثر حساسية للتقلبات العالمية.
أولاً، عندما اندلع الصراع الروسي الأوكراني في عام 2022، تخلت أوروبا عن الغاز الروسي الرخيص واتجهت إلى شراء كميات هائلة من الغاز الطبيعي المسال في السوق الفورية. وقد أدت المنافسة الأوروبية إلى ارتفاع أسعار الغاز الطبيعي المسال في السوق الآسيوية إلى مستويات قياسية غير مسبوقة.
ثانيًا، كشفت التوترات المتصاعدة في الشرق الأوسط عن ثغرة خطيرة في سلسلة إمداد الغاز الطبيعي المسال العالمية. حاليًا، يمر أكثر من 20% من الغاز الطبيعي المسال عالميًا عبر مضيق هرمز، ويمر جزء كبير منه عبر البحر الأحمر. وعندما يندلع الصراع وتعلن إيران إغلاق المضيق وشن هجمات على السفن التجارية العابرة لهرمز، تُجبر شركات النقل على تغيير مسارها، مما يزيد التكاليف ويعطل الإمدادات.
وفقًا للممارسات الدولية، ولضمان تمويل مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز والتي تبلغ استثماراتها مليارات الدولارات، يشترط مطورو الطاقة المستقلون والبنوك الممولة على مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) قبول آلية "تمرير" لمخاطر أسعار الغاز. وهذا يعني أنه في حال أدت الحرب في الشرق الأوسط إلى ارتفاع أسعار الغاز الطبيعي المسال ثلاثة أضعاف، فسيتعين على مجموعة الكهرباء الفيتنامية شراء الكهرباء بسعر أعلى تبعًا لذلك.
من الواضح أن الاعتماد على الغاز الطبيعي المسال قد يجعل البنية التحتية للطاقة الوطنية عرضة للتقلبات الخارجية، وقد يؤدي دون قصد إلى جعل الاقتصاد رهينة على رقعة الشطرنج الجيوسياسية للاعبين الرئيسيين.
الحلول
على الرغم من المخاطر الكامنة في سلسلة التوريد العالمية، فإنّ استبعاد الطاقة المولدة بالغاز بشكل كامل من خطط فيتنام ليس خيارًا عمليًا، على الأقل في المدى القريب والمتوسط. بدلًا من ذلك، تحتاج فيتنام إلى دمج هذا المصدر للطاقة في هيكل جديد، بدءًا بإعادة تعريف دور الطاقة المولدة بالغاز من خلال الركائز الاستراتيجية التالية:
يتمثل الركن الأول في تعزيز منظومة تخزين الطاقة الموزعة لإعادة هيكلة محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز. وللحد من الاعتماد على الطاقة المولدة من الغاز في المحطات الثابتة، تحتاج فيتنام إلى إعطاء الأولوية لتطوير نماذج الطاقة المتجددة المقترنة بأنظمة تخزين البطاريات، وتعزيز نماذج شبكات الطاقة الصغيرة في المناطق الصناعية، وتسريع وتيرة مشاريع الطاقة الكهرومائية المخزنة بالضخ. وستساهم هذه المنظومة الموزعة في تخفيف الضغط على إمدادات شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) في مراكز الأحمال الرئيسية، مع توسيع نطاق جذب الاستثمارات الخاصة والأجنبية المباشرة إلى البنية التحتية الوطنية للطاقة.
عندما تُغطي مصادر الطاقة وأنظمة التخزين الموجودة في الموقع جزءًا من الطلب على الطاقة، ستُعفى محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز من شرط التشغيل المستمر. وبدلاً من ذلك، يمكن أن تتحول طاقة الغاز الطبيعي المسال إلى مصدر طاقة احتياطي مرن، حيث لا تُفعّل الشبكة محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز إلا بكامل طاقتها خلال فترات انخفاض الطلب على الطاقة، أو نقص الطاقة المتجددة، أو عندما تنخفض أسعار الغاز الطبيعي المسال العالمية إلى مستويات مقبولة.
وبهذه الطريقة، ستتمكن فيتنام من الحد من حجم الغاز الطبيعي المسال الذي تحتاج إلى استيراده، وبالتالي التحكم بفعالية في مخاطر تقلبات أسعار الوقود العالمية. ومع ذلك، فإن هذا التحول في نموذج التشغيل لن يكون مجديًا ماليًا للمستثمرين إلا إذا تمت إزالة عوائق آلية التسعير في الركائز اللاحقة.
الركن الثاني هو تطبيق نظام تسعير ثنائي المستويات للكهرباء. ولضمان جدوى نموذج التشغيل المرن المذكور آنفًا، لا بد من حلّ المشكلات المالية المتعلقة بمشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز. وفي سياق زيادة الاعتماد على الطاقة المتجددة، تكشف آلية "التحويل الأفقي" المقبولة دوليًا عن قصورها، إذ قد تُجبر النظام على إعطاء الأولوية لمحطات الطاقة التي تعمل بالغاز ذات تكاليف الوقود المرتفعة، مما قد يؤدي إلى تقليص الاعتماد على مصادر الطاقة المتجددة ذات تكاليف التشغيل المنخفضة.
يكمن الحل الأمثل لتجاوز هذه المعضلة في تطبيق آلية تسعير ثنائية المكونات للكهرباء. وبناءً على ذلك، سيشمل سعر الكهرباء من محطة توليد الطاقة وسعر الكهرباء التي تبيعها شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) للمستهلكين النهائيين مكونين مستقلين: رسوم القدرة - وهي دفعة ثابتة لضمان جاهزية محطة توليد الطاقة لتوليد الكهرباء؛ ورسوم الطاقة - تُدفع بناءً على الكمية الفعلية للكهرباء المولدة والمغذية للشبكة.
من خلال فصل هذين العنصرين، تُحقق الآلية توازناً متناغماً بين الفوائد، حيث يضمن للمستثمرين خطة مالية لتنفيذ المشروع، بينما تعمل شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) على تحسين تكاليف المدخلات وتقليل المخاطر الناجمة عن تقلبات الأسعار. ويمكن للوحدات المسؤولة عن تشغيل الشبكة الفيتنامية تعبئة الطاقة المولدة بالغاز بمرونة فقط عند الحاجة الفعلية، مما يضمن وجود سعة احتياطية لأمن الشبكة دون زيادة المخاطر المالية الناتجة عن تقلبات الأسعار غير المتوقعة في السوق الفورية.
الركن الثالث هو استكمال سوق كهرباء تنافسية واتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA). يُشكّل نموذج "المشتري الوحيد" ضغطًا ماليًا وتشغيليًا كبيرًا على شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN). لذا، يُعدّ إزالة العقبات التقنية أمام تطبيق آلية اتفاقية شراء الطاقة المباشرة عبر الشبكة الوطنية ضرورة ملحة. تُمكّن هذه الآلية كبار المستهلكين من التفاوض مباشرةً وشراء الكهرباء من مطوري الطاقة المتجددة. لا يُسهم تطبيق اتفاقية شراء الطاقة المباشرة في تقاسم مخاطر الاستثمار في البنية التحتية وتخفيف الضغط على ميزانية الدولة فحسب، بل يُلبي أيضًا الطلب المتزايد على الطاقة النظيفة من شركات الاستثمار الأجنبي المباشر امتثالًا لمعايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية العالمية.
الركن الرابع هو ضمان شفافية واستقرار الإطار القانوني. وتعتمد القدرة على جذب رؤوس أموال استثمارية ضخمة لمشاريع البنية التحتية للطاقة وأنظمة تخزين الطاقة بالبطاريات اعتمادًا كبيرًا على إدارة المخاطر السياسية. لذا، يجب حلّ القضايا العالقة المتعلقة بآلية تعريفة التغذية (FiT) من الفترة السابقة بشكل نهائي لاستعادة ثقة المستثمرين. وسيسهم التطبيق المتسق لمبدأ "عدم الرجعية" بروح القرار 68/NQ-TW في تعزيز بيئة استثمارية مستقرة وشفافة وقابلة للتنبؤ، مما يُهيئ أساسًا متينًا لحشد القروض من المؤسسات المالية الدولية.
تتكامل الركائز الأربع المذكورة آنفاً للحلول ترابطاً وثيقاً، ويتعين تنفيذها بشكل متزامن. ويُعدّ تحسين آلية التسعير، وتطوير سوق تنافسية، واستقرار الإطار القانوني، من المتطلبات الأساسية لتعزيز تطوير الحلول التقنية (مثل أنظمة تخزين الطاقة بالبطاريات والشبكات الصغيرة). ومن خلال هذا التكامل المتزامن، يُمكن لنظام الطاقة في فيتنام إعادة تحديد دور الطاقة المُستمدة من الغاز الطبيعي المسال بشكل فعّال.
سيساعد هيكل الطاقة المصمم جيداً فيتنام على ضمان أمن الطاقة الوطني مع تقليل مخاطر التقلبات من السوق الدولية.
المصدر: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html
تعليق (0)