تعزيز القدرة على التدقيق وتحسين كفاءة الاستثمار العام

إن القيود التي تظهر في العديد من مشاريع الاستثمار العام تظهر الحاجة الملحة إلى الابتكار في مجال التدقيق للحفاظ على الانضباط المالي ومنع الهدر.

الاختناقات في تدقيق الاستثمارات العامة

في سياق تحول متطلبات الشفافية والكفاءة إلى معايير إلزامية لإدارة الاستثمارات العامة، برزت جودة التدقيق كمحور أساسي لضمان الانضباط المالي والحد من هدر الميزانية. فهي لا تقتصر على المهنية فحسب، بل تُعدّ أيضًا أساسًا لتعزيز ثقة المجتمع في الكفاءة التشغيلية لأجهزة السلطة العامة. وفي حديثه للصحافة، استعرض نائب رئيس المراجعين في إدارة التدقيق الحكومي، السيد ترونغ توان نغوك، صورة شاملة للمشاكل المزمنة والحاجة المُلِحّة لتحسين جودة عمليات تدقيق مشاريع الاستثمار العام.

وبحسب قوله، فإن تدقيق مشاريع الاستثمار العام هو محور الخطة السنوية لديوان الرقابة المالية، وخاصةً المشاريع الكبرى ذات الأهمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع والأمن الوطني. ومع ذلك، تُظهر نتائج التدقيق على مدى سنوات طويلة شيوع أوجه القصور. فالعديد من المشاريع المعتمدة لا تتوافق مع الخطة الموضوعة، ولا تتبع سياسات الاستثمار بدقة، أو تفتقر إلى أساس واضح للموازنة بين رأس المال وهيكل رأس المال. وهذه تُشكل عقبات منذ البداية، مما يُضعف كفاءة الاستثمار من جذورها.

نائب رئيس المراجع العام لقطاع الرقابة المالية الرابع، ترونغ توان نغوك. الصورة: TL

يُعتبر عمل المسح والتصميم "العمود الفقري" لأي مشروع إنشائي، ولكنه في كثير من الأحيان لا يزال بعيدًا عن الواقع، مما يؤدي إلى تعديلات وإضافات مطولة، بل ويخلق فجوات في المعايير أو أسعار الوحدات أو الحجم في التقدير. في بعض المشاريع، يُصبح تطبيق سعر وحدة خاطئ أو تحديد حجم خاطئ سببًا مباشرًا لزيادة رأس المال، مما يُقلل من فعالية الميزانية.

لا يزال يُشار إلى وضع اختيار المقاولين غير الملتزمين باللوائح على أنه "نقطة ساخنة". تفتقر العديد من وثائق المناقصات إلى معايير شفافة، مما يُقلل من المنافسة؛ ولا يتوافق محتوى العقد مع وثائق المناقصة أو محاضر المفاوضات؛ وتُترك بعض البنود المهمة دون حسم. عندما يكون الأساس القانوني غير سليم، قد تتعثر عملية التنفيذ بسهولة في حالة من البطء المطول في التقدم، أو القبول غير الدقيق، أو الدفع غير الصحيح للكمية وسعر الوحدة.

في هذا السياق، لعبت أنشطة التدقيق التي يقوم بها ديوان الرقابة المالية دور "العين الثاقبة، اليد الثاقبة"، إذ ساعدت في كشف أوجه القصور الإدارية، وتقييم مستوى امتثال الهيئة الحاكمة، وأجهزة إدارة الدولة، والمستثمرين. وأصبحت استنتاجات التدقيق أساسًا لمراجعة وتعديل عمليات الإدارة، وتذليل المعوقات، وتحسين كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري. والأهم من ذلك، أن التدقيق يُشير إلى الثغرات في الآليات والسياسات، ويوصي الجهات المختصة بتعديلها واستكمالها بما يتناسب مع الواقع، وهي خطوة فعّالة لمنع الفساد والخسارة من جذورهما.

لم تقتصر تقارير التدقيق المنشورة وفقًا للوائح على نطاق الإدارة فحسب، بل أصبحت مصدرًا مهمًا للمعلومات للناخبين والمواطنين والهيئات الرقابية. فالمعلومات الشفافة هي "الدرع" الذي يمنع الهدر والسلبية في عملية الاستثمار العام.

مع ذلك، لا تخلو عملية تدقيق الاستثمارات العامة من التحديات. فالنظام القانوني للاستثمار في قطاع الإنشاءات لا يزال متداخلاً ويفتقر إلى التناغم، كما أن بعض اللوائح التنظيمية لم تواكب التطورات في التكنولوجيا وتقنيات البناء. وفي الوقت نفسه، غالباً ما تكون مشاريع المجموعة (أ) والمشاريع الوطنية المهمة ضخمة الحجم وذات وثائق معقدة، مما يتطلب من المدققين امتلاك حكم مهني رفيع ومهارات عالية في أخذ العينات.

تكمن الصعوبة الأكبر في جانب "ما بعد التدقيق". فعندما تُنجز العديد من المشاريع وقت التدقيق، يعتمد فريق التدقيق بشكل أساسي على سجلات المورّد، ولا تتاح له سوى فرصة ضئيلة لإجراء عمليات تفتيش ميدانية. في الحالات التي تكون فيها السجلات كاملة ولكن يوجد احتيال في الواقع، لا يمكن تجاهل خطر التناقض. ولهذا السبب، أصبحت الحاجة إلى تحسين جودة التدقيق أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى.

تلعب أنشطة التدقيق دورًا هامًا في منع الخسائر والهدر وتحسين كفاءة الاستثمار العام. الصورة: TL

نشر سلسلة من الحلول الرئيسية

بناءً على التجارب العملية، اقترحت هيئة التدقيق سلسلة من الحلول لتحسين جودة التدقيق في المرحلة المقبلة. يتمثل المحور الأول في تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي في أنشطة التدقيق، وبناء نظام بيانات إلكتروني حول مواضيع التدقيق ونتائجه في مجال الإنشاءات الأساسية. ويُعتبر هذا بمثابة "أساس رقمي" لمساعدة المدققين على تحسين سرعة المعالجة ودقتها وقدرتهم على عزل المخاطر.

كما شددت المراجعة التخصصية الرابعة على ضرورة مواصلة التدقيق وتقييم الآليات والسياسات، ومسؤوليات التدقيق ومستويات الامتثال، وتحسين جودة عمليات التدقيق الشاملة لتقييم الإدارة والعمليات بشكل شامل. وعلى وجه الخصوص، يُعدّ دمج التدقيق اللاحق مع التدقيق المسبق، والمشاركة من مرحلة وضع سياسة الاستثمار، خطوةً هامةً للأمام. فعندما تُؤخذ جدوى المشروع وفعاليته في الاعتبار منذ البداية، يُقلّل ذلك بشكل كبير من مخاطر تجاوز رأس المال أو التأخير أو الهدر.

من الحلول الفعّالة الأخرى البحثُ والاستثمارُ في نماذج البناء ومعدات الاختبار لخدمة تدريب المدققين، بالإضافة إلى دعم أعمال التفتيش الميداني. فالتكنولوجيا المتقدمة لا تُسهم في زيادة دقة التفتيش فحسب، بل تُعزز أيضًا موثوقية استنتاجات التدقيق.

إلى جانب ذلك، تُركز هيئة التدقيق على ابتكار أساليب جديدة، وتحسين جودة التفتيش والفحص، ومراقبة جودة التدقيق. وتُعدّ آلية التفتيش الذاتي على مستوى الوحدة، وتفويض فريق التدقيق، خطوةً مهمةً لضمان الجدية والموضوعية.

لا تزال تنمية الموارد البشرية أولويةً رئيسية. ويُعطى التدريب المهني المنتظم، وتحديث اللوائح الجديدة المتعلقة بالاستثمار في قطاع البناء، والتدريب على تقنيات وأساليب البناء الحديثة، وتزويد مهارات العمل في بيئة تطبيقات تكنولوجيا المعلومات، وغيرها، أولويةً قصوى لبناء فريق من المدققين يتمتع بقدرات شاملة، ويلبي المتطلبات المتزايدة لسوق العمل.

إن تحسين جودة التدقيق ليس حلاً تقنياً فحسب، بل هو أيضاً أساسٌ لحماية رأس مال الاستثمار العام، وتعزيز ثقة المواطنين، وزيادة تنافسية الاقتصاد. فعندما يؤدي التدقيق دوراً فاعلاً في توجيه الاستثمارات العامة، سيسير الاستثمار العام في الاتجاه الصحيح وبالوتيرة المناسبة، مما يُشكّل دافعاً قوياً للتنمية المستدامة.

المصدر: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html