وفيما يتعلق بتنظيم وأجهزة الحكم المحلي على المستويين، أكد رئيس الوزراء على ضرورة مراجعة واقتراح التعديلات والإضافات وإكمال اللوائح القانونية المتعلقة بأعمال التخطيط ومحتوى الخطط المعتمدة وفقا لنموذج الحكم المحلي على المستويين وهدف النمو المزدوج؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية بشكل حاسم؛ وتشغيل نموذج الحكم المحلي على المستويين بشكل فعال.
المساهمة في تعزيز القدرة الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية
خلال الأسبوع، قام نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية المعنية بتنفيذ ترتيبات وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين، بالتوقيع وإصدار النشرة الرسمية رقم 174/CV-BCĐ التي تطلب من الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري التركيز على إزالة العقبات والصعوبات في تشغيل الحكومات المحلية على مستويين.
صدرت هذه الوثيقة بناءً على القرار رقم 192-KL/TW المؤرخ 19 سبتمبر 2025 والقرار رقم 221-KL/TW المؤرخ 28 نوفمبر 2025 الصادرين عن المكتب السياسي والأمانة العامة، لحثّ الوزارات والفروع على استكمال الآليات والسياسات على وجه السرعة لضمان سلاسة وفعالية وكفاءة نموذج الحكومة المحلية على المستويين. والجدير بالذكر أن الوثيقة تنص بوضوح على الموعد النهائي لإنجاز عدد من المهام في الشهر الأخير من عام 2025، والتي تتعلق بتوجيه تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيمها عند تشغيل الحكومات المحلية على المستويين، وضمان اتساق اللوائح في النظام القانوني، وتوحيد فهم وتطبيق القوانين، وضمان تنفيذ مهام اللامركزية وتفويض الصلاحيات بسلاسة وفعالية وفعالية.
في تقريره خلال الاجتماع الحكومي الدوري في نوفمبر 2025، وفي إطار تقييمه لعمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى، صرّح وزير الداخلية دو ثانه بينه بأنه بعد خمسة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى، شهد الجهاز المحلي تغييرات عديدة. وحتى الآن، تم حشد وإعارة واستقبال وتعيين ما يقرب من 4000 من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام على مستوى البلديات، مما ساهم في تعزيز قدرات الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية وتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.
وفقًا لتقارير من 23 منطقة خاضعة لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، يبلغ الطلب على المساكن العامة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام حوالي 45,000 شخص. في الأسبوع الماضي، وقّع نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، القرار رقم 45/2025/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء، والمتعلق بتنظيم موضوعات تأجير المساكن العامة في المناطق الخاضعة لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة. يُنظّم هذا القرار موضوعات تأجير المساكن العامة ومعاييرها للكوادر وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام في المناطق الخاضعة لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة...
القوة الدافعة وراء الحكم المحلي
في 5 ديسمبر/كانون الأول، نظم مجلس شعب مدينة هوشي منه بالتعاون مع جامعة هوشي منه الوطنية ورشة عمل علمية بعنوان "تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين - الوضع الحالي والحلول".
وقد قيّمت السيدة نجوين ثي تو ثانه، نائبة مدير إدارة الحكم المحلي (وزارة الداخلية)، أن النموذج الجديد قد عمل في البداية بثبات وسلاسة، مما يهيئ الأرضية للمرحلة التالية من التطوير. وإلى جانب النتائج الإيجابية، لا يزال تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يواجه العديد من الصعوبات والتحديات. وعلى وجه الخصوص، لا تزال قدرات ومؤهلات ومهارات عدد من المسؤولين على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية في تطبيق تكنولوجيا المعلومات محدودة، ولا تلبي المتطلبات الجديدة. ولا تزال البنية التحتية التقنية، وخاصة البنية التحتية الرقمية في بعض المناطق النائية والمعزولة، تفتقر إلى التزامن، مما يسبب صعوبات في ربط البيانات ومشاركتها. ولم يتم توجيه اللوائح القانونية المتعلقة بوظائف ومهام وصلاحيات بعض الوكالات المتخصصة بالتفصيل، مما أدى إلى ارتباك في التنفيذ. وتتزايد الحاجة إلى تدريب وتنمية الموارد البشرية بسرعة، لكن الموارد (التمويل والخبراء وبرامج التدريب) لم تتمكن من تلبية الطلب في الوقت المناسب.
لمعالجة هذه الصعوبات العملية، من القضايا التي ينبغي على المحليات التركيز عليها مواصلة مراجعة العمليات والإجراءات الإدارية، وإعطاء الأولوية لمعالجة ملفات الأفراد والشركات، وتجنب التراكم والتأخير. وعلى وجه الخصوص، تحتاج المحليات إلى مراجعة واستكمال وظائف المسؤولين والموظفين الحكوميين المفقودين بشكل عاجل، مع ضمان جودة الموارد البشرية؛ ومواصلة تنظيم التدريب المهني والتقني، وتعزيز المعرفة بالتكنولوجيا والإدارة الإدارية الحديثة لتحسين قدرات المسؤولين والموظفين الحكوميين على مستوى البلديات، وخاصة في المناطق النائية والمعزولة.
لحل المشكلات في الوقت المناسب وبطريقة شاملة، أكد العديد من المشاركين في ورشة العمل على أن تحسين المؤسسات، واستقرار التنظيم والموظفين، والإصلاح المالي، والتطوير التكنولوجي، وزيادة المشاركة العامة، والتنسيق الداخلي، هي الحلول الرئيسية. ولا يمكن لنموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى أن يصبح قوة دافعة حقيقية للحوكمة المحلية الفعالة، وخدمة المواطنين على نحو أفضل، إلا عندما يتم ضمان تزامن العوامل القانونية والتنظيمية والبشرية والتكنولوجية والمشاركة العامة.
في هاي فونغ، ساهم نموذج "يوم بلا كتابة" في مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية آن ثانه في تحسين الكفاءة واختصار الوقت اللازم لمعالجة إجراءات المواطنين. منذ الدمج، قدّم هذا النموذج الدعم لآلاف المواطنين، ليصبح أول مبادرة إصلاح إداري تُطبّق على مستوى البلدية في نظام الحكم ذي المستويين.
صرح السيد نجوين دوك ثانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية ومدير مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية آن ثانه، قائلاً: فور تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، وجّه قادة البلدية مركز خدمات الإدارة العامة بالتنسيق مع اتحاد الشباب والجهات المعنية في البلدية لوضع نموذج "يوم بلا كتابة" لخدمة المواطنين على أفضل وجه. ووفقًا لهذا النموذج، سيتلقى المواطنون التوجيه والدعم من موظفي المركز واتحاد الشباب المتطوعين للإعلان عن الإجراءات الإدارية. ويستهدف هذا النموذج تحديدًا الفئات الضعيفة وكبار السن وذوي الإعاقة لتحسين كفاءة خدمة المواطنين. وترسل البلدية مسؤولين وأعضاءً من النقابة لحضور دورات تدريبية حول إدارة الإجراءات الإدارية وفهمها. ويتم اختيار مسؤولي النقابة ذوي الكفاءة والمؤهلات والمعرفة بتكنولوجيا المعلومات لتوجيه المواطنين للإعلان مباشرةً وتقديم المستندات إلكترونيًا بسهولة.
منذ تنفيذه، ساعد نموذج "يوم عدم الكتابة" آلاف الأشخاص على استكمال السجلات الإدارية بدقة وسرعة، مما أدى إلى تقليل الضغط على الموظفين وتحسين كفاءة العمليات الحكومية ذات المستويين على المستوى المحلي.
في نغي آن، يُثبت نموذج فريق التحول الرقمي المجتمعي دوره المحوري في تعزيز الإصلاح الإداري وتقريب الخدمات العامة الإلكترونية من المواطنين، لا سيما في البلديات الجبلية والمرتفعات في المقاطعة التي تعاني من صعوبات جمة. وقد طبقت العديد من البلديات في المناطق الجبلية في نغي آن حلولاً متزامنة مع التركيز على الخصائص المحلية؛ وواصلت تحسين أداء فرق التحول الرقمي وجعلها أكثر فعالية، مع ضمان توزيع واضح للمسؤوليات من قِبل قادة البلديات؛ وتنظيم دورات تدريبية منتظمة، وتنمية المهارات الرقمية وخبرة الإصلاح الإداري لأعضاء الفريق، ومساعدتهم على إتقان العمليات الجديدة وكيفية التعامل مع المواقف المعقدة عند توجيه الناس.
واقترحت العديد من المحليات أن يكون لدى مقاطعة نغي آن آلية لتشجيع وتقديم الدعم المادي والمعنوي في الوقت المناسب لأعضاء فريق التحول الرقمي لأنهم عملوا بجد بغض النظر عن العطلات أو الظروف الجوية السيئة؛ وتوفير ظروف عمل ومعيشة أساسية أكثر اكتمالاً، خاصة للكوادر التي تعمل بعيدًا عن المنزل.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
تعليق (0)