إن زيادة الموارد لصندوق تنمية الأراضي تعد خطوة استراتيجية لجذب الاستثمار.

منطقة تيان لانغ الصناعية — زيادة رأس مال صندوق تنمية الأراضي سيساعد المدينة على تنظيف الأراضي بشكل استباقي وإنشاء صناديق للأراضي النظيفة لجذب الاستثمارات. الصورة: مجمع تيان لانغ الصناعي. تصوير: ترونغ كين.

تشغيل غير فعال

قبل الاندماج، كانت كلٌّ من مقاطعة هاي دونغ ومدينة هاي فونغ تمتلكان أموالًا تُخصّص لتطهير المواقع وتنمية صناديق الأراضي. واعتبارًا من عام ٢٠٢١، قررت اللجنة الشعبية لمقاطعة هاي دونغ إنشاء صندوق برأس مال مُؤسَّس قدره ١٠٠ مليار دونغ، بهدف تسهيل إعداد الأراضي النظيفة في المناطق لجذب المستثمرين من خلال مزادات حقوق استخدام الأراضي. إلا أن أداء الصندوق لم يكن على مستوى التوقعات.

يعود السبب إلى أن صندوق تنمية الأراضي أُنشئ بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 40/2010/QD-TTg المؤرخ 12 مايو/أيار 2010. عند تفعيل الصندوق، لم يكن القرار رقم 40/2010/QD-TTg متوافقًا مع أحكام قانون الأراضي لعام 2013 وقانون الموازنة العامة للدولة، مما تسبب في صعوبات في تقديم وسداد رأس المال اللازم لتطهير الموقع.

في هاي فونغ ، أُسندت مهمة صندوق تنمية الأراضي سابقًا إلى صندوق استثمار تنمية المدن. شاب تنفيذ هذه المهمة المتكاملة بعض النواقص، مما أعاق إدارة المخاطر في عمليات الصندوق. إضافةً إلى ذلك، صعّبت التكلفة الباهظة لتطهير المواقع موازنة ميزانية التنفيذ. نُفِّذت مشاريع الأعمال الإنتاجية والخدمية وفقًا لآلية دفع المستثمرين مقدمًا لرأس مال تطهير المواقع، والذي كان يُخصم لاحقًا من إيجار الأرض ورسوم الانتفاع بها.

بعد الاندماج، عززت مدينة هاي فونغ استقطاب الاستثمارات، وكان تهيئة المواقع وإنشاء صندوق الأراضي النظيفة من أهم العوامل لجذب المستثمرين وتنفيذ المشاريع الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية. لذلك، في 11 أغسطس 2025، أصدرت اللجنة الشعبية للمدينة القرار رقم 3222/QD-UBND بشأن تغيير اسم صندوق تنمية أراضي مقاطعة هاي دونغ إلى صندوق تنمية أراضي مدينة هاي فونغ. إلى جانب قرار إنشاء الصندوق، تمتلك المدينة حلولاً لتنفيذه بفعالية.

منطقة فيشيب الصناعية — منطقة VSHIP الصناعية تنشئ صندوقًا للأراضي النظيفة لتحسين كفاءة جذب الاستثمار.

حدد أهدافًا واضحة وأضف الموارد

أُنشئ صندوق تنمية الأراضي في المدينة وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ والمرسوم الحكومي رقم ١٠٤/٢٠٢٤/ND-CP المُنظِّم لصندوق تنمية الأراضي. وتجاوزًا للقيود والصعوبات السابقة، ينص المرسوم ١٠٤ تحديدًا على آلية عمل الصندوق.

وعليه، فإن صندوق تطوير الأراضي مسؤول عن إدارة رأس مال الصندوق التشغيلي (رأس المال المستأجر ورأس المال المعبأ قانونيًا) وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، ينص المرسوم 104 أيضًا بوضوح على رأس المال المقدم وفقًا لقرار السلطة المختصة والشخص؛ استرداد رأس المال المقدم. كما ينظم المرسوم 104 تعليق رأس المال المقدم واسترداده عند اكتشاف أن المنظمة التي تتلقى رأس المال المقدم تنتهك اللوائح المتعلقة باستخدام رأس المال المقدم أو تبطئ في سداد رأس المال المقدم، أو فحص استخدام رأس المال المقدم واسترداد رأس المال المقدم. إلى جانب إنشاء آلية تشغيل واضحة وصحيحة، يتم إعطاء الأولوية لاستخدام رأس مال الصندوق لمهام التعويض ودعم إعادة التوطين وإنشاء وتطوير صناديق أراضي إعادة التوطين، وإنشاء صناديق الأراضي لتنظيم مزادات حقوق استخدام الأراضي.

تنفيذًا للوائح القانونية الحالية بشأن صندوق تنمية الأراضي، قدمت لجنة الشعب بالمدينة إلى مجلس الشعب بالمدينة تعديل رأس المال المستأجر لصندوق تنمية الأراضي لمدينة هاي فونغ الجديدة؛ ومواصلة تنفيذ نموذج إدارة رأس المال الموكل. يمتلك الصندوق حاليًا رأس المال المستأجر الفعلي (الموافق عليه) لصندوق تنمية أراضي هاي دونغ المحول والذي يزيد عن 724 مليار دونج. ومصدر رأس المال لمهام تطوير الأراضي، رأس المال المقدم لتطهير الموقع لصندوق استثمار تنمية هاي فونغ، تم تحويل 1000 مليار دونج، منها 600 مليار تم تخصيصها من ميزانية المدينة؛ لم يتم ترتيب 400 مليار. بعد الموافقة على رأس المال المستأجر، تقدم لجنة الشعب بالمدينة، بناءً على القدرة على موازنة الميزانية لمدة 5 سنوات وسنويًا، إلى مجلس الشعب بالمدينة لترتيب رأس مال مستأجر إضافي للصندوق.

قال نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة، دونغ دينه أون، إن التعويضات والدعم وإعادة التوطين وإنشاء صندوق الأراضي النظيفة مهامٌ صعبة ومعقدة، تتأثر بالعديد من العوامل الموضوعية والذاتية. فبدون توفر الموارد اللازمة للدفع، سيتأثر تقدم المشروع. يُسهم تهيئة المواقع وإنشاء صندوق الأراضي النظيفة لمزادات حقوق استخدام الأراضي في تحقيق سياسة الحزب وقانون الولاية بشأن تشجيع تخصيص الأراضي وتأجيرها من خلال المزادات. ويُعدّ صندوق تنمية الأراضي أداةً استراتيجيةً لمساعدة المحليات على تلبية هذا المطلب بشكلٍ استباقي، كما يضمن التعويض ودعم إعادة التوطين في الوقت المناسب حقوق السكان، مما يُساعدهم على استقرار حياتهم قريبًا.

باو تشاو

المصدر: https://baohaiphong.vn/tang-nguon-luc-cho-quy-phat-trien-dat-la-buoc-di-chien-luoc-trong-thu-hut-dau-tu-525269.html