زيادة الاستباقية والمرونة في إدارة الدولة.

يعكس مشروع الوثيقة الخاص بالمؤتمر الرابع عشر للحزب بوضوح وجهة النظر القائلة بأن اللامركزية وتفويض السلطة وإصلاح الإجراءات الإدارية هي عوامل رئيسية في تعزيز الطبيعة الاستباقية والمرنة لإدارة الدولة، وتعزيز دور المناطق المحلية، وبناء قوة عاملة كفؤة ومسؤولة.

بعد المؤتمر الرابع عشر للحزب، ستدخل بلادنا، ابتداءً من عام 2026، عهداً جديداً يهدف إلى تحقيق تنمية اجتماعية واقتصادية سريعة، الأمر الذي يستلزم تحسين النظام القانوني. وعلى وجه الخصوص، يُعدّ مواصلة تعديل القانون وتطويره وتحسينه بما يتماشى مع اللامركزية الشاملة وتفويض الصلاحيات، وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد، ضرورة ملحة لإزالة العقبات والمعوقات التي تعترض سبيل إنفاذ القانون، مع ضمان الحقوق والمصالح المشروعة لجميع أصحاب المصلحة في المجتمع.

المندوبون المشاركون في المؤتمر الوطني عبر الإنترنت الذي لخص أعمال الحكومة والسلطات المحلية لعام 2025 ونفذ أعمالها لعام 2026. الصورة: لام هين

تعزيز القدرات الإدارية والتشغيلية على المستوى المحلي.

في إطار تنفيذ سياسة الإصلاح التنظيمي، رسّخت الجمعية الوطنية سياسة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وهيكل الحكومة ذي المستويين من خلال تعديل العديد من الوثائق القانونية الهامة، مثل: تعديل دستور عام 2013 وقانون تنظيم الحكم المحلي، بالإضافة إلى عدد من القوانين المتخصصة، وإصدار قرارات تتعلق بمواصلة إعادة تنظيم وتبسيط جهاز الحكم المحلي. وقد أصدرت الحكومة 28 مرسومًا لتجسيد اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مختلف مجالات إدارة الدولة بين مستويات الحكم المختلفة، مما أرسى أساسًا قانونيًا متينًا للتنفيذ.

لقد ساهمت عملية اللامركزية وتفويض السلطة في تحسين كفاءة إدارة الدولة، وخلق ظروف مواتية للمحليات للعب دور فعال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتقليل العبء على الوكالات المركزية، وتعزيز القدرة الإدارية والتشغيلية على المستوى المحلي؛ وتعزيز الإصلاح الإداري، وتعزيز المساءلة والشفافية في الإدارة الاجتماعية.

مع ذلك، لا تزال اللامركزية وتفويض السلطة تعاني من بعض القيود: فهناك نقص في التنسيق بين توزيع المهام وتوزيع الموارد، كما أن الإجراءات الإدارية لا تزال معقدة ومتشعبة. بعض المناطق ليست استباقية حقًا أو تفتقر إلى القدرة الكافية لتنفيذ المهام المفوضة. لذا، ثمة حاجة إلى مزيد من التحسينات لضمان لامركزية حقيقية، وتجنب الشكلية أو التهرب من المسؤولية.

تبسيط الإجراءات الإدارية - إزالة المعوقات

لا تقتصر آثار الإجراءات الإدارية المعقدة على زيادة التكاليف والوقت للمواطنين والشركات فحسب، بل إنها تُهيئ بيئة خصبة للفساد وسوء الممارسة. لذا، يُعد تبسيط الإجراءات الإدارية خطوة حاسمة نحو: تقليل وقت وتكلفة الإجراءات، وتوفير الموارد للمواطنين والشركات، وتحسين الكفاءة التشغيلية؛ وتعزيز الشفافية والانفتاح، وتسهيل وصول المواطنين إلى المعلومات ومتابعة سير طلباتهم؛ وتحسين فعالية إدارة الدولة، وتمكين الجهات الحكومية من العمل بكفاءة أكبر، والحد من الأخطاء والمضايقات.

خلال الفترة الماضية، وبفضل التوجيهات الحاسمة من الجمعية الوطنية والحكومة، حقق تبسيط الإجراءات الإدارية نتائج إيجابية: فقد قامت وزارة المالية بتقليص وتبسيط 503 إجراءات إدارية من أصل 928 إجراءً. ومن بين هذه الإجراءات، تم إلغاء 106 إجراءات بالكامل، بينما تم تبسيط الباقي لتقليل الخطوات غير الضرورية والأعمال الورقية. وتم تنفيذ جميع الإجراءات الإدارية المتعلقة بالشركات إلكترونيًا، مما يضمن سلاسة وكفاءة العمليات، مع تقليل استخدام المستندات الورقية إلى أدنى حد، وتهيئة بيئة مواتية للشركات والمواطنين. وقد سعت بعض المناطق إلى تقليص وقت إنجاز الإجراءات الإدارية بنسبة 50%، وخفض تكاليف الامتثال بنسبة 50% مقارنة بالعام السابق؛ مع ضمان توحيد جميع الإجراءات الإدارية المقررة، ونشرها للعموم، وشفافيتها طوال العملية.

لا يساهم تبسيط الإجراءات الإدارية وتقليصها في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال فحسب، بل يساهم أيضاً في تعزيز إعمال حقوق الإنسان والحقوق المدنية. ومن أبرز ملامح ذلك توحيد العمليات، وزيادة شفافية الإجراءات والوثائق المطلوبة، وتسهيل وصول الأفراد والشركات إلى الإجراءات الإدارية وإتمامها بسرعة وسهولة.

ضمان الفعالية والشفافية في التنفيذ.

تُعبّر وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب بوضوح عن وجهة النظر الاستراتيجية بشأن اللامركزية وتفويض السلطة والإصلاح الإداري كحل رئيسي لتحسين كفاءة إدارة الدولة، وإزالة "العوائق" في إنفاذ القانون؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الحقوق المشروعة للمواطنين والشركات، مع النقاط الرئيسية التالية:

يجب تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة بشكل كامل وفعّال لتعزيز الطبيعة الاستباقية والمرنة لإدارة الدولة. وفي الوقت نفسه، يجب أن يقترن ذلك بتحسين آليات الرقابة على السلطة داخل أجهزة الدولة لمنع إساءة استخدامها وضمان الكفاءة والشفافية في التنفيذ.

يتم التركيز على الإصلاح الإداري ، وخاصة التبسيط الأقصى للإجراءات الإدارية لإزالة الصعوبات والعقبات و"الاختناقات" في إنفاذ القانون، من أجل خلق ظروف مواتية للمواطنين والشركات، وتقليل التكاليف والوقت اللازم لتنفيذ الإجراءات.

تحديد تقسيم السلطة بشكل واضح، ومراجعة وتعديل تقسيم السلطة الواضح بين الوزارات والقطاعات والمحليات، من أجل تحسين فعالية الإدارة وإنفاذ القانون.

يهدف تحسين التشريعات وإصلاح الإجراءات الإدارية إلى حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والشركات، وخلق بيئة تنموية اجتماعية واقتصادية مواتية وشفافة وعادلة. وقد أثمر استمرار تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، إلى جانب إصلاح الإجراءات الإدارية، نتائج إيجابية عديدة، إلا أن تحديات لا تزال قائمة تتطلب معالجة لتحقيق لامركزية أكثر جوهرية وفعالية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-chu-dong-linh-hoat-trong-quan-ly-nha-nuoc-10403776.html