خلق زخم سياسي للتطوير القوي لمؤسسات العلوم والتكنولوجيا.

عقب إصدار قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لعام 2025، قامت الحكومة بتوضيح اللوائح المتعلقة بمؤسسات العلوم والتكنولوجيا بموجب المرسوم رقم 268/2025/ND-CP. ويُعتبر هذا خطوة هامة في الإصلاح المؤسسي، إذ يُسهم في خلق إطار قانوني أكثر شمولاً وشفافيةً وملاءمةً لقطاع الابتكار.

يتشكل نظام مؤسسات العلوم والتكنولوجيا ويتطور تدريجياً.

شهدت الفترة من عام 2012 إلى عام 2024 زيادة مطردة في عدد مؤسسات العلوم والتكنولوجيا على مستوى البلاد. وبحلول ديسمبر 2025، تم إصدار 962 شهادة لمؤسسات العلوم والتكنولوجيا. وفي عام 2024 وحده، بلغ عدد المؤسسات 920 مؤسسة، مما يدل على اتجاه نمو إيجابي في هذا القطاع.

تعمل مؤسسات العلوم والتكنولوجيا بشكل أساسي في مجالات التكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا المعلومات، والأتمتة، والمواد الجديدة. ومن بين هذه المجالات، تستحوذ التكنولوجيا الحيوية على النسبة الأكبر، تليها تكنولوجيا المعلومات ثم الأتمتة.

تجدر الإشارة إلى أن غالبية مؤسسات العلوم والتكنولوجيا تُنشأ من موارد القطاع الخاص. إذ تستثمر حوالي 93.5% من هذه المؤسسات في البحث والتطوير بنفسها أو تتلقى نقل التكنولوجيا من رأس مالها الخاص، بينما لا تتجاوز نسبة المؤسسات الممولة من ميزانية الدولة 6.5%. وهذا يدل على الدور المتزايد الأهمية للقطاع الخاص في الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

من أبرز السمات الجديدة للمرسوم رقم 268 التنظيم المحدد للمعايير والشروط الخاصة باعتماد مؤسسات العلوم والتكنولوجيا وفقًا لحجم المؤسسة.

تستثمر مؤسسات العلوم والتكنولوجيا في البحث والتطوير، وتتقن المعدات الآلية وعمليات الإنتاج.

وبناءً على ذلك، يجب تأسيس الشركات وتشغيلها وفقًا لقانون الشركات؛ وإنشاء منتجات علمية وتكنولوجية ومبتكرة من نتائج محمية قانونًا أو معترف بها مثل الاختراعات ونماذج المنفعة وبرامج الكمبيوتر وأنواع النباتات الجديدة أو التقنيات المنقولة قانونًا.

بالنسبة لكل فئة حجم (كبيرة، متوسطة، صغيرة، ومتناهية الصغر)، ينص المرسوم بوضوح على المتطلبات المتعلقة بنسبة الإنفاق على البحث والتطوير، والعاملين في مجال البحث، وحصة الإيرادات من المنتجات العلمية والتكنولوجية والابتكارية. يضمن هذا النهج المرونة، ويتكيف مع القدرات الفعلية لكل نوع من أنواع المؤسسات، مع تحسين جودة ومضمون أنشطة البحث والتطوير في الوقت نفسه.

تفويض السلطة إلى السلطات المحلية وتقصير أوقات المعالجة.

يُخوّل المرسوم رقم 268 اللجان الشعبية على مستوى المحافظات صلاحية استلام وتقييم وإصدار شهادات مؤسسات العلوم والتكنولوجيا. ويهدف هذا التفويض إلى تعزيز الاستقلالية المحلية، وتقليص مدة الإجراءات، وتهيئة بيئة أعمال أكثر ملاءمة.

أقصى مدة لمعالجة الطلبات هي 15 يومًا. ويجوز لهيئة التقييم إجراء تقييم ذاتي، أو طلب آراء خبراء مستقلين، أو تشكيل مجلس تقييم. وفي الوقت نفسه، ينص المرسوم بوضوح على حالات إلغاء الشهادات أو سحبها لضمان الشفافية والجدية في تطبيق السياسة.

يُحدد المرسوم رقم 268 نظام الحوافز للمؤسسات العلمية والتكنولوجية في جوانب عديدة. ففيما يتعلق بضريبة دخل الشركات، تخضع هذه المؤسسات لضريبة بنسبة 10% لمدة 15 عامًا، مع إعفاء ضريبي لمدة 4 سنوات، وتخفيض بنسبة 50% في الضريبة المستحقة خلال السنوات التسع التالية. ويُسمح لهذه المؤسسات بتخصيص ما يصل إلى 20% من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، كما يُسمح لها بخصم 200% من نفقات البحث والتطوير عند حساب الضرائب.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حوافز تتعلق باستخدام الأراضي، وإعفاءات من ضرائب الاستيراد للآلات والمعدات المستخدمة في البحث والتطوير؛ وشروط تفضيلية للمناقصات لمنتجات العلوم والتكنولوجيا المحلية؛ وإمكانية الوصول إلى ائتمان الاستثمار الحكومي وصناديق دعم الابتكار.

خطوط الإنتاج التي تطبق تكنولوجيا الأتمتة في مؤسسات العلوم والتكنولوجيا.

لا يقتصر نظام السياسة هذا على تقليل تكاليف الاستثمار للشركات فحسب، بل يخلق أيضًا حافزًا قويًا للشركات لزيادة الإنفاق على البحث والتطوير.

كما يحدد المرسوم بوضوح مسؤوليات كل من الهيئات الإدارية والشركات. وتتولى لجان الشعب في المحافظات مسؤولية تنظيم تنفيذ السياسات، وتحديث بيانات الشركات على المنصة الرقمية لإدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، ومراقبة وتقييم فعالية العمليات.

من منظور الأعمال، يجب على مؤسسات العلوم والتكنولوجيا الحفاظ على شروط الاعتماد، والالتزام بشرعية النتائج العلمية والتكنولوجية المستخدمة في الإنتاج والأعمال، والامتثال الكامل لمتطلبات الإبلاغ كما هو منصوص عليه.

يمثل إصدار المرسوم 268/2025/ND-CP تحولاً هاماً من تشجيع تطوير مؤسسات العلوم والتكنولوجيا إلى تعزيزها بطريقة أكثر جوهرية وشفافية واستدامة.

في سياق اقتصاد قائم على المعرفة والرقمي يلعب دورًا مهيمنًا بشكل متزايد، من المتوقع أن تصبح مؤسسات العلوم والتكنولوجيا القوة الأساسية في تسويق نتائج البحوث، وإتقان التكنولوجيا، واستبدال الواردات، والمشاركة تدريجيًا بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية.

من المتوقع أن يخلق المرسوم 268، من خلال إطار قانوني متزامن وآليات تحفيز واضحة، زخماً جديداً، مما يعزز التطور القوي لقطاع الأعمال العلمية والتكنولوجية في الفترة المقبلة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/tao-cu-hich-chinh-sach-cho-doanh-nghiep-khcn-phat-trien-manh-me-197260217105423704.htm