وضع أول إطار قانوني موحد وشامل بشأن المواطنة الرقمية.

(Chinhphu.vn) - يهدف قرار الحكومة بشأن تطوير المواطنة الرقمية إلى إنشاء أول إطار قانوني موحد وشامل في فيتنام بشأن المواطنة الرقمية، وتحديد الوضع القانوني والفوائد والمسؤوليات للمواطنين عند المشاركة في البيئة الرقمية بشكل واضح.

مشهد من مراجعة مسودة قرار الحكومة بشأن تنمية المواطنة الرقمية - الصورة: VGP/DA

في فترة ما بعد ظهر يوم 13 يناير، نظمت وزارة العدل مجلس مراجعة مستقل لتقييم مشروع قرار الحكومة بشأن تطوير المواطنين الرقميين.

وبحسب المعلومات الواردة من وزارة الأمن العام ، وبعد ثلاث سنوات من التنفيذ، اعتبارًا من يوليو 2025، فإن القرار رقم 06/QD-TTg بتاريخ 6 يناير 2022، الذي وافق على مشروع تطوير تطبيقات بيانات السكان والهوية والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025، مع رؤية حتى عام 2030 (المشروع 06)، قد حقق بشكل أساسي أهدافه الأساسية.

وقد ساهمت نتائج المشروع 06 في التقدم الكبير الذي أحرزته فيتنام في مؤشر الأمم المتحدة لتطوير الحكومة الإلكترونية لعام 2024، حيث ارتفعت فيتنام 15 مركزًا مقارنة بعام 2022، لتصل إلى المركز 71 من بين 193 دولة عضو.

في مشروع 06، تُعتبر المواطنة الرقمية عنصراً أساسياً يُحدد نجاح التحول الرقمي في جميع ركائزه الثلاث: الحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي. ولتعزيز إنجازات مشروع 06، يجب إيلاء اهتمام بالغ لتطوير المواطنة الرقمية، بما يضمن التوازن بين التمتع بالحقوق والوفاء بالواجبات كمواطنين في البيئة الرقمية.

مع ذلك، لا يزال تطوير المواطنة الرقمية في فيتنام يواجه بعض القيود. تحديداً: لا يزال هناك تفاوت كبير في مستوى المعرفة الرقمية بين المناطق الحضرية والريفية، وبين مختلف فئات السكان؛ كما أن البنية التحتية التكنولوجية وأنظمة التخزين لدى الوزارات والهيئات ليست فعالة تماماً بعد؛ ويواجه نشر البنية التحتية الرقمية، وخاصة نظام الهوية الإلكترونية VNeID، صعوبات جمة بسبب غياب سياسات تفضيلية فيما يتعلق بالضرائب والرسوم لتشجيع الناس على التحول من البيئة التقليدية إلى البيئة الرقمية.

لذلك، يهدف قرار الحكومة بشأن تطوير المواطنة الرقمية إلى إنشاء أول إطار قانوني موحد وشامل في فيتنام بشأن المواطنة الرقمية، وتحديد الوضع القانوني والفوائد والمسؤوليات للمواطنين عند المشاركة في البيئة الرقمية بشكل واضح.

وفي الوقت نفسه، يعزز هذا النهج تعزيز القدرات الرقمية والمهارات الرقمية والوعي بأمن المعلومات لجميع السكان، مما يؤدي إلى تضييق الفجوة الرقمية بين المناطق الحضرية والريفية ومختلف فئات السكان، ومعالجة "الفجوة" العملية بين الإنجازات التكنولوجية وقدرة الناس على استخدامها.

لكي يصبح الفرد مواطناً رقمياً، ينص مشروع القرار على أنه يجب منحه حساب تعريف إلكتروني على تطبيق الهوية الوطنية (VNeID)؛ والامتثال لالتزامات المواطن الرقمي، والمشاركة في تحديد الهوية والتحقق منها في البيئة الرقمية، والقدرة على استخدام الخدمات العامة والرقمية بشكل آمن وقانوني، والمساهمة بالبيانات، والمشاركة في أنشطة التحول الرقمي الوطنية، وأن يكون قد تم تصنيفه كمواطن رقمي.

تشجيعاً للمشاركة الفعّالة للمواطنين، يقترح مشروع القرار آليةً لتقييم مستوى مشاركتهم في البيئة الرقمية، وربطها بحوافز عملية. وبناءً على مستوى تطوير المهارات الرقمية، والمشاركة في الخدمات العامة، والمعاملات الرقمية الأخرى، سيستفيد المواطنون من سياسات إضافية لتخفيض الضرائب والرسوم، مثل الإعفاء الكامل من الرسوم والمصاريف للإجراءات الإدارية الأساسية المتعلقة بالحقوق الشخصية أو الإجراءات الإدارية المتكررة؛ وتخفيض لا يقل عن 50% من الرسوم والمصاريف للإجراءات الإدارية المعقدة التي تتطلب تكاليف إدارية عالية.

يرتبط تطوير وتطبيق "نظام نقاط المواطنة الرقمية" ببيانات السكان والهوية الإلكترونية. تُحسب النقاط بناءً على تحديثات البيانات، وتكرار استخدام الخدمات الرقمية، والمساهمات في المجتمع الرقمي. وترتبط هذه النقاط بالمزايا والحوافز المتعلقة بالضرائب والرسوم والخدمات والإجراءات الإدارية والرعاية الاجتماعية.

خلال المراجعة، أعرب أعضاء المجلس عن تقديرهم البالغ لضرورة قرار الحكومة بشأن تنمية المواطنين الرقميين. وأشارت بعض الآراء إلى أن تقسيم "المواطنين الرقميين" إلى فئات "نشطة" و"أساسية" و"عامة" لمنحهم مستويات مختلفة من الامتيازات قد يؤدي إلى عدم المساواة. فالأفراد الملمّون بالتكنولوجيا سيتمتعون بميزة على غيرهم، حتى في القطاع العام.

لذلك، ثمة حاجة إلى إجراء تعديلات لضمان التناغم بين التمتع بالحقوق والوفاء بالالتزامات، وتزويد الناس بالأدوات اللازمة والإطار القانوني للعيش والعمل بأمان وفعالية في العصر الرقمي...

وفي كلمته خلال جلسة المراجعة، أكد نائب وزير العدل نغوين ثانه تو على ضرورة توضيح مفهوم "المواطن الرقمي"، وتجنب التداخل مع المفاهيم الحالية؛ ومراجعة اللوائح المتعلقة بالتزامات المواطنين، والتأكد من أنها مناسبة وتشجع المواطنين بدلاً من إلزامهم.

يتعين على الجهة التي قامت بصياغة القرار أن تشرح بوضوح خطة التنفيذ، وخارطة الطريق التجريبية، والملخص، وتحسين السياسة، وأن توضح العلاقة بين هذا القرار والقوانين ذات الصلة مثل قانون الضرائب، وقانون الرسوم والمصاريف، وقانون تنظيم الحكومة.

في الحالات التي تقع فيها اللوائح تحت سلطة وزارة المالية أو مجلس الشعب الإقليمي، يلزم تقديم شرح كامل للأساس القانوني وسلطة الإصدار؛ وتوضيح الموارد المالية والموارد البشرية والبنية التحتية التقنية، وخاصة استغلال وتشغيل المنصات الرقمية الحالية؛ وتقييم الآثار الجنسانية والعرقية، وضمان آليات الدعم المناسبة للفئات الضعيفة والأقليات العرقية، وتجنب خلق فجوة رقمية.

كما صرّح نائب الوزير نغوين ثانه تو بأن استخدام مفاهيم مثل "النقاط" و"التصنيف" و"تصنيف المواطن الرقمي" يُؤدي إلى تفسيرات متضاربة. لذا، ينبغي على الجهة المُصاغة مراجعة النهج المُتبع واستخدام مصطلحات مثل "الحد الأدنى" أو "مستوى الحوافز" لتجنب سوء الفهم وضمان الامتثال للدستور.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/tao-lap-khuon-kho-phap-ly-thong-nhat-toan-dien-dau-tien-ve-cong-dan-so-102260113203101546.htm