"من الأفضل القيام بأقل جهد ولكن يجب أن يضمن المشروع الجودة"

خلال مناقشة مشروع قانون البناء في برلمان ديان هونغ صباح اليوم 14 نوفمبر، أيد العديد من نواب الجمعية الوطنية تقليص الإجراءات الإدارية لتعزيز الاستثمار والبناء بشكل أكثر ملاءمة، ولكنهم أشاروا أيضًا إلى الحاجة إلى ضمان مراقبة السلامة والجودة والوقاية من الحرائق ومكافحتها والتعامل الواضح مع الانتهاكات.

dự 2.jpg — المندوبون المشاركون في جلسة المناقشة. الصورة: فيت تشونغ

هناك حاجة إلى إضافة آليات لتعزيز "الرقابة اللاحقة"

أعربت المندوبة نجوين ثي فيت نغا ( هاي فونغ ) عن قلقها إزاء احتمال فقدان السيطرة في حال استثناء تصاريح البناء دون فحص لاحق واضح. ووفقًا للمندوبة، فقد أظهرت الممارسة على مدى السنوات العديدة الماضية أن حالات البناء غير القانوني، والتعدي على الأرصفة والأراضي العامة، والبناء فوق الطوابق، وتغيير الوظيفة... تحدث في أماكن عديدة. لا يتم الكشف عن العديد من المشاريع مبكرًا، ولا يتم الكشف عنها ومعالجتها إلا عند اقتراب المشروع من الانتهاء أو اكتماله.

وفي مواجهة مثل هذا الوضع، إلى جانب سياق تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، فإن فريق المتخصصين في البناء على مستوى البلدية رقيق للغاية ويفتقر إلى الموظفين المتخصصين، واقترح النائب نجوين ثي فيت نجا أنه بالتوازي مع خفض مرحلة "التفتيش المسبق" وإعفاء تصاريح البناء لبعض أعمال البناء، من الضروري استكمال الآليات لتعزيز "التفتيش اللاحق" للكشف عن انتهاكات البناء ومعالجتها في الوقت المناسب.

وفي الوقت نفسه، تحديد مسؤوليات اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بشكل واضح في تفتيش وكشف ومعالجة انتهاكات لوائح البناء منذ البداية؛ واستكمال العقوبات للتعامل مع مسؤولية الرئيس إذا فشل في الكشف عن الانتهاكات أو معالجتها في أعمال البناء على الفور؛ ودراسة ترتيب القوات لدعم إدارة البناء على مستوى القاعدة الشعبية.

NGUYỄN T V NGA.jpeg — مندوب نجوين ثي فيت نجا (هاي فونج). الصورة: فييت تشونغ

أعرب النائب تا فان ها ( دانانغ ) عن قلقه إزاء التقدم المحرز في مشروع القانون المتعلق بإلغاء لائحة منح تراخيص بناء بعض أنواع المنازل الفردية، لكنه أشار إلى أنه لم يُستكمل بعد. وقال: "إجراءات الترخيص مُرهقة وتستغرق وقتًا طويلًا، بل وتزيد من السلبية والتكاليف غير الرسمية على المواطنين". ويقتصر مشروع القانون على إلغاء تراخيص المنازل من المستوى الرابع والمنازل الفردية التي تقل عن سبعة طوابق في المناطق الريفية غير المخططة، وأضاف النائب: "يُعتبر أنه لم يُلغَ بعد".

أكد النائب تا فان ها أن إلغاء إجراءات الترخيص لا يعني إلغاء إدارة الدولة؛ إذ يجب التمييز بوضوح بين هاتين المسألتين. يجب تطبيق إدارة الدولة من خلال الإفصاح الشفاف عن المعايير واللوائح والخطوط الحمراء والكثافة والارتفاع. يكفي أن يقدم المواطنون تسجيلًا إلكترونيًا ويلتزموا بالتنفيذ. إلى جانب ذلك، من الضروري تعزيز عمليات التفتيش اللاحقة والتعامل بحزم مع المخالفات.

من الجدير بالذكر أن النائب تا فان ها أعرب عن قلقه العميق إزاء جودة المشروع وقبوله. وأشار النائب إلى ظاهرة جسر سونغ لو الأخيرة، مؤكدًا أن هذه مشكلة خطيرة للغاية، مما يثير تساؤلات حول جودة التفتيش وقبوله، بالإضافة إلى مسؤولية وقدرة فريق التفتيش والمعدات، حتى في المشاريع الرئيسية.

إذا عدّلنا القانون هذه المرة، فعلينا أن نضع حدًا نهائيًا لمشكلة تدني الجودة. من الأفضل تنفيذ عدد أقل من المشاريع مع ضمان الجودة، بدلًا من السعي وراء الكم، كما علق عضو الجمعية الوطنية، تا فان ها.

قال المندوب هوانغ فان كونغ (هانوي) إن أعمال البناء لها تأثير كبير على سلامة المجتمع، ولذلك يُعدّ دور ومسؤولية وحدة التصميم بالغ الأهمية. وتُطبّق الدولة الإدارة من خلال هذه الوحدة. واقترح المندوب قائلاً: "تحتاج مشاريع الإسكان الفردية، سواءً في المناطق الحضرية أو الريفية، إلى رسومات تصميمية من قِبل استشاريين تصميم محترفين، تُرسل إلى هيئة إدارة الدولة، ويجب أن تكون هذه الوحدة مسؤولة عن الامتثال لمعايير التخطيط والبناء في الدولة".

تطبيق مبدأ "الصمت موافقة" عندما تكون هناك معايير واضحة

في معرض تعليقه على حل النزاعات في قطاع البناء، اقترح النائب ترونغ ترونغ نغيا (مدينة هو تشي منه) إضافة محتوى "يسمح للأطراف بالاتفاق على تطبيق اللوائح أو المحتوى وفقًا للممارسات الدولية، طالما أنها لا تتعارض مع القانون الفيتنامي. وأوضح المحامي ترونغ ترونغ نغيا أن هذا سيساعد في حل النزاعات في العقود مع جهات أجنبية أو في التعاون الدولي، وهي عقود شائعة جدًا في فيتنام".

TRƯƠNG TRỌNG NGHĨA .jpeg — يتحدث المندوب ترونغ ترونغ نغيا (مدينة هو تشي منه) في قاعة ديان هونغ، صباح يوم 14 نوفمبر

وفيما يتعلق بإدارة أوامر البناء، ينص مشروع اللائحة على أن إدارة أوامر البناء يتم تنفيذها من وقت تلقي إشعار بدء البناء، لكن النائب ترونج ترونج نجيا علق على أنه يجب تنفيذ إدارة أوامر البناء في وقت سابق، وتحديدًا من وقت قيام المستثمر بالتسجيل/تقديم ملف تسجيل البناء، بما في ذلك المشاريع التي لا تتطلب تصريحًا.

عند تقديم المواطنين لوثائق تسجيلهم، يجب على الجهة الحكومية التحقق من صحة وقانونية الوثائق. وفي حال وجود أي مشاكل (مثل التداخل، أو مخالفة قوانين البناء، أو مخالفة المعايير، أو التسبب في خطر، أو التأثير على البيئة)، يتعين على الجهة الإدارية التحقق منها ومعالجتها فورًا، وفقًا لما اقترحه المندوب.

NGUYỄN TÂM HÙNG.jpeg — مندوب نجوين تام هونغ (HCMC). الصورة: فييت تشونغ

وفقًا للنائب نجوين تام هونغ (مدينة هو تشي منه)، فقد أدخلت المسودة تعديلات ملحوظة على اللامركزية والمعايير الفنية وقواعد البيانات، إلا أنها بحاجة إلى مزيد من التحسين لقياس النتائج، وتقليص المستويات الإجرائية، وتحسين المساءلة، وضمان تلبية متطلبات الدفاع والأمن الوطنيين للبنية التحتية الحيوية. واقترح النائب النظر في إضافة مبدأ "تقييم واحد - استخدامات متعددة". وتُعدّ نتائج وكالة الإنشاءات المتخصصة إلزامية للموافقة، ولا تتطلب تقييمات متكررة إضافية.

على وجه الخصوص، اقترح النائب نجوين تام هونغ الاعتراف بالقيمة القانونية لوكالات التقييم الخاصة، مع وضع شروط للمشاريع منخفضة ومتوسطة المخاطر؛ وتحديد سقف زمني لمعالجة الوثائق، وتطبيق مبدأ "الصمت يعني الموافقة" على البنود الفنية ذات المعايير الواضحة. وأوضح قائلاً: "سيؤدي هذا النهج إلى اختصار الوقت وخفض التكاليف، مع ضمان سلامة المشروع".

التحول إلى آلية إدارة تعتمد على التزام الأفراد والشركات

وفي حديثه في نهاية جلسة المناقشة، اعترف وزير البناء تران هونغ مينه بوجود العديد من النقاط غير المعقولة في عملية ترخيص البناء الحالية.

أشار الوزير إلى ضرورة إصلاح إجراءات تراخيص البناء جذريًا، من خلال إزالة التكرار والتعقيد، واختصار الوقت، والانتقال إلى آلية إدارة قائمة على التزام الأفراد والشركات. وفيما يتعلق بجودة أعمال البناء، أكد الوزير أن اختصار عملية التقييم وضمان دقة خطوات التصميم والمسح هو مفتاح زيادة كفاءة الاستثمار، وتفعيل الأعمال وفقًا لقيمة التصميم الأصلية. ووافق الوزير على مقترح المندوب بشأن تعزيز دور ومسؤولية مستشاري التصميم.

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html