إنشاء صندوق إقليمي لتنمية البنية التحتية للاستثمار المتزامن.

إن وجود صندوق استثمار مشترك للبنية التحتية للمنطقة بأكملها بآلية مفتوحة من شأنه أن يعزز التنمية وربط المحليات في منطقة الجنوب الشرقي، وخاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية والنقل - العوامل التي تعوق تنمية واستغلال الإمكانات الكاملة للمنطقة.

جسر باخ دانج 2 يُستثمر فيه بشكل مشترك من قِبل دونغ ناي وبينه دونغ لتحسين ربط حركة المرور. الصورة: ب. تونغ

* تعزيز التنمية والترابط بين المحليات في المنطقة

تُعدّ منطقة الجنوب الشرقي منطقةً اقتصاديةً مهمةً في الجنوب، بل في البلاد ككل، إذ تُساهم بنسبة 39% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، و42% من رأس المال الاستثماري الأجنبي. ومع ذلك، وعلى مر السنين، اتُهمت سرعة نمو المنطقة بأنها لا تتناسب مع إمكاناتها وموقعها الطبيعي.

وبحسب تقرير صادر عن معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية، أظهرت العديد من الدراسات أن إطار الإدارة والآلية الحالية لم تستغل بالكامل الإمكانات الاقتصادية لمنطقة الجنوب الشرقي، وأن النمو الاقتصادي في المنطقة أقل من معدل النمو الإجمالي للبلاد بأكملها.

وقد تم تحديد العديد من المشاكل التي تؤدي إلى هذا الوضع مثل: الافتقار إلى الاتصال في التخطيط والتوجه التنموي للمحليات؛ الافتقار إلى الاتصال في إدارة وتشغيل المحليات، وفي الوقت نفسه، عدم وجود آلية فعالة للحوكمة الإقليمية؛ الافتقار إلى الاستثمار القوي بالإضافة إلى آليات الإدارة لمشاريع البنية التحتية الرئيسية التي تربط منطقة الجنوب الشرقي... وعلى وجه الخصوص، وعلى الرغم من كونها المنطقة الاقتصادية الأكثر ديناميكية وتطوراً في البلاد، فإن نظام البنية التحتية للنقل الذي يربط منطقة الجنوب الشرقي ضعيف للغاية.

تُنفّذ وزارة النقل عددًا من الحلول لجذب الموارد اللازمة لبناء شبكة النقل في منطقة الجنوب الشرقي. وتحديدًا، تُقدّم الوزارة إلى رئيس الوزراء خمس خطط قطاعية وطنية في قطاع النقل للموافقة عليها، مع إعطاء الأولوية للموارد للتركيز على الاستثمار في بنية تحتية حديثة ومتزامنة للنقل. ويُقدّر إجمالي الطلب الرأسمالي للاستثمار في البنية التحتية للنقل الإقليمي بحوالي 738.5 تريليون دونج، منها حوالي 342 تريليون دونج للفترة 2021-2025، وحوالي 396.5 تريليون دونج للفترة 2026-2030.

صرح نائب وزير النقل، لي آنه توان، بأن منظومة البنية التحتية للنقل في مدينة هو تشي منه تحديدًا، ومنطقة الجنوب الشرقي عمومًا، تعاني من زيادة الحمل ونقص في الربط المتزامن. وفي الوقت نفسه، لا تغطي موارد الاستثمار في البنية التحتية للنقل سوى ما بين 25% و27% من الطلب وفقًا للخطط المعتمدة. وهذا أحد الأسباب المباشرة التي تعيق النمو الاقتصادي في منطقة الجنوب الشرقي.

في الاجتماع الأول لمجلس تنسيق منطقة الجنوب الشرقي، الذي عُقد منتصف يوليو/تموز، صرّح وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، بأنّ منطقة الجنوب الشرقي تتجه نحو التطور كمنطقة ذات هيكل اقتصادي حديث، ومعدل نمو اقتصادي مرتفع، ومحرك رئيسي للنمو في البلاد؛ ومركز للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، وصناعة التكنولوجيا الفائقة، والخدمات اللوجستية، ومركز مالي دولي عالي التنافسية في المنطقة؛ والمشاركة في سلسلة القيمة العالمية في عدد من القطاعات والمجالات المتخصصة ذات الفرص والمزايا. كما تهدف إلى تطوير مناطق صناعية وخدمية وحضرية حديثة، ومناطق صناعية متطورة. وتطوير خدمات عالية الجودة وذات قيمة مضافة في مجالات التمويل والمصارف والتأمين؛ وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والسياحة؛ والخدمات اللوجستية...

لتحقيق الأهداف المشتركة للمنطقة وفقًا للتوجه التخطيطي، ولخلق مساحة واسعة وموحدة، لا بد من إيجاد حلول لتعبئة رأس المال الاستثماري، بما في ذلك البحث عن صندوق إقليمي لتنمية البنية التحتية. ومن ثم، حشد الموارد واستخدامها بفعالية على أساس توجيه الاستثمارات العامة، وتفعيل الموارد غير الحكومية لتعظيم إمكانات المنطقة ومزاياها. وعلى وجه الخصوص، إعطاء الأولوية للميزانية المركزية من مصادر احتياطية، وزيادة الإيرادات للاستثمار في المشاريع العاجلة بين المناطق.

* اقتراح خيارين لإنشاء صندوق تنمية البنية التحتية

وفي وقت سابق، خلال المؤتمر الثاني للتبادل والتعاون بين مدينة هوشي منه ومقاطعات منطقة الجنوب الشرقي الذي عقد في أوائل يوليو/تموز، اقترح معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية خططاً لإنشاء صندوق تنمية البنية التحتية لمنطقة الجنوب الشرقي.

وبناء على ذلك، ومن خلال عملية البحث، هناك خياران مقترحان يمكن تطبيقهما لإنشاء الصندوق: يتم إنشاء الصندوق من قبل لجنة الشعب في مدينة هوشي منه وتعبئة رأس مال ميزانية الدولة (يتم إعطاء الأولوية لتعبئة رأس مال الميزانية المحلية والمركزية)؛ ويقوم رئيس الوزراء بإنشاء الصندوق، تحت إشراف أو مرتبط بمجلس التنسيق الإقليمي للجنوب الشرقي.

وفقًا للتحليل، مع الخيار الأول، لا يوجد حاليًا أساس قانوني كافٍ للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه لإنشاء صندوق إقليمي لتطوير البنية التحتية للنقل. لا يسمح الإطار التنظيمي للمناطق بتعبئة الموارد وتخصيصها ومشاركتها للقيام بالأنشطة الإقليمية. في حالة وجود وثيقة رفيعة المستوى تسمح بالمشروع التجريبي، ستظل هناك سلسلة من المشكلات المتعلقة بتنظيم الصندوق وتشغيله كما هو منصوص عليه في القوانين والوثائق ذات الصلة. تم تصميم النظام المؤسسي الفيتنامي بعقلية إدارية وفقًا للحدود الإدارية (المحليات) مع رؤية لكل صناعة، محدودة للغاية في التصاميم الإقليمية، لذلك ستكون هناك سلسلة من المشكلات المتعلقة بالسلطة وعمليات الاستثمار... يجب على مدينة هو تشي منه، بصفتها الكيان الذي ينشئ الصندوق، أن توفر أساسًا لاقتراح التعديلات والمعالجة.

في غضون ذلك، يُعدّ الخيار الثاني مناسبًا في سياق قرار متوقع من الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات منطقة الجنوب الشرقي. ويُعدّ هذا الخيار مناسبًا عند الحاجة إلى نقطة تلاقٍ لعدد من السياسات التجريبية التي تُمكّن المحليات من استخدام ميزانياتها لتنفيذ مشاريع وأعمال النقل الإقليمية والبينية التي صيغت أو قيد الاقتراح.

وفقًا لهذه الخطة، سيُنشئ رئيس الوزراء الصندوق، ويكون تابعًا مباشرةً أو مرتبطًا بمجلس تنسيق منطقة الجنوب الشرقي، الذي سيتمتع بصلاحيات كافية لتعبئة الموارد. وسيضمن الصندوق التواصل والتنسيق بين المحليات والجهات المعنية. وإذا صُمم الصندوق بشكل مناسب، فسيُصبح أساسًا وأداةً فعّالة لتعزيز دور مجلس التنسيق الإقليمي.

في الاجتماع الأول لمجلس تنسيق المنطقة الجنوبية الشرقية، اقترح قادة اللجنة الشعبية الإقليمية أن ينظر رئيس الوزراء في تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الخاصة بمنطقة الجنوب الشرقي، بما في ذلك إنشاء صندوق تنمية نظام النقل الإقليمي الذي ينشئه رئيس الوزراء ويرتبط بمجلس تنسيق المنطقة الجنوبية الشرقية.

وأكد قادة المحافظات أن وجود صندوق استثمار مشترك للبنية التحتية في المنطقة بأكملها بآلية مفتوحة من شأنه أن يعزز عملية التنمية ويربط المحليات في المنطقة.

فام تونغ

.

رابط المصدر: http://www.baodongnai.com.vn/dongnambo/202308/thanh-lap-quy-phat-trien-ha-tang-vung-de-dau-tu-dong-bo-3173560/