تفقد مشروع مقر وزارة الخارجية: الإشارة إلى سلسلة من المخالفات التي قد تسبب الهدر

(تشينفو.فن) - خلصت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن مشروع بناء مقر وزارة الخارجية تأخر عن الجدول الزمني لأكثر من 10 سنوات، وخضع لـ 4 تعديلات، ولم يحقق الأهداف المحددة، ويواجه خطر التسبب في الهدر في بعض الجوانب.

نظرة عامة على مشروع مقر وزارة الخارجية - الصورة: VGP

وفي مساء يوم 31 أكتوبر/تشرين الأول، نشرت هيئة التفتيش الحكومية نتائج تفتيش مشروع بناء مقر وزارة الخارجية.

ويتأخر المشروع عن الموعد المحدد له أكثر من عشر سنوات، مما يتسبب في هدر الأموال ويهدد بإلحاق الضرر بميزانية الدولة.

وبحسب نتائج التفتيش، حصل مقر وزارة الخارجية على موافقة رئيس الوزراء للاستثمار في بناء المشروع في الوثيقة رقم 1581/TTg-CN بتاريخ 22 أكتوبر/تشرين الأول 2007.

بعد الموافقة، ركزت وزارة الخارجية جهودها على تنفيذ المشروع. إلا أن عملية تنفيذ المشروع شابتها العديد من النواقص والعيوب والمخالفات، لأسباب ذاتية بالأساس، مما أدى إلى تأخر المشروع عن الموعد المحدد وعدم اكتماله، وعدم تحقيق الأهداف المرسومة، مما تسبب في هدر وخسارة فادحة لميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بمخاطر الهدر في تنفيذ المشروع، خلصت مفتشية الحكومة إلى: "أن المشروع تأخر عن الموعد المحدد لأكثر من 10 سنوات، من خلال 4 تعديلات (تم تمديد وقت الإنجاز، وتعديله من عام 2014 إلى عام 2025)، وفشل في تحقيق الأهداف المحددة وينطوي على خطر الهدر في بعض محتوياته".

الهدر بسبب تأخير المشروع وتوقف البناء مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف: يتوقف البناء على مراحل، ولا يمكن إكمال المشروع في الموعد المحدد للتسليم والاستخدام، مما يؤدي إلى اضطرار بعض المقاولين إلى تحمل تكاليف الإصلاح والمعالجة قبل القبول والإكمال، وتكاليف الضمان لأنظمة المعدات التي تجاوزت فترة الضمان وتكاليف أخرى مثل تكاليف الإدارة وتكاليف الضمان المصرفي وما إلى ذلك.

تم قبول العمل (تم الانتهاء من البناء الأولي والتشطيب الخارجي للمبنى A والمبنى B (على اليمين) منذ نهاية عام 2016 بقيمة إجمالية للبناء والمعدات تبلغ 1،666.5 مليار دونج، ولكن مر 9 سنوات ولم يكتمل تسليمه ووضعه في الاستخدام.

وفيما يتعلق بالهدر بسبب عدم استخدام رأس المال المخصص بالكامل، خلصت مفتشية الحكومة إلى أنه في الفترة 2009-2024، لم يستخدم المشروع رأس المال المخصص بالكامل، ولم يحقق الأهداف المحددة، وكان معرضًا لخطر التسبب في الهدر وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 3 من قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف لعام 2013.

فيما يتعلق بإهلاك الأصول الثابتة، وفقًا لأحكام البند 1، المادة 14 من التعميم رقم 162/2014/TT-BTC بتاريخ 6 نوفمبر 2014 لوزارة المالية، يجب على الوكالات والمنظمات والوحدات التي لا تشارك في أنشطة الإنتاج أو الأعمال أو الخدمات أو المساهمة برأس المال في المشاريع المشتركة والجمعيات، أن تحسب إهلاك الأصول.

قامت هيئة إدارة المشروع بتسليم المنطقة والعناصر المكتملة في المرحلة الأولى من مشروع مقر وزارة الخارجية (المبنى ب على اليسار) مؤقتًا إلى إدارة الشؤون الإدارية والمالية بوزارة الخارجية لاستخدامها.

مع ذلك، منذ تشغيل المبنى (ب)، لم تُحسب وزارة الخارجية إهلاك الأصول الثابتة. إضافةً إلى ذلك، هناك بنودٌ وُضعت قيد الاستخدام بالفعل، ولكن لم تُسلّم للاستخدام (حزمة إنشاءات المناظر الطبيعية الخارجية).

وجاء في استنتاجات التفتيش بوضوح: "إن مسؤولية تأخر المشروع وعدم اكتماله حتى الآن، مما قد يتسبب في هدر ميزانية الدولة في بعض المحتويات المذكورة أعلاه، تقع على عاتق الوزير؛ ونائب وزير الخارجية المسؤول عن المشروع؛ والمسؤول عن إدارة المالية والإدارة؛ وإدارة المالية والإدارة؛ ومجلس إدارة المشروع والوحدات والمنظمات والأفراد ذات الصلة".

تحويل إلى وزارة الأمن العام لمراجعة المخالفات

كما أحالت هيئة التفتيش الحكومي معلومات وملفات ووثائق بشأن بعض المحتويات التي تحمل دلائل على وجود مخالفات تسبب عواقب وخيمة إلى وزارة الأمن العام للنظر فيها ومعالجتها.

وجاء في الاستنتاج بشكل واضح أن القضايا المحالة إلى وزارة الأمن العام أظهرت دلائل على وجود انتهاكات لجريمة انتهاك لوائح العطاءات مما تسبب في عواقب وخيمة بموجب المادة 222، وانتهاك لوائح الاستثمار في أعمال البناء مما تسبب في عواقب وخيمة بموجب المادة 224، وانتهاك لوائح استخدام وإدارة أصول الدولة مما تسبب في الخسارة والهدر بموجب المادة 219 من قانون العقوبات.

وتحديداً، فيما يتعلق بقضية مخالفة قواعد المناقصات، اكتشف المفتش أن مجلس اختيار التصميم المعماري قام بتغيير الحد الأدنى للدرجة بشكل تعسفي من 70 نقطة إلى 60 نقطة لتشمل تصميم الوحدة الاستشارية المرفوضة من التصنيف.

أشارت نتائج التفتيش إلى اختيار شركة كورية حاصلة على 68.3 نقطة فقط، بينما تم استبعاد الشركة الألمانية الحاصلة على أعلى درجة (78.2 نقطة). اعتُبر هذا الإجراء مخالفًا للوائح عمل المجلس، وترتب عليه عواقب وخيمة. كما نظمت وزارة الخارجية عملية طرح المناقصات ووقعت عقودًا لعشرين حزمة بقيمة تجاوزت 4,388 مليار دونج، متجاوزةً 904 مليارات دونج، مقارنةً بإجمالي الاستثمارات المعتمدة البالغة 3,484 مليار دونج.

وخلص المفتش إلى أن الإجراء المذكور يُخالف مبادئ إدارة تكاليف الاستثمار في قطاع البناء، ويُخالف محظورات المناقصات، ويُخالف توجيهات رئيس الوزراء. وقد أدى ذلك إلى مشاكل وتأخير في سير المشروع، مما قد يُلحق ضررًا بميزانية الدولة ورأس مال بعض المقاولين.

من بين الانتهاكات الأخرى تقديم تقدير تكلفة المشروع، وتصميم البناء، ومراجعته، والموافقة عليه، وإعداد تقدير التكلفة الإجمالية، والذي يتداخل مع بند تكلفة الاستشارات في المرحلة الأولى، مما تسبب في خسارة مؤقتة قدرها 42.9 مليار دونج. يلي ذلك مخالفات في توقيع العقود، والاستعانة بمستشارين أجانب، والتي بلغت قيمتها الإجمالية 79.2 مليار دونج، مما تسبب في خسارة مؤقتة لميزانية الدولة؛ ومخالفات في التفاوض على العقود وتوقيعها، تتعلق بتكاليف الإشراف على المؤلف، والتي دُفعت للمقاول 5.4 مليار دونج، مما تسبب في خسارة لميزانية الدولة.

وجاء في الخاتمة أن القيمة الإجمالية لمخاطر الأضرار التي لحقت بالميزانية العامة للدولة في الحالات المذكورة أعلاه بلغت 127.5 مليار دونج.

كما أحالت هيئة التفتيش الحكومي إلى وزارة الأمن العام مهمة مراجعة المخالفات في تقييم وثائق العروض لعدد من حزم العطاءات خلافاً للأنظمة وإعداد تقديرات حزم العطاءات المستخدمة في التعيين.

على وجه التحديد، اكتشفت هيئة التفتيش الحكومية أن قيمة عقد المعدات كانت أعلى بكثير من سعر المعدات المستوردة بعد خصم الضرائب، بما يتراوح بين ضعفين وثلاثة عشر ضعفًا. وكان إعداد تقديرات عروض الأسعار وتقييمها واعتمادها لا أساس له من الصحة، ومخالفًا لآلية السوق. وبعد التفتيش والتحقق، بلغت قيمة المعدات 183.7 مليار دونج (من إجمالي قيمة المعدات البالغة 766.6 مليار دونج)، وتجاوز الفرق بين قيمة العقد وقيمة الاستيراد 108 مليارات دونج، مما قد يُلحق ضررًا بميزانية الدولة.

كما توصلت هيئة التفتيش إلى أن إيقاف المشروع على مراحل واستمراره لأكثر من 10 سنوات تسبب في إهدار رأس مال الدولة الذي تم إنفاقه على المشروع والذي بلغ أكثر من 4 مليارات دونج.

توصيات للتعامل مع المسؤوليات

وأوصى المفتش العام للحكومة رئيس الوزراء بتوجيه وزير الخارجية لتنظيم مراجعة لتحديد المسؤوليات واتخاذ الإجراءات القانونية الصارمة ضد الجماعات والأفراد في كل فترة تتعلق بالنقائص والانتهاكات المذكورة في الخاتمة.

تنظيم المراجعة والتعامل مع المسؤوليات لمجلس إدارة المشروع، وقسم الإدارة والمالية، ورؤساء ونواب رؤساء الوحدات (من وقت لآخر) فيما يتعلق بالنقائص والمخالفات.

التوصية بأن يقوم ديوان المحاسبة بمراجعة إعداد تقدير الاستثمار الإجمالي كأساس لمواصلة تنفيذ المشروع وإنهائه.

تُحيل هيئة التفتيش الحكومية النتيجة إلى لجنة التفتيش المركزية للنظر فيها ومعالجتها وفقًا لصلاحياتها. وخلال تنفيذ النتيجة، وفي حال اكتشاف أي مخالفة للقانون الجنائي تُسبب أضرارًا بالممتلكات، تُحيل الوحدات المعلومات إلى جهة التحقيق للنظر فيها ومعالجتها.

توان ثانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm