يؤدي التخطيط غير المتناسق لاستخدام الأراضي إلى التأخير وزيادة التكاليف.
في معرض مناقشة مشروع قانون التخطيط (المُعدَّل)، قال المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) إن الممارسات الحديثة أظهرت أن سبب العديد من الأخطاء لا ينبع من غياب اللوائح القانونية، بل من غياب آليات المساءلة الشفافة ومراقبة المسؤولية الفردية. وأضاف أن تقنين هذا المبدأ سيعزز النزاهة، ويحد من السلبية، ويعزز ثقة الأفراد والشركات.
أعرب المندوب نجوين تام هونغ عن موافقته على سياسة المسودة المتمثلة في تحديد التخطيط كأساس لتوجيه الاستثمار، وضمان تخصيص الموارد بكفاءة، وتنسيق المصالح الوطنية والمحلية ومصالح المستثمرين. ومع ذلك، يُظهر الواقع أن تنظيم وتنفيذ التخطيط في عدد من القطاعات والمجالات والمناطق لا يزال يعاني من تشتت الإدارة، وغياب التواصل والتنسيق الموحد، مما يؤدي إلى بطء وتيرة الموافقة على المشاريع، وزيادة التكاليف على المستثمرين، وانخفاض كفاءة استخدام الموارد الاجتماعية.
لذلك، ينبغي على لجنة الصياغة النظر في إضافة آلية إلزامية لتحديث بيانات التخطيط وتبادلها ومزامنتها بين الوزارات والفروع والهيئات المحلية عبر نظام رقمي موحد؛ وفي الوقت نفسه، تحديد المساءلة بوضوح عند بطء تقدم التخطيط أو انقطاع الاتصال بين الفروع. سيساهم ذلك في التغلب على مشكلة تشتت الموارد، وضمان بيئة استثمارية مستقرة ومنفتحة وقابلة للتنبؤ.
فيما يتعلق بمعالجة حالات تعارض الخطط في المادة 6، أشار المندوب إلى أنه على الرغم من أن المشروع حدد ترتيب الأولويات، إلا أن آلية التعديل لا تزال تميل إلى التفسير الإداري. وتُظهر الممارسة أن هناك حالات لا تكون فيها الخطط القطاعية والإقليمية والحضرية وخطط استخدام الأراضي موحدة، مما يؤدي إلى تأخير تنفيذ المشاريع وزيادة التكاليف المرتبطة بها على المستثمرين.
لذلك، ينبغي على لجنة الصياغة دراسة واستكمال آلية التنسيق والقرار النهائي عند نشوء أي تعارضات في التخطيط بين المستويات والقطاعات، مع تحديد مهلة زمنية محددة للمعالجة والمساءلة بشكل واضح. لا تُغني هذه الآلية عن سلطة أي جهة، بل تضمن معالجة الخلافات بسرعة ودقة، مما يُجنّب الحاجة إلى مراجعة الوثائق عدة مرات، مما يُطيل مدة تنفيذ المشروع.
فيما يتعلق بالمحتوى المذكور أعلاه، أبدت المندوبة نجوين ثي ماي ثوا (وفد هاي فونغ) اهتمامها بالمادة 48، التي تنص على تقييم توافق المشروع مع الخطة عند الموافقة على سياسة الاستثمار وقرار الاستثمار. وينص مشروع القانون تحديدًا على أنه في مشاريع الاستثمار العام الخاصة والعاجلة، يجوز للجهات المختصة اتخاذ قرارات بشأن استثمارات تختلف عن الخطة ذات الصلة، بما يضمن الامتثال لمتطلبات التنمية في البلاد. وبالتالي، لا يسمح مشروع القانون حاليًا إلا باستثناءات لمشاريع الاستثمار العام في الحالات الخاصة والعاجلة.
"أقترح أن أضيف أنه بالنسبة لمشاريع الاستثمار في مجالات الصحة والتعليم، بغض النظر عن الاستثمار العام أو الاستثمار الخاص، من الضروري أيضًا السماح بالقرار بشأن الاستثمارات المختلفة عن التخطيط ذي الصلة، إذا تم التأكد من ملاءمتها لمتطلبات التنمية في البلاد"، اقترح المندوب.
دمج تخطيط القطاعات المهمة في التخطيط الوطني
صرحت المندوبة نجوين ثي نغوك شوان (وفد مدينة هو تشي منه) بأن مشروع القانون الحالي لا يزال يتضمن 35 خطة قطاعية و14 خطة قطاعية تفصيلية. وفي حال وجود عدد كبير جدًا من الخطط المتزامنة، يتعين على المحليات عند وضع الخطط أو تنفيذ المشاريع مقارنة أنواع عديدة من الخطط ذات المستوى الأعلى، مما يزيد من الإجراءات ويطيل المدة ويؤدي بسهولة إلى التداخل.
لذلك، على لجنة الصياغة أن تُجري بحثًا مُعمّقًا ودمجًا للخطط القطاعية المهمة في الخطة الوطنية، لأن الخطة الوطنية بصيغتها الحالية استراتيجية. سيُوضّح هذا الدمج الدور القيادي للتخطيط الوطني، وفي الوقت نفسه، يجب على الوزارات والقطاعات والمحليات المشاركة بفعالية أكبر في عملية التخطيط الوطني، مما يُحسّن جودة نظام التخطيط واتساقه.
فيما يتعلق بقائمة التخطيط القطاعي والتخطيط القطاعي التفصيلي، صرّح المندوب لي ثانه هوان (وفد ثانه هوا) بأن الحكومة راجعت وحسّنت العمل بالاحتفاظ بقائمة واحدة فقط للتخطيط القطاعي والتخطيط القطاعي التفصيلي، مما أدى إلى خفض عدد الخطط في كل مجال بنسبة 37%. وتُعدّ هذه نتيجة مهمة، وقد لاقت استحسانًا كبيرًا من العديد من مندوبي الجمعية الوطنية. ومع ذلك، فإن بعض الخطط القطاعية والتخطيط القطاعي التفصيلي في الملحق المرفق بالمسودة لم تُظهر بعدُ بوضوح التوجه المكاني؛ إذ يُظهر العنصر المكاني الوضع الراهن والتوجه العام فقط، بينما لا يزال المحتوى الرئيسي ملتزمًا بأهداف التنمية ومعاييرها ومقاييسها.
ومن هذا المنطلق اقترح النواب أن تقوم الحكومة بتوجيه الوزارات والهيئات بمواصلة مراجعة الخطط القطاعية ودمجها مع المحتوى ذي الصلة لتقليص القائمة وفقا لمعايير مشروع القانون.
المصدر: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
تعليق (0)