تم حل مشكلة نقص الغذاء، لكن المخاوف لا تزال قائمة.

أصدرت الحكومة للتو القرار رقم 09/2026/NQ-CP، الذي ساهم على الفور في حل الازدحام وساهم في "إنقاذ" مئات الآلاف من الأطنان من المواد الغذائية التي كانت تتراكم عند المعابر الحدودية والموانئ البحرية، وحظي بإشادة كبيرة من مجتمع الأعمال.

ومع ذلك، قد يتكرر خطر حدوث اختناقات بعد 15 أبريل 2026، إذا لم يتم معالجة أوجه القصور الأساسية في السياسة بشكل جذري، وهو مصدر قلق مشترك بين العديد من جمعيات الأعمال.

هل هذا حل مؤقت؟

وقد أدى المرسوم الحكومي رقم 46/2026/ND-CP الصادر بتاريخ 26 يناير 2026، والذي يفصل تنفيذ العديد من المواد والتدابير لتنظيم وتوجيه تنفيذ قانون سلامة الأغذية، إلى جانب القرار رقم 66.13/2026/NQ-CP الذي ينظم الإعلان عن المنتجات الغذائية وتسجيلها من خلال التفتيش اللاحق وإدارة المخاطر، إلى ظهور العديد من الصعوبات العملية.

في ورشة العمل التي نظمتها غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) صباح يوم 6 فبراير بعنوان "إزالة العقبات في تنفيذ السياسات والقوانين الجديدة المتعلقة بسلامة الغذاء"، صرح السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس الإدارة القانونية في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، بأن إصدار الحكومة للمرسوم 46 والقرار 66.13 يدل على جهد كبير لتحسين فعالية إدارة الدولة لسلامة الغذاء، بهدف سد الثغرات وتعزيز المسؤولية في إنتاج وتوزيع الغذاء.

يركز موظفو الجمارك جهودهم على تسريع عملية التخليص الجمركي عند معبر تان ثانه الحدودي ( لانغ سون ). الصورة: ثوي لينه

مع ذلك، وبعد مرور ما يزيد قليلاً عن أسبوع على تطبيق اللوائح الجديدة، ظهرت العديد من الصعوبات؛ فالفترة الانتقالية قصيرة للغاية، وعملية التفتيش معقدة، وهناك نقص في التوجيهات المحددة بشأن إنفاذها. وعلى وجه الخصوص، لم تستوعب العديد من الشركات بعدُ التغييرات بشكل كامل مقارنةً بالمرسوم السابق رقم 15/2018/ND-CP، كما لم تُقيّم بشكل كافٍ التكاليف المترتبة والمتطلبات الفنية الجديدة التي تؤثر على أنشطتها في الإنتاج والاستيراد والتوزيع.

أعرب السيد داو آنه توان عن تقديره البالغ لقرار الحكومة في الوقت المناسب بإصدار القرار رقم 09/2026/NQ-CP، الذي علّق مؤقتًا العمل بالمرسوم رقم 46 والقرار رقم 66.13 حتى 15 أبريل 2026، في ظل الظروف الراهنة. ويُظهر هذا القرار روحًا استباقية، إذ يُصغي إلى الشركات ويدعمها، ويساهم في حلّ الاختناقات المرورية عند المعابر الحدودية والموانئ البحرية، ويضمن عدم تعطل سلسلة التوريد، لا سيما خلال فترة الذروة التي تسبق رأس السنة القمرية (تيت).

مع إقرار ممثلي جمعيات الأعمال بالتقييم المذكور أعلاه، إلا أنهم يرون أن القرار رقم 9 ليس إلا حلاً مؤقتاً. وفي الوقت نفسه، يقترب الموعد النهائي في 15 أبريل 2026، ولا تزال أوجه القصور الأساسية في السياسة قائمة دون حل. ووفقاً لآراء مجتمع الأعمال، فإن المرسوم رقم 46 والقرار رقم 66.13 يتسببان في تضخم آلية الموافقة المسبقة، وتداخل الإجراءات الإدارية، وتناقضها مع روح الإصلاح.

ثمة حاجة إلى تعزيز قدرات إنفاذ القانون المحلية.

من وجهة نظر الأعمال، صرحت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية هو تشي منه للأغذية والمشروبات، بأن مجتمع الأعمال في صناعة الأغذية يدعم بشكل كامل هدف ضمان سلامة الغذاء، لأن سمعة المنتج وبقاء الشركات مرتبطان ارتباطًا وثيقًا بثقة المستهلك.

لكن ما يقلق الشركات هو النهج السياسي وتطبيقه العملي. وقد أدى ضيق الوقت المتاح لتطبيق اللوائح الجديدة إلى إرباك كل من الشركات والسلطات المحلية، نظراً لزيادة أعباء العمل والمتطلبات المهنية.

بحسب ممثلي اتحاد المزارعين، فإنه بالإضافة إلى تقدير جهود الحكومة في تأجيل موعد التنفيذ، من الضروري إجراء تقييم شامل لقدرة نظام الإدارة المحلية على التنفيذ. وتفرض اللوائح الواردة في المرسوم رقم 46 والقرار رقم 66.13 متطلبات عالية على مراجعة الملفات والتحقق منها والتنسيق بين الوكالات، في حين أن العديد من المناطق بصدد إعادة تنظيم هياكلها الإدارية، مما يُشكل خطرًا من الاكتظاظ والاختناقات إذا لم تكن مستعدة بشكل كافٍ من حيث الموارد البشرية والخبرات وغيرها من الموارد.

فيما يتعلق بالتوصيات الخاصة بتطبيق سياسات وقوانين سلامة الغذاء، اقترح السيد داو آنه توان وضع اللوائح وفق نهج إدارة المخاطر وما بعد التفتيش، مع تجنب النهج العشوائي. وينبغي أن تركز السياسات على المراحل عالية المخاطر بدلاً من عمليات التفتيش واسعة النطاق. كما ينبغي عدم سنّ إجراءات جديدة إلا بعد إثبات فعاليتها في حماية سلامة الغذاء بشكل واضح، دون الإخلال بسلسلة التوريد أو زيادة التكاليف غير الضرورية على الشركات.

علاوة على ذلك، من الضروري التحول من نموذج "تسجيل كل منتج واختباره" إلى إدارة شاملة على امتداد سلسلة القيمة الغذائية، من المزرعة إلى المائدة. وفي الوقت نفسه، من الأهمية بمكان تعزيز قدرات الإنفاذ المحلية، وضمان توفير الموارد البشرية والخبرات والميزانية والوقت الكافيين لتنفيذ السياسات بفعالية واتساق، وتجنب التفسيرات والتطبيقات المتضاربة. كما يُعدّ تعزيز التحول الرقمي وربط البيانات بين الجهات الإدارية أمراً بالغ الأهمية لزيادة الشفافية، والحد من تداخل الإجراءات، وتحسين كفاءة التفتيش، وتعزيز إمكانية تتبع الأغذية.

تُعدّ سلامة الغذاء قضية بالغة الأهمية والاستراتيجية للصحة العامة، إذ تؤثر بشكل مباشر على القدرة التنافسية للمنتجات الفيتنامية وقدرتها على الاندماج دوليًا. ولذلك، فإن سياسات وقوانين سلامة الغذاء ليست مجرد مسائل فنية، بل لها تأثير عميق على سلسلة الإنتاج والتجارة والاستهلاك الاقتصادية بأكملها.

المصدر: https://baolangson.vn/thao-go-un-u-thuc-pham-nhung-noi-lo-van-con-5076750.html