إزالة العوائق وتحرير موارد الأرض.

تعمل هانوي تدريجياً على "تطهير" المشاريع البطيئة الممولة من مصادر غير الميزانية. وقد أُلغيت بعض المشاريع، بينما أُزيلت العقبات التي كانت تعترض سبيل مشاريع أخرى لاستئناف تنفيذها. والرسالة واضحة: لا يجوز إهدار الأرض.

لا تعمم بشأن جميع المشاريع المتأخرة.

بحسب إحصاءات إدارة الزراعة والبيئة في هانوي، من بين 829 مشروعًا تمت مراجعتها، تغطي ما يقارب 19,500 هكتار من الأراضي، تم رفع 488 مشروعًا (حوالي 59%) من قائمة المشاريع البطيئة. ومن بين هذه المشاريع، تمت إزالة العقبات التي كانت تعترض 307 مشاريع، ويجري العمل عليها حاليًا، بينما تم سحب الأراضي من 181 مشروعًا وإيقاف عملياتها. ولا يزال 341 مشروعًا قيد المتابعة والمعالجة.

ضيوف البرنامج. الصورة: فان آنه

استنادًا إلى هذه الأرقام، أقرّ الخبراء الذين حضروا البرنامج الإخباري الذي بثته وكالة هانوي للصحافة والإذاعة مساء يوم 28 أبريل/نيسان بعنوان " هانوي تزيل العقبات أمام المشاريع، وتتعامل بحزم مع المستثمرين المتأخرين"، بأن موقف هانوي لا يشمل جميع المشاريع المتأخرة. فالمشاريع التي لديها إمكانية التنفيذ ستُزال العقبات عنها، بينما سيتم استبعاد المشاريع الضعيفة أو تلك التي تتعمد احتكار الأراضي.

تُلزم المدينة المستثمرين بالتنسيق مع السلطات، وتقديم تقارير شاملة عن سير المشروع، وأسباب التأخير، والقدرة المالية، وإمكانية جمع رأس المال، وخطط التنفيذ، والمواعيد النهائية المحددة. يتيح هذا لجميع الأطراف مناقشة حلول للمشاكل. في حال افتقار المستثمر للقدرة المالية، تقترح السلطات المحلية على المدينة إلغاء المشروع لتجنب هدر موارد الأرض وعرقلة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.

"إن حقيقة إلغاء أكثر من 700 مشروع متأخر تُظهر أن هانوي حاسمة للغاية ومستعدة لإزالة المشاريع الضعيفة والمشاريع التي تضم مستثمرين غير أكفاء"، هذا ما قيّمه السيد نغوين تشي ثانه، خبير العقارات.

مع ذلك، ورغم إزالة العقبات التي كانت تعترض مئات المشاريع، لا يزال عدد المشاريع المنفذة فعلياً متواضعاً. ففي بلدية كوانغ مينه، من بين 29 مشروعاً متأخراً، لا يزال 22 مشروعاً منها مدرجاً على قائمة مراقبة المدينة. وقد شكلت السلطات المحلية فرق عمل لمراجعة كل مشروع على حدة، وتحديد أسباب التأخير، واقتراح الحلول المناسبة.

"نحن مصممون على معالجة المشاريع المتعثرة، مع تقديم أقصى دعم للمشاريع التي تستوفي معايير التنفيذ... إن إلزام المستثمرين بالالتزام بالمواعيد النهائية، وإثبات القدرة المالية، والمساءلة القانونية، يخلق "مرشحًا" جديدًا. وهذا هو الأساس الذي تستند إليه هانوي لإزالة العقبات والتصفية، مما يضمن استخدام الأراضي بكفاءة"، هذا ما صرح به السيد فونغ كونغ ثي، رئيس القسم الاقتصادي في اللجنة الشعبية لبلدية كوانغ مينه.

منع المطورين من "التحايل على القانون"

في الواقع، تسعى العديد من الشركات، حتى قبل تنفيذ أي مشروع، إلى التمسك بالأرض للاستفادة من ارتفاع أسعارها. يقول البروفيسور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق ( وزارة الزراعة والبيئة حاليًا): "إذا تمسكت شركة بمشروع دون القدرة المالية اللازمة، يصبح تمسكها به بلا جدوى". ويرى أن مراجعة الحكومة لقدرات الشركات قبل البت في السماح لها بمواصلة تنفيذ أي مشروع هو النهج الأمثل، إذ يُسهم في استبعاد الشركات الضعيفة.

قطعة أرض لمشروع متأخر في بلدية فينه ثانه، هانوي (صورة ملتقطة في 28 أبريل). تصوير: فام هونغ

تتمثل إحدى المشكلات التي تواجه السلطات عند اتخاذ قرار بإلغاء مشروع ما في أن المطورين غالباً ما يستخدمون الثغرات لتغيير اسم المشروع، مستخدمين في الأساس "زجاجة جديدة، نبيذ قديم"، من أجل احتلال الأرض عندما يفتقرون إلى القدرة على تنفيذ المشروع.

وفي معرض اقتراحه للحل، ذكر السيد نغوين فان دينه، نائب رئيس جمعية العقارات الفيتنامية، أن التغييرات في المشاريع، وطلبات الاستثمار، ونقل المشاريع كلها تخضع للتنظيم بشكل خاص في قانون الأعمال العقارية وقانون الأراضي.

استناداً إلى هذا الإطار القانوني، تستطيع السلطات بسهولة السيطرة على المحاولات المتعمدة للتحايل على القانون. ومع ازدياد شفافية القوانين وصرامة تطبيقها، يصبح استغلال الثغرات القانونية أقل سهولة.

وبحسب السيد دينه، فإن تغيير دور المستثمر أو تحديث معلومات العمل ليس معقدًا للغاية من حيث الإجراءات، ولكنه إلزامي لتلبية جميع الشروط والمتطلبات القانونية، وخاصة أن المستثمر يجب أن يثبت قدرته.

بحسب البروفيسور دانغ هونغ فو، تنشأ حالة "الزجاجة الجديدة، النبيذ القديم" عندما يفتقر القانون إلى نظام معايير محدد لتقييم قدرات الشركات. لذا، إذا تم تطوير نظام معايير كهذا ودمجه مع البيانات المصرفية، فمن الممكن تمامًا تحديد الوضع الفعلي والقدرات التشغيلية للشركات بدقة.

خلق فرص للمستثمرين الأكفاء للمشاركة.

يرى الخبراء أن هانوي بحاجة إلى عزيمة قوية للقضاء بشكل حاسم على الشركات ذات الأداء الضعيف. ومع ذلك، ينبغي أن يترافق ذلك مع آليات لدعم الشركات ذات القدرة الكافية على تنفيذ المشاريع وتشغيلها مبكراً بما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

أوضح السيد نغوين فان دينه، ممثلاً لشركات العقارات، أن عملية إخلاء الأراضي في المشاريع الواقعة داخل المدينة معقدة للغاية، إذ تشمل العديد من الأسر ومساحات أراضٍ متفاوتة، مما يتطلب من الشركات التفاوض مع كل مجموعة من الأسر. وهذه هي أكبر صعوبة تواجه الشركات.

في السابق، كان على المطورين إزالة جميع الأراضي قبل البدء بتنفيذ أي مشروع. أما الآن، فقد تغيرت اللوائح، حيث انخفضت مساحة إزالة الأراضي المطلوبة إلى 75%، مما يسمح ببدء المشاريع. ورغم أن هذا حلٌّ هام، إلا أن تحدي إزالة الأراضي في المناطق الحضرية لا يزال يشكل عائقاً رئيسياً.

على وجه الخصوص، لا تستطيع الشركات إزالة الأراضي واستصلاحها دون دعم قوي ومشاركة حاسمة من الهيئات الإدارية والسلطات المحلية. ولذلك، يبقى السؤال الأساسي هو ما إذا كانت المدينة عازمة حقًا على حل الصعوبات والعقبات التي تعرقل هذه المشاريع.

أكد السيد نغوين فان دينه قائلاً: "أوافق وأُقدّر بشدة تصميم هانوي القوي ونهجها الاستباقي في تنفيذ العديد من الحلول، لا سيما الإصلاحات المؤسسية، التي تهدف إلى خلق ودعم التنمية مع معالجة الصعوبات وتعزيز التقدم في الوقت نفسه. وبالتحديد مع قانون العاصمة المعدل، تم فتح العديد من الآليات غير المسبوقة، وآمل أن يتم حل العقبات التي تتسبب في تأخير المشاريع قريباً".

يمكن القول إن مراجعة ومعالجة 341 مشروعًا بطيئًا وغير مدرج في الميزانية لا يحل فقط المشاريع المتعثرة، ويتجنب إهدار موارد الأرض، ويحل مشكلة قانونية طويلة الأمد، بل إنه بمثابة "مفتاح" لإطلاق العنان للموارد الاجتماعية.

ومن خلال هذه المراجعة، تعتزم المدينة أيضاً التعامل مع المطورين الذين يتعمدون تأخير أو "احتكار" الأراضي باستخدام أساليب مختلفة، مما يخلق فرصاً للمستثمرين الأكفاء للمشاركة في تطوير المشاريع.

هذا "تطهير" ضروري لتحويل "النقاط السوداء" في التخطيط إلى محركات للنمو، مما يضمن توازناً متناغماً للمصالح بين الدولة والشركات والشعب.

المصدر: https://hanoimoi.vn/thao-go-vuong-mac-giai-phong-nguon-luc-dat-dai-747478.html