إزالة العوائق في قانون الأراضي: الحكومة توضح محتوى ما يثير قلق نواب مجلس الأمة

أوضحت الحكومة محتويات ما يثير قلق نواب مجلس الأمة في مشروع القرار لإزالة العوائق أمام تطبيق قانون الأراضي 2024، من استرداد الأراضي إلى أسعار الأراضي.

في عصر يوم 1 ديسمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي.

في جلسة المناقشة، أبدى العديد من نواب الجمعية الوطنية قلقهم بشأن ضرورة ونطاق مشروع القرار لإزالة الصعوبات في تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024. نيابةً عن هيئة الصياغة، قدّم وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، تقريرًا وأوضح سلسلة من القضايا التي أثارها النواب.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، جلسة نقاش في القاعة حول مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لتذليل الصعوبات والعقبات في تنظيم تطبيق قانون الأراضي. الصورة: Quochoi.vn

توضيح أسباب إصدار القرار

وفقًا للوزير تران دوك ثانغ، وافقت غالبية الوفود على إصدار قرار لمعالجة الصعوبات في تطبيق قانون الأراضي. واقترحت بعض الآراء مواصلة المراجعة المعمقة لاستغلال موارد التنمية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال.

ذكرت هيئة الصياغة أنه استعدادًا لمقترح تعديل وتكملة قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، أجرت لجنة الحزب الحكومي تقييمًا لثلاث سنوات من تطبيق القرار رقم ١٨ للجنة التنفيذية المركزية، وسنة واحدة من تطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، وحددت الجوانب التي تحتاج إلى تعديل. وفي القرار رقم ٦٩ للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة، تم الاتفاق بشكل أساسي على مقترحات لجنة الحزب الحكومي.

تنفيذًا لاستنتاجات المكتب السياسي، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية مشروع قرار لحل ثلاث مجموعات رئيسية من القضايا، وهي إضفاء الطابع المؤسسي على القرار 69؛ وحل "الاختناقات" المشار إليها في الإشعار رقم 08 للجنة التوجيهية المركزية بشأن التحسين القانوني، وأخيرًا الاستمرار في حل العقبات في تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024.

قدّم وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ تقريرًا وأوضح سلسلة من القضايا التي أثارها المندوبون. الصورة: Quochoi.vn

وسوف تستمر دراسة المحتويات التي علق عليها المندوبون والتي لم يتم تضمينها بعد في هذا القرار وتقييمها بشكل شامل للنظر فيها في عملية تعديل قانون الأراضي، المتوقع تقديمها إلى الجمعية الوطنية في عام 2027.

تعظيم استيعاب آراء المندوبين

في الاجتماع، طُرحت آراءٌ عديدةٌ من قِبل الوفود الوطنية على هيئة الصياغة لشرحها وقبول التعديلات اللازمة لإتقان المؤسسة. ومن القضايا التي حظيت بآراءٍ كثيرةٍ استعادة الأراضي، والتعويض، والدعم، وإعادة التوطين. ورغم أن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ نصّ على ٣١ حالةً لاسترداد الأراضي من قِبل الدولة، إلا أن هيئة الصياغة ترى أن ممارسات التطوير تتطلب إضافاتٍ إضافية:

المشاريع في المناطق الحرة والمراكز المالية الدولية؛ استعادة الأراضي لإنشاء صناديق الأراضي لدفع مشاريع BT أو صناديق الأراضي للإيجار لمواصلة الإنتاج والأعمال للمنظمات التي يتم استعادة أراضيها؛ استعادة المساحة المتبقية من المشروع عندما يتفق المستثمر على أكثر من 75٪ من المساحة ويصل إلى إجماع أكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي.

وقد وافق العديد من المندوبين على لائحة "75% - 75%"، ولكن كانت هناك أيضًا آراء تريد زيادة معدل الإجماع لتقليل المخاطر وتجنب الشكاوى؛ حتى أنها اقترحت معدلًا أقل أو الحاجة فقط إلى تلبية أحد الشرطين.

اعتبرت هيئة صياغة القرار أن هذه حالة خاصة تتطلب دراسة متأنية للجوانب الاقتصادية والاجتماعية والأمنية والنظامية وحقوق الشعب. لذلك، كُلّف مجلس الشعب الإقليمي بدراسة وتقرير ما إذا كان سيتم استعادة المساحة المتبقية أم لا.

نظرة عامة على الاجتماع بعد ظهر يوم 1 ديسمبر. الصورة: Quochoi.vn

يقترح المشروع خيارين للتعويض عن الأراضي المتبقية: الخيار الأول يُطبق كما هو الحال في حالة استملاك الدولة للأراضي؛ أما الخيار الثاني، فيتمثل في حصول المواطنين على الفرق الذي يدفعه المستثمر إذا كان مستوى التعويض أقل من متوسط ​​سعر الأرض المتفق عليه. وستنسق الحكومة مع هيئة التقييم لاختيار الخيار المناسب، وسترفع تقريرًا إلى المجلس الوطني.

فيما يتعلق بمضمون استملاك الأراضي قبل إقرار خطة التعويضات، اقترح بعض النواب النظر في تنظيم استملاك الأراضي قبل إقرار خطة التعويضات لما قد يُسببه من خلل في حياة المواطنين. وأكدت الهيئة المُعدّة أن هذه الآلية لا تُطبّق إلا على المشاريع الوطنية المهمة، أو مشاريع الاستثمار العام العاجلة، أو المشاريع التي تُوافق عليها الأغلبية. وستُحدد الحكومة الإجراءات، بما يضمن الديمقراطية والشفافية وحماية الحقوق المشروعة للشعب.

يخشى البعض من أن تخصيص الأراضي دون مزاد أو مناقصة قد يُسبب خسائر في الميزانية. وترى الجهة المُعدّة للمشروع أن المشروع أضاف ثلاث حالات خاصة يُمكن فيها تخصيص الأراضي أو تأجيرها دون مزاد: تخصيص الأراضي أو تأجيرها لدفع عقود بي تي؛ والمشاريع التي تستصلح فيها الدولة الأراضي للمنفعة العامة؛ ومشاريع الطاقة والسياحة المرتبطة بالتجارة والخدمات في المناطق ذات الظروف الصعبة.

يُبدي نواب المجلس الوطني اهتمامًا بالغًا بتحديد جداول أسعار الأراضي ومعاملات التعديل. وتشير آراء عديدة إلى ضرورة تحديث معاملات التعديل بانتظام لمواكبة أسعار السوق وحماية حقوق المواطنين. بينما تُشدد آراء أخرى على الدور التنظيمي للدولة.

وفقًا للهيئة المُعِدَّة، يُساعد استخدام جداول أسعار الأراضي ومعاملات التعديل على ضمان الشفافية، واختصار عملية التقييم، ومعالجة أوجه القصور الحالية. وستُقدِّم الحكومة إرشاداتٍ مُحدَّدة حول آلية إعداد جداول الأسعار ومعاملات التعديل، وتكاليف البنية التحتية المُخصومة من الالتزامات المالية.

وقال وزير تران دوك ثانج إن المشروع يتضمن أيضًا خطة للتعامل مع حالات تحديد أسعار الأراضي غير المكتملة عندما يدخل القرار حيز التنفيذ.

وفيما يتعلق بمحتوى إزالة العوائق في تقسيم ودمج القطع ومنح الشهادات، أشار العديد من المندوبين إلى الصعوبات العملية في تقسيم قطع الأراضي الزراعية، وخاصة ما يتعلق بمتطلبات الحصول عليها، مما يؤثر على الميراث والهبة.

وقال وزير تران دوك ثانغ إن الحكومة قبلت وعدلّت في الاتجاه التالي: تغيير غرض جزء من الأرض لا يتطلب تقسيم القطعة؛ دمج القطع لا يتطلب نفس غرض الاستخدام؛ تشديد استخدام الأراضي ذات الأصل غير القانوني، وتجنب التعدي القانوني.

وأكد الوزير تران دوك ثانج أن الحكومة تقبل بكل احترام التعليقات الحماسية التي أبداها نواب الجمعية الوطنية، وستكمل مشروع القرار والوثائق التوجيهية بعد أن توافق عليها الجمعية الوطنية.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html