تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا بصياغة مرسوم لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 95/2014/ND-CP المؤرخ 17 أكتوبر 2014 والذي ينظم آليات الاستثمار والتمويل للأنشطة العلمية والتكنولوجية.
أفادت وزارة العلوم والتكنولوجيا (MOST) بأنه بعد قرابة عشر سنوات من تطبيق سياسات آليات الاستثمار والتمويل لأنشطة العلوم والتكنولوجيا، حقق المرسوم رقم 95/2014/ND-CP نتائج ملموسة. ومع ذلك، شاب تطبيق آليات الاستثمار والتمويل لأنشطة العلوم والتكنولوجيا بعض أوجه القصور، بالإضافة إلى بعض التغييرات في القوانين ذات الصلة. وتحديدًا، لا يزال تخصيص رأس المال الاستثماري لأنشطة العلوم والتكنولوجيا متداخلًا ومشتتًا، ولا يركز على المجالات ذات الأولوية وفقًا لاستراتيجية تطوير العلوم والتكنولوجيا لكل فترة زمنية معتمدة من رئيس الوزراء.
إن آلية الإدارة المالية للمنظمات العلمية والتكنولوجية، وخاصة المنظمات المهنية العلمية والتكنولوجية العامة، غير مناسبة، مما يؤدي إلى صعوبات وعقبات أمام الوحدات المستقلة في التخطيط والمالية والموارد البشرية والتعاون الدولي لتعزيز الديناميكية والإبداع وجذب الموارد البشرية المؤهلة تأهيلا عاليا في البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا.
إن اللوائح الحالية بشأن إعداد الميزانية وإدارة مهام العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانية الدولة، على الرغم من تجديدها، لا تتناسب مع خصائص أنشطة العلوم والتكنولوجيا من حيث الجدة والمفاجأة والتأخير والمخاطرة في البحث، ولا تلبي احتياجات وتطلعات المجتمع العلمي.
إن اللوائح الخاصة بتشجيع إنشاء واستخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات ليست جذابة بما يكفي للمؤسسات ولا تلبي احتياجات المؤسسات، كما يتضح من الوضع الحالي المتمثل في قلة عدد المؤسسات التي تنشئ الصندوق والرصيد الكبير غير المستخدم في الصندوق.
لذلك، ومن أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة، وإكمال النظام القانوني في مجال العلوم والتكنولوجيا، وإزالة النواقص والقيود، وتلبية الاحتياجات العملية في عملية تنفيذ الآليات المالية والاستثمارية لأنشطة العلوم والتكنولوجيا، تعتقد وزارة العلوم والتكنولوجيا أن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 95/2014/ND-CP أمر ضروري.
تعديل لائحة الإنفاق في الموازنة العامة للدولة على العلوم والتكنولوجيا
لضمان التمييز الواضح بين النطاق والمعايير والموضوعات المنظمة وإجمالي الاستثمار بين مشاريع الاستثمار في البناء الجديد والتجديد والإصلاح والترقية وتعزيز القدرة البحثية؛ شراء وإصلاح وترقية الأصول والمعدات والآلات لتحديد الحدود بين المشاريع التي يتم تنفيذها من أموال الاستثمار العام والمهام التي تستخدم مصادر الإنفاق العادية وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام، يحدد مشروع المرسوم الأحكام المتعلقة بنفقات الاستثمار لتطوير العلوم والتكنولوجيا (النقطة أ، البند 1، المادة 4 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP) ونفقات مهنة العلوم والتكنولوجيا (النقطة م، البند 2، المادة 4 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP).
على وجه التحديد، يقترح تعديل محتوى الإنفاق الاستثماري لتطوير العلوم والتكنولوجيا في النقطة (أ)، البند 1، المادة 4 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP على النحو التالي: "أ) الإنفاق الاستثماري على مرافق المنظمات العلمية والتكنولوجية لتنفيذ مشاريع البناء الجديدة ؛ مشاريع تجديد وإصلاح وترقية وتوسيع المشاريع التي تم استثمارها في البناء، بما في ذلك شراء الأصول والمعدات للمشروع ؛ مشاريع لتعزيز الإمكانات العلمية والتكنولوجية للمنظمات العلمية والتكنولوجية المدرجة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل ، بما في ذلك: المختبرات وورش العمل التجريبية؛ المحطات والمزارع التجريبية؛ غرف العينات وصالات العرض وغرف تخزين العينات ؛ مرافق التحليل والاختبار والتفتيش والمعايرة وتقييم المطابقة؛ مرافق التصميم والتصنيع والاختبار المتخصصة؛ مرافق تطبيق ونقل التكنولوجيا؛ المنظمات الوسيطة لسوق العلوم والتكنولوجيا؛ مراكز الابتكار؛ مراكز دعم الشركات الناشئة الإبداعية ."
يقترح تعديل محتوى نفقات المهنة العلمية والتكنولوجية في الفقرة (م)، البند 2، المادة 4 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP على النحو التالي:
"م) نفقات العمل في مجال العلوم والتكنولوجيا لـ:
- نفقات صيانة وإصلاح وصيانة المرافق والمعدات الفنية والمرافق التي تخدم الأنشطة العلمية والتكنولوجية لضمان صيانة وظائف ومعايير الأصول العامة الفنية؛
- يجب تنفيذ النفقات اللازمة لأداء مهام التجديد والتحديث والتوسعة وبناء عناصر بناء جديدة في المشاريع التي تم استثمارها في البناء، وتحديث وظائف والمعايير الفنية لمعدات البحث (لا تتجاوز 15 مليار دونج/مهمة) غير المدرجة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، على الفور خلال السنة المالية؛
- النفقات اللازمة لأداء مهمة شراء الأصول والمعدات غير المدرجة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، بما في ذلك: شراء الأصول والمعدات للعمليات المنتظمة وفقاً للمعايير والقواعد الحالية؛ شراء الأصول والمعدات المتخصصة للمنظمات العامة للعلوم والتكنولوجيا؛ شراء الأصول والمعدات لمهام العلوم والتكنولوجيا.
بالإضافة إلى ذلك، وموافقةً على مقترح استكمال نفقات الاستثمار التنموي لبناء مراكز الابتكار ودعم الشركات الناشئة الإبداعية، تقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا استكمال محتوى نفقات التطوير المهني في مجال العلوم والتكنولوجيا لضمان استمرارية عمل مراكز الابتكار ودعم الشركات الناشئة الإبداعية. ويرد هذا المحتوى الإضافي المقترح في البند رقم 0، البند 2، المادة 4 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP، على النحو التالي: "ن0) نفقات ضمان استمرارية مراكز الابتكار ودعم الشركات الناشئة الإبداعية".
ضمان المساواة في نسبة تخصيص أموال صندوق العلوم وتنمية التكنولوجيا للمؤسسات
فيما يتعلق بإنشاء صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات، تنص المادة 9 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP على ما يلي:
1. يجب على الشركات المملوكة للدولة تخصيص ما بين 3% إلى 10% سنوياً من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق لتطوير العلوم والتكنولوجيا في الشركة.
2. يحق للمؤسسات غير الحكومية خصم نسبة معقولة من دخلها الخاضع للضريبة، تصل إلى 10٪، لإنشاء صندوق لتطوير العلوم والتكنولوجيا في المؤسسة.
وفقاً لوزارة العلوم والتكنولوجيا، ولضمان المساواة في لوائح معدل الخصم لصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات بين المؤسسات الحكومية وأنواع المؤسسات الأخرى؛ ولتقليل تأثير ذلك على تقييم أداء وتصنيف المؤسسات الحكومية، تقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا تعديل أحكام البند 1 من المادة 9 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP على النحو التالي: "1. تُحدد المؤسسات الحكومية، بناءً على احتياجاتها من أنشطة العلوم والتكنولوجيا وقدرتها على استخدام صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا السنوي، معدل الخصم للصندوق من الدخل الخاضع للضريبة لضريبة دخل الشركات، بما لا يتجاوز 10% من الدخل السنوي الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا الخاص بها."
وبناء على ذلك، وبموجب المشروع، يُسمح للمؤسسات المملوكة للدولة بتحديد معدل خصم الصندوق بنفسها بما لا يتجاوز 10% من الدخل السنوي الخاضع للضريبة، بدلاً من الاضطرار إلى خصم الصندوق بمعدل يتراوح بين 3% إلى 10% من الدخل الخاضع للضريبة.
استكمال المحتوى للإنفاق على أنشطة التحول الرقمي والابتكار
فيما يتعلق بمحتوى الإنفاق لصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات، يقترح المشروع استكمال النقطة k، البند 3، المادة 10 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP بشأن محتوى الإنفاق لصندوق أنشطة التحول الرقمي للمؤسسات لتنفيذ القرار رقم 411/QD-TTg المؤرخ 31 مارس 2022 لرئيس الوزراء الذي وافق على "الاستراتيجية الوطنية لتنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2030".
بالإضافة إلى ذلك، يضيف المشروع أيضًا أحكامًا تسمح للمؤسسات، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة، بالاستثمار في البحث والتطوير التكنولوجي، ورأس المال الاستثماري، والاستثمار في الشركات الناشئة المبتكرة لتأسيس القرار رقم 52-NQ/TW في عام 2019 للمكتب السياسي؛ والاستثمار في حاضنات في المجالات المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار، وطلب منتجات جديدة، وما إلى ذلك كما هو محدد في النقطة ح، البند 1، الجزء أ، القسم الثالث من القرار رقم 58/NQ-CP وفي البند 6 من التوجيه رقم 12/CT-TTg.
على وجه التحديد، يكمل المشروع الفقرة i، البند 3، المادة 10 من المرسوم رقم 95/2014/ND-CP على النحو التالي: " i) النفقات على الاستثمار في إنشاء وصيانة عمليات الحاضنات ومرافق البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا في المجالات المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار للمؤسسات؛ طلب المنتجات المبتكرة؛ استخدام صندوق العلوم والتكنولوجيا للتنمية للمؤسسات المملوكة للدولة لرأس المال الاستثماري، والاستثمار في الشركات الناشئة المبتكرة."
وفقًا للملكية الفكرية والابتكار
[إعلان 2]
المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
تعليق (0)