 |
| وتحدث في الورشة السيد نجوين كووك هونغ، ممثل جمعية الأعمال الذهبية الفيتنامية. |
تجارة الذهب: أكثر من مجرد سبائك الذهب...
أدى قرار إعادة قائمة الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والتعديلات المقترحة إلى مشروع قانون الاستثمار بدلاً من تحديدها في المرسوم كما في مشروع أغسطس 2025، إلى تسخين ورشة عمل التعليق على قانون الاستثمار التي نظمتها غرفة التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI).
أعرب السيد نجوين كوك هونغ، ممثل جمعية تجارة الذهب الفيتنامية، عن سعادته بالبند ٢٢٦ من مسودة القائمة، لأن لجنة الصياغة نصت بوضوح على "تضييق نطاقها". واقترح السيد هونغ: "نقترح تحديدًا استبدال الكلمات الثلاث المسجلة حاليًا في القائمة، وهي "تجارة الذهب"، بأربع كلمات هي "إنتاج سبائك الذهب"، لإزالة الطوق الذهبي عن أنشطة إنتاج وتجارة وتوزيع المجوهرات الذهبية وغيرها من أنواع الذهب".
إن الاقتراح المذكور أعلاه من جمعية تجارة الذهب الفيتنامية ليس جديدًا. في الواقع، قال السيد هونغ إنه طُرح وانتظر حلّاً لعقد من الزمن، وذلك لحل مشكلة الاختلال المزمن في سوق الذهب، والذي يُسبب عواقب وخيمة على الاقتصاد .
السبب هو أن أنشطة تجارة الذهب تشمل إنتاج سبائك الذهب وتداولها، وإنتاج وتجهيز وشراء وبيع المجوهرات الذهبية، واستيراد وتصدير الذهب، وغيرها من أنشطة تجارة الذهب. ولكن نظرًا لوجود عبارة "تجارة الذهب" في الملحق الرابع من قانون الاستثمار، فإن أنشطة استيراد المواد الخام، وإنتاج وتداول سبائك الذهب، وأنشطة معالجة المجوهرات الذهبية التي لا تؤثر على الأمن القومي أو النظام الاجتماعي أو السلامة أو الأخلاقيات أو صحة المجتمع (شروط تحديد مجالات العمل وفقًا للمادة 7 من قانون الاستثمار)، تخضع حاليًا لشروط تجارية تتطلب ترخيصًا يتضمن العديد من المتطلبات الصارمة.
نتيجةً لذلك، تستطيع العديد من شركات تصنيع المجوهرات الذهبية منافسة العالم ، لكنها تفتقر إلى المواد الخام اللازمة للإنتاج والتصدير. هذا فضلًا عن ميزة "تجديد العملة الأجنبية" التي تتميز بها هذه الصناعة في أنشطة الاستيراد والتصدير.
ومع ذلك، لا تقتصر تجارة الذهب على سبائك الذهب أو المجوهرات الذهبية. وقد سلطت السيدة بوي كيم نجان، مديرة خدمات الاستشارات الضريبية في جرانت ثورنتون، الضوء على الصعوبات التي يواجهها عملاء شركات التصنيع في قطاع الإلكترونيات، والتي لا يعرفون كيفية حلها.
تشمل المواد الخام المستخدمة في إنتاج المكونات الإلكترونية المعادن النفيسة، بما فيها الذهب. ولإتمام عملية الإنتاج، يتعين على الشركات استكمال الإجراءات والتقدم بطلب للحصول على إذن لاستيراد الذهب الخام، وهو أمر يستغرق وقتًا طويلًا. ومع ذلك، وبسبب التغييرات، لا يُستغل الذهب بالكامل أثناء عملية الإنتاج، وترغب الشركات في تصديره، ولكن لا توجد آلية لذلك.
علاوة على ذلك، تولد أنشطة الإنتاج الإلكترونية أيضًا نفايات إلكترونية، تقوم العديد من الشركات بإعادة تدويرها، للحصول على المعادن الثمينة، بما في ذلك الذهب.
لأن تجارة الذهب نشاط مشروط، لا يمكن للشركات مزاولة هذا النشاط. نأمل أن ينصّ التعديل على أن إنتاج سبائك الذهب يتطلب شروطًا، مع إزالة الأنشطة الأخرى، لتعزيز أنشطة إعادة التدوير في شركات الإلكترونيات، ومنح الشركات مرونة في أنشطة الإنتاج.
تحدث تغييرات جوهرية.
وفي شرح الاقتراح الخاص بتضييق نطاق تجارة الذهب، قدمت لجنة الصياغة شرحًا واضحًا إلى حد ما، حيث أكدت أن الظروف التجارية الحالية لأنشطة تجارة المجوهرات الذهبية والفنون الجميلة لا تتمتع بخصائص الأعمال المشروطة، وليس من الواضح ما هي العوامل المؤثرة التي يجب التحكم فيها.
وتحديداً فإن الشروط التي يجب أن تلتزم بها المنشآت التجارية هي "وجود موقع ومرافق ومعدات ضرورية لخدمة إنتاج المجوهرات الذهبية والفنون الجميلة"، بالإضافة إلى تنظيم تسجيل إنتاج المجوهرات الذهبية والفنون الجميلة في شهادة تسجيل المنشأة التجارية.
وقال السيد هوانغ مانه فونغ، نائب مدير الإدارة القانونية (وزارة المالية)، ممثل لجنة الصياغة، إن هذا النهج ينطبق أيضًا على المقترحات الرامية إلى إلغاء أو تعديل نطاق العديد من قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة والمهن.
على سبيل المثال، فإن السبب الذي دفع لجنة صياغة قانون الاستثمار البديل إلى اقتراح إزالة الاستيراد المؤقت وإعادة التصدير للأغذية المجمدة من القائمة هو أن هذا النشاط هو عملية تجارية، وليس صناعة، وبالتالي فإن تدابير الرقابة، إذا لزم الأمر، هي إجراءات جمركية ونقل ترانزيت لكل شحنة، وليس شروطًا للأعمال التجارية.
وبالمثل، يقترح أيضًا إزالة تصدير الأرز من القائمة، عندما تهدف الشروط المقررة حاليًا لهذه الصناعة (مثل وجود مستودع متخصص، أو منشأة طحن، وما إلى ذلك) إلى ضمان العمليات التجارية - وهي قضايا تقع ضمن استقلالية العمل، ولا تتعلق بأهداف الإدارة.
وحتى الصناعات وخطوط الأعمال التي لا تزال محتفظة بها، فإن محتوى كل صناعة يتم مراجعته أيضًا من قبل لجنة الصياغة.
هناك صناعات تم تنظيمها في القائمة منذ فترة طويلة، مثل أعمال المياه النظيفة، لكن ممثل لجنة الصياغة قال إنه حتى الآن لم يتم العثور على وثيقة تنظم شروط عمل هذه الصناعة وليس من الواضح كيف هي هذه الصناعة، وما إذا كانت تتداخل مع أعمال خدمة موارد المياه - المدرجة أيضًا في القائمة.
أو قد يقتصر نشاط الأسمدة على الاستيراد والتصدير والإنتاج في القائمة، ولا تتطلب الأنشطة التجارية شروطًا تجارية...
هدفنا هو خفض 30% من شروط العمل
حتى هذه اللحظة، حذفت مسودة القائمة حوالي ٢٠ صناعة ومهنة غير مناسبة، واقترحت توضيح محتوى ٤ صناعات ومهن لتضييق نطاقها، ولكن العدد قد لا يتوقف عند هذا الحد. وقد شارك السيد فونغ هذه المعلومات مع الشركات.
من ناحية، ووفقًا للسيد فونغ، تواصل غرفة تجارة وصناعة فيجي وجمعيات الأعمال إرسال المراجعات والمقترحات، وستكون هناك توصيات أخرى تحتاج إلى دراسة متأنية. من ناحية أخرى، يُعد طلب رئيس الوزراء بتخفيض شروط العمل بنسبة 30% هذا العام هدفًا يجب على لجنة الصياغة تحقيقه.
وقال السيد فونج، أثناء مشاركته معلومات حول التعليمات الأخيرة من قادة الحزب والدولة خلال جلسات العمل بشأن مشروع قانون الاستثمار البديل، إن "معدل التخفيض سيكون أعلى من ذلك".
يتضح أن الضغط على لجنة الصياغة ليس ضئيلاً مع ضيق الوقت. ومع ذلك، أشارت السيدة نجوين مينه ثاو (معهد استراتيجية السياسات الاقتصادية والمالية، وزارة المالية) إلى إمكانية القيام بذلك، بل وضرورته فوراً في هذه المراجعة للقائمة. فإلى جانب اشتراط معدل تخفيض محدد، فإن التعليمات المستمرة لرئيس الوزراء بشأن التحول القوي من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده، بما في ذلك تعزيز التفتيش والرقابة، وتحويل إدارة شروط العمل من الترخيص والاعتماد إلى تنفيذ إعلان شروط العمل وما بعده، قد فتحت آفاقاً جديدة للتنفيذ.
وبالتالي، فإن مراجعة قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة لن تقتصر على استبعاد القطاعات والمهن التي لا تتطلب شروطًا، بل ستشمل أيضًا القطاعات والمهن التي يمكن نقلها إلى آلية التدقيق اللاحق، مما يُوسّع نطاق السماح للمؤسسات بالإعلان عن استيفائها لمتطلبات شروط العمل وإخطار هيئات الإدارة الحكومية بها. وهذا أيضًا هو الأساس الذي تقوم عليه هيئات الإدارة لإجراء عمليات التدقيق اللاحق.
عند إزالة صناعة أو مهنة من القائمة، لن يقتصر الأمر على إلغاء شروط العمل فحسب، بل سيشمل أيضًا العمليات والإجراءات. ولكن الأهم من ذلك كله، أن متطلب تغيير الفكر الإداري أصبح مُرسَّخًا، كما أكدت السيدة ثاو.
بالإضافة إلى ذلك، اقترحت السيدة ثاو توضيح أسماء قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة. حاليًا، تتسم تسمية العديد من القطاعات والمهن في الملحق الرابع من قانون الاستثمار بنطاق واسع جدًا، وبالتالي، يمكن للقوانين المتخصصة أن تواصل توسيع نطاق هذه القطاعات والمهن. ونتيجة لذلك، فإن عدد قطاعات الأعمال المشروطة المدرجة في الملحق الرابع أقل من عدد القطاعات والمهن التي تخضع للوائح تنظيمية لشروط العمل في القوانين المتخصصة.
وافق السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيتنام، على آراء لجنة الصياغة، وكذلك الطلب المقدم من الشركات لتوضيح محتوى ونطاق وأسماء الصناعات والمهن في قائمة الصناعات والمهن ذات الاستثمار والأعمال المشروطة، الصادرة مع مشروع قانون الاستثمار الذي يجري صياغته ليحل محل قانون الاستثمار الحالي.
واقترح السيد داو آنه توان قائلاً: "إن الدروس المستفادة من عملية إصلاح ظروف الأعمال الأخيرة لدينا تظهر أنه إذا لم تكن واضحة ومحددة ومبنية على الممارسة، فإنها ستخلق حواجز كبيرة للغاية".
إن الصعوبات التي تواجهها عمليات الأعمال في مجال تجارة المجوهرات الذهبية والفنون الجميلة، فضلاً عن أنشطة تجارة الذهب الأخرى، تشكل دروساً عملية يجب تعلمها.
قال السيد توان إنه في السابق، في قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة، كانت أنشطة قطاع تجارة الذهب تُنظّم كمجالات منفصلة، مثل استيراد سبائك الذهب، وتجارة سبائك الذهب، وتجارة المجوهرات الذهبية، وما إلى ذلك. ولكن عند تنفيذ طلب تقليص شروط العمل، قام بنك الدولة بتصنيفها جميعًا في فئة واحدة: "تجارة الذهب".
ونتيجة لذلك، أصبحت العديد من الخطوات والأنشطة البسيطة في هذه الصناعة أعمالاً مشروطة، وتأثرت مؤسسات تجارة الذهب، فضلاً عن العديد من الأنشطة ذات الصلة، بشكل كبير.
المصدر: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
تعليق (0)