معايير تخصيص رأس المال لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية

وقع نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك القرار رقم 41/2025/QD-TTg الذي ينص على المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس مال الميزانية المركزية ونسبة رأس المال المقابل من الميزانيات المحلية لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035.

مبادئ تخصيص رأس المال

ينص القرار على أن تخصيص رأس المال يجب أن يتوافق مع أحكام قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة والقرار رقم 70/2025/UBTVQH15 المؤرخ 7 فبراير 2025 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية الذي ينص على المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس مال الاستثمار العام من الموازنة العامة للدولة للفترة 2026-2030 والوثائق القانونية ذات الصلة.

الالتزام الدقيق بالأهداف والمعايير المحددة للبرنامج للفترة 2026-2030، والتأكد من عدم تجاوز إجمالي رأس مال الاستثمار التنموي ورأس المال الوظيفي للبرنامج المعتمد من قبل الجهات المختصة.

- التركيز على الاستثمارات الأساسية والرئيسية والمستدامة، مع التركيز على المحتويات التي يجب إعطاؤها الأولوية لإحداث اختراقات في التنمية الثقافية: المهام الهامة والعاجلة في الحفاظ على قيم التراث الثقافي وتعزيزها، والتنمية البشرية الشاملة؛ وتحسين نظام المؤسسات الثقافية على جميع المستويات وعدد من المهام التي تحتاج الدولة إلى الاستثمار فيها لقيادة وتوجيه والسيطرة وإنشاء أساس لجذب المجتمع بأكمله للمشاركة في التنمية الثقافية، وخاصة مهام تطوير الصناعات الثقافية؛ ومهام الابتكار والتحول الرقمي في المجال الثقافي؛ ودعم المحليات ذات الظروف التنموية الاجتماعية والاقتصادية الصعبة.

شعب موونغ العرقي (ثانه هوا) يُحيي مهرجان بون بونغ. (صورة: فان تشي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

على أساس رأس مال دعم الميزانية المركزية الإجمالي (بما في ذلك رأس مال الاستثمار التنموي ورأس مال المهنة) ومصادر رأس مال الميزانية المحلية، يقرر مجلس الشعب في المقاطعة أو المدينة التي تديرها الحكومة المركزية التخصيص، مع ضمان الاتساق وعدم التداخل وعدم التكرار في النطاق والأهداف والمحتوى والأنشطة مع برامج الأهداف الوطنية الأخرى.

ضمان إدارة مركزية موحدة في الأهداف والآليات والسياسات؛ وتنفيذ اللامركزية في إدارة الاستثمارات وفقا لأحكام القانون، وخلق المبادرة للوزارات والهيئات المركزية واللامركزية بشكل كامل للسلطات المحلية.

مبادئ دعم الميزانية المركزية للميزانيات المحلية لتنفيذ البرنامج

تعتمد آلية دعم الميزانية المركزية للميزانيات المحلية لتنفيذ البرنامج على مبدأ أن الميزانية المركزية تعطي الأولوية لدعم المحليات التي تتلقى رصيدًا إضافيًا من الميزانية المركزية، وخاصة المحليات في المناطق الشمالية الوسطى والجبلية، والمرتفعات الوسطى، والمحليات التي تتلقى رصيدًا إضافيًا من الميزانية المركزية بنسبة 60٪ أو أكثر.

بالنسبة للمحليات التي لا تتلقى توازنًا إضافيًا من الميزانية المركزية، يتم توفير الدعم الرأسمالي من الميزانية المركزية فقط لعدد من المهام المحددة التي يقررها رئيس الوزراء.

يتم تحديد نسبة الرصيد الإضافي إلى إجمالي نفقات الميزانية المحلية المتوازنة وفقًا لتقديرات الإيرادات والنفقات في موازنة الدولة لعام 2026 التي يقررها المجلس الوطني.

معايير تخصيص رأس المال في الميزانية المركزية

وينص القرار على معامل تخصيص الميزانية المركزية للمناطق التي تنفذ البرنامج على النحو التالي:

المعايير ومعاملات التخصيص للمناطق حسب موضوعات البلدية:

البلديات والمناطق الخاصة المحرومة بشكل خاص: معامل 6.0؛ البلديات والمناطق الخاصة المتبقية: معامل 4.0؛ الأحياء: معامل 2.0.

المعايير ومعاملات التخصيص للمناطق ذات الأولوية:

المحليات التي تبلغ فيها نسبة الرصيد الإضافي إلى إجمالي نفقات الميزانية المحلية 60% أو أكثر: المعامل 150.

تبلغ نسبة الإنفاق الإضافي في الميزانية المحلية إلى إجمالي الإنفاق في الميزانية المحلية أقل من 60% في المحليات الواقعة في المناطق الشمالية الوسطى والجبال والمناطق المرتفعة الوسطى: معامل 100.

تشمل محليات منطقة شمال ميدلاندز والجبلية ومنطقة المرتفعات الوسطى مقاطعات منطقة شمال ميدلاندز والجبلية ومنطقة المرتفعات الوسطى غير المدمجة والمقاطعات المندمجة من منطقة واحدة على الأقل من منطقة شمال ميدلاندز والجبلية ومنطقة المرتفعات الوسطى وفقًا للتقسيم الاجتماعي والاقتصادي في القرار رقم 81/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن الخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

وتبلغ نسبة الإنفاق الإضافي إلى إجمالي رصيد الميزانية المحلية في المحليات المتبقية أقل من 60%: معامل 60.

لا تتلقى المحليات أي رصيد إضافي من الميزانية المركزية، بل تحصل فقط على دعم رأسمالي من الميزانية المركزية لبعض المهام المحددة.

المعايير ومعاملات التخصيص للمناطق حسب حجم السكان

المناطق التي يقل عدد سكانها عن مليون نسمة: المعامل 30.

المناطق التي يتراوح عدد سكانها بين مليون إلى أقل من مليوني نسمة: معامل 50. المناطق التي يتراوح عدد سكانها بين مليوني نسمة وأقل من ثلاثة ملايين نسمة: معامل 80. المناطق التي يبلغ عدد سكانها ثلاثة ملايين نسمة أو أكثر: معامل 100.

المعايير ومعاملات التخصيص للمناطق حسب مقياس المساحة

المناطق التي تقل مساحتها عن 5000 كم2: معامل 20. المناطق التي تتراوح مساحتها من 5000 كم2 إلى أقل من 10000 كم2: معامل 40. المناطق التي تتراوح مساحتها من 10000 كم2 إلى أقل من 15000 كم2: معامل 50. المناطق التي تبلغ مساحتها 15000 كم2 أو أكثر: معامل 80.

المعايير ومعاملات التخصيص للمواقع حسب الآثار التاريخية والثقافية والمواقع ذات المناظر الخلابة

النصب التذكاري الوطني الخاص: المعامل 5.0.

النصب التذكاري الوطني: معامل 2.0.

معايير تخصيص رأس المال في الميزانية المركزية

معايير تخصيص رأس المال في الموازنة المركزية للوزارات والهيئات المركزية

معايير تخصيص رأس المال الوظيفي: بناءً على مقترحات الوزارات والهيئات المركزية لتنفيذ أهداف البرنامج وأهدافه ومهامه وأنشطته ومبادئ التخصيص الواردة في هذا القرار، تقوم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتنسيق مع الوزارات والهيئات المركزية لوضع خطة لتخصيص رأس المال المهني من الميزانية المركزية للوزارات والهيئات المركزية سنويًا بنسبة لا تتجاوز 10% من إجمالي ميزانية رأس المال المهني للبرنامج، وإرسالها إلى وزارة المالية وفقًا للوائح.

معايير تخصيص رأس مال الاستثمار التنموي: بناءً على مقترحات الوزارات والهيئات المركزية لتنفيذ أهداف البرنامج وأهدافه ومهامه وأنشطته ومبادئ التخصيص الواردة في هذا القرار، تقوم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بإعداد وتطوير خطة لتخصيص رأس مال الاستثمار التنموي لمدة 5 سنوات وسنويًا بمعيار لا يتجاوز 10٪ من إجمالي ميزانية رأس مال الاستثمار التنموي للبرنامج، وترسلها إلى وزارة المالية وفقًا للوائح.

عرض رقصة الأسد والتنين. (صورة: مانه تو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تخصيص رأس مال البرنامج من الميزانية المركزية للوزارات والهيئات المركزية للقيام بإدارة وتوجيه وإرشاد وتنظيم تنفيذ مكونات البرنامج ومهامه المعتمدة من الجهات المختصة.

معايير تخصيص رأس المال في الموازنة المركزية في المحليات

استناداً إلى خطة رأس مال الاستثمار التنموي ورأس المال المهني المدعوم من الميزانية المركزية التي أبلغتها السلطات المختصة والظروف الفعلية لكل منطقة، تقوم اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية بوضع خطط تخصيص رأس المال المحددة للمستويات (المحافظات والبلديات) لتنفيذ محتويات البرنامج، وتقديمها إلى مجالس الشعب من نفس المستوى لاتخاذ القرار، مما يضمن التنفيذ الفعال لرأس المال المخصص وفقاً لمبادئ الدعم الأولي المنصوص عليها أعلاه.

فيما يتعلق بخطة رأس مال الاستثمار التنموي وخطة رأس المال المهني المدعومة من الميزانية المركزية، تخصيص رأس المال لتنفيذ المحتويات التالية: تنمية الشعب الفيتنامي بشخصيات وأنماط حياة جيدة؛ بناء بيئة ثقافية صحية ومتحضرة، وتطوير نظام البنية التحتية المتزامن والفعال، والمناظر الطبيعية، والمؤسسات الثقافية؛ تحسين فعالية المعلومات والدعاية والتعليم الثقافي؛ الحفاظ على قيمة التراث الثقافي الوطني وتعزيزها؛ تعزيز تطوير الأدب والفنون؛ تطوير الصناعات الثقافية؛ تعزيز التحول الرقمي وتطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية في المجال الثقافي؛ تنمية الموارد البشرية الثقافية؛ التكامل الدولي، واستيعاب جوهر الثقافة الإنسانية ونشر القيم الثقافية الفيتنامية للعالم؛ تعزيز رصد وتقييم تنفيذ البرنامج، وتحسين القدرة على تنفيذ البرنامج، والتواصل والدعاية للبرنامج، وتكاليف الإدارة لتنفيذ البرنامج على جميع المستويات وفقًا للوائح والمحتويات الأخرى في إطار البرنامج.

يتم ترتيب مهام الإنفاق في ميزانية الدولة في إطار البرنامج من مصدرين: الإنفاق الاستثماري العام والنفقات العادية، ويتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام وقانون ميزانية الدولة.

بالنسبة للمشاريع في إطار البرنامج باستخدام رأس المال الاستثماري العام من الميزانية المركزية، يتم تنفيذ إجراءات اتخاذ القرارات الاستثمارية وفقًا لقانون الاستثمار العام أو وفقًا للآلية الخاصة التي تصدرها الحكومة في تنظيم تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائية الصغيرة، بتقنيات غير معقدة ووثائق قانونية سارية.

يعمل بهذا القرار اعتباراً من 10 نوفمبر 2025./.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-phan-bo-von-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-post1076358.vnp