مدينة هو تشي منه تُقلل بشكل كبير من إجراءات الحصول على تصاريح البناء.

بالإضافة إلى العمل الجاد على حل سلسلة من المشاريع المتوقفة منذ فترة طويلة، تفتح مدينة هو تشي منه أيضاً "جبهة" جديدة من خلال خفض الإجراءات الإدارية في قطاع البناء بشكل كبير، والتحرك نحو توسيع نطاق الإعفاءات من تصاريح البناء.

التوجه نحو إلغاء تراخيص البناء للمنازل الفردية.

في اجتماع عُقد مؤخراً بشأن إصدار تراخيص البناء في المدينة، وجّه السيد بوي شوان كوونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، الإدارات والجهات المعنية بمراجعة وتحسين الإطار القانوني المتعلق بتراخيص البناء، بما يضمن اتساقه وملاءمته للإدارة العملية. وينصبّ التركيز على تحسين لوائح الإدارة المعمارية الحالية، التي تعاني من العديد من أوجه القصور، لا سيما فيما يتعلق بمتطلبات الارتفاع والارتداد للمنازل الفردية. علاوة على ذلك، وجّهت قيادة اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه أيضاً بمراجعة اللوائح المتعلقة بتحصيل رسوم تراخيص البناء، وطرق تحصيلها، وإدارتها، لضمان توافقها مع الظروف بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، وتحديثها وفقاً للوائح القانونية الجديدة المتوقع سريانها اعتباراً من الأول من يوليو.

من أبرز توجهات مدينة هو تشي منه في إدارة قطاع البناء دراسة خيارات تبسيط إجراءات تراخيص البناء، وصولاً إلى إعفاء بعض المنازل من هذه التراخيص في حالات محددة، مما يقلل وقت المعالجة ويخفف الضغط على جهات الترخيص. وفي الوقت نفسه، سيتم تحويل عملية استلام ومعالجة الطلبات بالكامل إلى نظام إلكتروني. ولن تقبل الأحياء والبلديات والمناطق الخاصة الطلبات الورقية، بل ستستقبلها وتعالجها وتتابعها إلكترونياً، مع ربط البيانات بإدارة البناء في مدينة هو تشي منه ووزارة البناء لتسهيل الإشراف والتفتيش.

بالإضافة إلى تسريع حل المشاريع المتعثرة منذ فترة طويلة، تم توجيه الإجراءات الإدارية الخاصة بتصاريح البناء إلى أن يتم تقصيرها قدر الإمكان.

صورة: دينه سون

بحسب المهندس المعماري خونغ فان موي، الرئيس السابق لجمعية المهندسين المعماريين في مدينة هو تشي منه، تُسرّع المدينة باستمرار من وتيرة معالجة العقبات القانونية العالقة في مشاريع العقارات. وحتى الآن، من أصل 838 مشروعًا، تمّ حلّ أكثر من نصفها، وتمّت الموافقة على خطط المشاريع والشركات المتبقية. علاوة على ذلك، تُعالج المدينة بنشاط قضايا مشاريع الإسكان التجاري، مُعطيةً الأولوية لإصدار شهادات الملكية للمشترين، ومُخففةً الصعوبات التي تواجه الشركات. وقد تمّ حلّ العديد من القضايا العالقة بعد اجتماعات مُتخصصة لفريق العمل.

في الوقت نفسه، تتسارع وتيرة إصلاحات الإجراءات الإدارية في قطاع البناء بهدف تقليل عدد الوسطاء وخفض التكاليف والوقت على المواطنين والشركات. ومن أبرز الجوانب التي تحظى باهتمام كبير حاليًا سياسة إعفاء تراخيص البناء في الحالات التي تتضمن مخططًا تفصيليًا بمقياس 1/500، أو تصميمًا حضريًا، أو تستوفي متطلبات الإدارة المعمارية بشكل كامل. ويتماشى هذا التوجه مع اتجاهات الإدارة الحديثة في العديد من الدول.

الانتقال من مرحلة ما قبل التدقيق إلى مرحلة ما بعد التدقيق

يرى المهندس المعماري تران توان أن استكمال مدينة هو تشي منه للوائح إدارة العمارة الصادرة بموجب القرار رقم 56 لسنة 2022 أمرٌ ضروري وعاجل للغاية، لأن هذا القرار يتضمن العديد من الأحكام غير المنطقية. فعلى سبيل المثال، كانت تراخيص ارتفاع المباني تُمنح سابقًا بناءً على عرض الطريق، أما الآن فتُمنح بناءً على معاملات الارتفاع، ما يعني أن بعض الطرق التي كانت تسمح سابقًا ببناء مبانٍ من سبعة طوابق، باتت تسمح الآن ببناء طابقين أو ثلاثة فقط. ويقول المهندس المعماري تران توان: "تهدف اللوائح المتعلقة بمعاملات الارتفاع وارتفاع المباني والارتدادات إلى ضمان التهوية، لكن ردود فعل البنائين اللاحقين سلبية لأنهم أصبحوا في وضع غير مواتٍ مقارنةً باللوائح السابقة".

علاوة على ذلك، عند صدور القرار رقم 56، تباينت ردود فعل السلطات المحلية، حيث فسّرت كل منها القرار وطبّقته بشكل مختلف. افتقرت العديد من المناطق إلى مشاريع تخطيطية بمقياس 1/2000، أو لم تُحدّث مشاريعها القديمة بمعامل استخدام الأراضي، ما حال دون معرفتها بكيفية حساب هذا المعامل، أو كان المعامل منخفضًا جدًا، ما حدّ من البناء إلى طابقين أو ثلاثة فقط. وعلى وجه الخصوص، أصبح يُسمح الآن ببناء منازل على الطرق الرئيسية بارتفاع أقل بكثير من السابق، الأمر الذي أثار استياءً شعبيًا واسعًا. تسعى السلطات المحلية إلى حلّ هذه المشكلة لصالح السكان، لكنها تخشى التداعيات، ما يُبقي الأمور عالقة. لذا، عند مراجعة لوائح إدارة الهندسة المعمارية وتحسينها، ستصبح هي المعيار المعتمد لتطبيق الإعفاءات من تراخيص البناء.

وجّه نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بوي شوان كوونغ، بوضع "دليل إرشادي" فوريّ بشأن منح تراخيص البناء للمنازل الفردية. يهدف هذا الدليل إلى توحيد الإجراءات، والوثائق المطلوبة، وخطوات معالجة التراخيص وتعديلها، وعمليات التفتيش اللاحقة للترخيص. سيتم نشر هذا الدليل على نطاق واسع عبر مختلف قنوات الإعلام، مما يسهل وصول الجمهور إليه ويعزز الشفافية في إدارة البناء. يهدف هذا إلى الحدّ من التباين في تفسيرات التراخيص بين المناطق، حيث لا تزال بعضها تعتمد على لوائح تخطيط قديمة، بينما علّقت مناطق أخرى مؤقتًا قبول الطلبات لعدم وجود أساس قانوني، مما تسبب في اختناقات محلية في إجراءات بناء المنازل الفردية مؤخرًا.

دعماً لسياسة المدينة، أوضح مسؤول سابق في إدارة الإنشاءات بمدينة هو تشي منه أن اشتراط الحصول على رخصة بناء بعد خضوع المشروع لسلسلة من مراحل التخطيط والتصميم والسلامة من الحرائق والتقييمات البيئية أمر غير ضروري ويجب إلغاؤه فوراً. لطالما كانت عملية تقديم طلبات رخص البناء من أكثر الإجراءات استهلاكاً للوقت والجهد بالنسبة للمواطنين، حيث تتطلب في كثير من الأحيان مراجعات متعددة وزيارات متكررة للجهات المعنية. بالنسبة للمنازل الفردية، وخاصة في المناطق ذات التخطيط الواضح، فإن إلغاء شرط رخصة البناء سيقلل التكاليف بشكل كبير ويختصر وقت التحضير للبناء. فبدلاً من انتظار أسابيع، بل شهور، للحصول على الرخصة، سيتمكن السكان من البدء بالبناء بشكل أسرع إذا استوفوا معايير التخطيط والمعايير الفنية.

بحسب الخبراء، يتمثل أحد أبرز جوانب هذا الإصلاح في التحول في أساليب الإدارة. ففي السابق، كانت الهيئات التنظيمية تمارس رقابة صارمة منذ البداية من خلال إصدار عدد كبير من التراخيص. أما الآن، فيتجه التوجه نحو تبسيط الإجراءات الأولية، وتعزيز عمليات التفتيش اللاحقة، وفرض عقوبات صارمة على المخالفات. ومع رقمنة بيانات التخطيط والأراضي والبناء بشكل متزامن، ستكون الإدارة القائمة على التكنولوجيا أكثر فعالية بكثير من آلية "الطلب والمنح" التقليدية. يحق للمواطنين البناء بشكل استباقي وفقًا للخطة، بينما تركز الهيئات التنظيمية على عمليات التحقق من الامتثال. وسيتم معاقبة البناء غير القانوني أو مخالفة الخطة بشدة. يقلل هذا النهج من العقبات البيروقراطية ويزيد من مسؤولية المستثمرين. وبالتالي، فإن التنازل عن تراخيص البناء للحالات المؤهلة لا يقلل العبء الإداري فحسب، بل يخلق أيضًا مناخًا إيجابيًا في السوق ويطلق العنان للموارد الاجتماعية.

إذا نجحت مدينة هو تشي منه في تطبيق نموذج الإصلاح هذا، فقد يصبح نموذجاً يُحتذى به في العديد من المناطق الأخرى، مما يساهم في تعزيز التنمية الحضرية في اتجاه أكثر شفافية وحداثة وكفاءة.

المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm