من القرارات الصحيحة إلى الموظفين المتحمسين

لدعم المحليات في تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى بشكل متزامن وفعال ومستقر، بما يضمن جهازًا مبسطًا مع تعزيز دور الإدارة وخدمة الشعب، أرسلت وزارة الداخلية كوادر وموظفين حكوميين إلى القواعد الشعبية لتوجيه المحليات ودعمها بشكل مباشر في حل المشكلات التي تنشأ أثناء عملية التنفيذ، وخاصةً على مستوى البلديات. ويُعد هذا مصدر دعم قيّم للمحليات، لا سيما في المراحل الأولى من التنفيذ، حيث لا تزال العديد من الهيئات والوحدات في حيرة من أمرها بسبب الأوضاع الجديدة، أو المحتوى غير المسبوق، أو لم تُوجَّه بشكل دقيق في اللوائح والمبادئ التوجيهية المهنية.

رائد في مجال الإصلاح الإداري

في الأول من يوليو عام 2025، ستُطبّق الدولة بأكملها تحويل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين. تُعد هذه خطوة تاريخية للبلاد، وهي إصلاح شامل وعميق في تنظيم الوزارات والفروع والمحليات؛ موجهة بحزم ومرونة وإبداع، محققةً نتائج إيجابية، وحظيت باهتمام ودعم وتقدير كبير من عدد كبير من الكوادر وأعضاء الحزب والناخبين والشعب. مع النتائج الأولية، عمل نموذج الحكومة ذي المستويين بسلاسة بشكل أساسي، مما ساهم في حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات، مع التركيز على مهمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين على المستوى الشعبي. ومع ذلك، من الناحية العملية، لا تزال هناك مشاكل في تشغيل جهاز الحكومة ذي المستويين، وخاصة في البلديات الجبلية والمناطق الحدودية والمناطق النائية والمعزولة.

الرفيق تران هاي نام، أحد مسؤولي وزارة الداخلية ، عزز ودعم كاو بانج في عملية تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين .

للتغلب سريعًا على القيود والصعوبات على مستوى القاعدة الشعبية، رحبت المقاطعة، في أوائل سبتمبر 2025، بالتعاون مع المحليات في جميع أنحاء البلاد، بمسؤولين من وزارة الداخلية لتعزيز الدعم المحلي. هذا واحد من 34 جنديًا رائدًا في جبهة الإصلاح الإداري، أُرسلوا إلى القاعدة الشعبية لفهم الوضع الفعلي، وتقديم التوجيه والدعم اللازمين لتذليل الصعوبات وحل المشكلات الناشئة على مستوى البلديات في عملية تنظيم وتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

بشخصية رشيقة وعيون مشرقة، قال السيد تران هاي نام، نائب مدير إدارة الأجور والتأمينات الاجتماعية، الذي تم تعيينه في كاو بانج : فور اتخاذ القرار، اقتربنا بسرعة من المنطقة وبدأنا العمل. كاو بانج هي الأرض على رأس الوطن، وترتبط بتاريخ ثوري بطولي والعديد من الآثار التاريخية والثقافية. هذا هو المهد الأول للثورة الفيتنامية، حيث عاد العم هو بعد 30 عامًا من التجوال وبنى أول قاعدة ثورية. تتمتع كاو بانج أيضًا بثقافة غنية ومتنوعة، وتشتهر بالعديد من المناظر الطبيعية الجميلة. ومع ذلك، لتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين بشكل فعال، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، هناك حاجة إلى العديد من العوامل، بما في ذلك العوامل والخصائص المحددة والملاءمة لظروف كل منطقة.

بفضل دراجته النارية الشخصية التي وفرتها له وزارة الداخلية، خاض تجارب لا تُنسى مع أصدقائه وزملائه في وزارة الداخلية، وساعده لطف أهل كاو بانغ على إنجاز جميع مهامه في القاعدة. كانت أول ذكرى له عند وصوله إلى المنطقة يوم اكتمال القمر في الشهر القمري السابع. في المقاطعات الجبلية الشمالية، بما فيها كاو بانغ، كان الناس يحتفلون بمهرجان اكتمال القمر التقليدي، وكانت المتاجر مغلقة، والشوارع والأسواق مهجورة، وتجمعت العائلات مع أطفالها من جميع أنحاء البلاد للاحتفال بمهرجان اكتمال القمر، وأصبح ضيفًا مميزًا على عائلات زملائه في وزارة الداخلية. قال بابتسامة سعيدة: "في البداية، شعرت بخجل شديد لأنني نادرًا ما كنت أتناول الطعام في منازل أصدقائي، لكن لاحقًا، كان زملائي متحمسين للغاية لدرجة أنني اندمجت بسرعة في العادات المحلية".

بالإضافة إلى الخطة العامة، وضع خطة عمل محددة ومفصلة للجهات والوحدات والمحليات في كاو بانغ. وقام بجولات ميدانية إلى مقر مركز خدمات الإدارة العامة للاطلاع على أوضاع عمل الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والمواطنين في جميع أنحاء المقاطعة، واستمع إلى أصوات الجماهير واستمع إليها واستجاب لها. وسجل محتويات محددة تتجاوز صلاحياته ليُبلغ بها ويطلب آراء رؤسائه.

ولا تزال القاعدة الشعبية تواجه صعوبات كثيرة في المراحل الأولية من تنفيذ حكومة ذات مستويين.

يوجد في مقاطعة كاو بانغ 56 وحدة إدارية على مستوى البلدية (CUs)، بما في ذلك 53 بلدية و3 أقسام، منها 21 وحدة إدارية على مستوى البلدية لها حدود برية، و35 وحدة بلدية داخلية، أي بانخفاض قدره 105 وحدات إدارية على مستوى البلدية مقارنة بما كان عليه الحال قبل هذا الترتيب. أصدرت المقاطعة قرارًا ووجهت وزارة الداخلية، وفقًا لسلطتها، إلى تطبيق اللامركزية في نقل الكوادر والموظفين المدنيين (CBCC) إلى الوكالات والوحدات على مستوى المقاطعة والبلدية لضمان التوجيه والإدارة الصحيحين للجنة المركزية ولجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية. يوجد في المقاطعة بأكملها حاليًا 13 بلدية مع عدد أقل من CBCCs المتاحة من عدد الموظفين، ومعظمهم يستوفون متطلبات المؤهلات وفقًا للوائح. مع ذلك، ومع متطلبات أداء مهام جديدة وزيادة عبء العمل، لم تستوفِ بعض لجان الأحياء المركزية على مستوى البلديات متطلبات التخصصات التدريبية والقدرة الاستيعابية، ولم تمتلك الخبرة الكافية للتعامل مع العمل الناشئ عن تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين. على وجه الخصوص، لا تزال البنية التحتية المادية ضعيفة، فالعديد من البلديات والأحياء بعد الدمج لا تمتلك مكتبًا مركزيًا، ويضطر موظفو الخدمة المدنية إلى العمل في مكاتب متعددة، مما يُسبب صعوبات في الإدارة والتوجيه والتشغيل واستقبال المواطنين. بعض الأعمال والمكاتب والقاعات متضررة ومتدهورة، ولا تضمن الجودة والمساحة الصالحة للاستخدام. البنية التحتية التقنية غير متزامنة، فالكهرباء مقطوعة في العديد من القرى، ونظام تكنولوجيا المعلومات فيها لا يزال ضعيفًا، وشبكة الهاتف غير متجانسة في العديد من القرى، ومستوى التعليم غير موحد، مما يُقلل من استخدام السكان للخدمات العامة عبر الإنترنت. بعد هذا الترتيب، أصبحت المسافة بين بعض القرى ومركز البلديات بعيدة جدًا، مما يُصعّب على السكان الانتقال من منازلهم إلى مركز البلديات. ومن ناحية أخرى، وكما هو الحال في المناطق الأخرى في البلاد، لا تزال البلديات والأحياء تفتقر إلى الموظفين المدنيين ذوي الخبرة المتخصصة، وخاصة في مناصب مثل المالية - المحاسبة، وتكنولوجيا المعلومات، والبناء، وإدارة الأراضي - إدارة الأراضي.

الخبرات العملية للرفيق تران هاي نام في القاعدة.

بالإضافة إلى ذلك، لا يزال عدد من موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات في حيرة من أمرهم في أداء المهام الإدارية الجديدة اللامركزية من مستوى المقاطعات والمناطق (القديمة) إلى مستوى البلديات، مما يؤدي إلى بعض الصعوبات في تنظيم وتنفيذ وحل الإجراءات الإدارية على المستوى المحلي. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك الوضع في مراكز خدمات الإدارة العامة، حيث أن عدد الأشخاص القادمين لإجراء الإجراءات ليس كبيرًا، ولا يزال المركز يرتب لجميع موظفي الخدمة المدنية أن يكونوا في الخدمة عند المنضدة، بينما تفتقر الإدارات الأخرى إلى الموظفين لأداء المهام المهنية. يتم إصدار شهادات الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في بعض البلديات من قبل الإدارة الاقتصادية بينما لا يتم ترتيب الإدارة الاقتصادية مع المرافق لاستقبالهم، مما يؤدي إلى حالة يضطر فيها الناس إلى التجمع في طابور أمام الباب، بينما يكون مركز خدمات الإدارة العامة المجاور مهجورًا.

صعوبات مع القاعدة لإزالة الاختناقات

وبعد إدراكه لهذه النواقص، ناقش مع قادة البلديات إمكانية النظر بشكل مرن في نقل الموظفين بين مركز خدمة الإدارة العامة والإدارات الأخرى لدعم بعضهم البعض، وفي الوقت نفسه يكونون قادرين على ترتيب العمل بين الإدارات بطريقة أكثر منطقية وفعالية، وتحسين عمل الاستقبال وخدمة الناس بشكل أفضل.

بالإضافة إلى ذلك، فقد دعم بشكل مباشر حل صعوبات التنفيذ على المستوى الشعبي، بما في ذلك نقص الأشخاص ذوي التدريب المهني المناسب؛ والوضع الضعيف لفريق موظفي الخدمة المدنية المحترفين في البلديات، وخاصة في مجالات العدالة والأحوال المدنية والأراضي والصحة والتعليم وما إلى ذلك؛ وتأكيد الأسر الفقيرة الذي أصدرته اللجنة الشعبية على مستوى البلديات للطلاب... من أجل أن يتراكم المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية المزيد من المعرفة ويحسنوا مهاراتهم في تنظيم وتنفيذ المهام على المستوى الشعبي، اقترح وربط وزارة الشؤون الداخلية والتأمينات الاجتماعية الإقليمية لتنظيم مؤتمر تدريبي ناجح (تم دمجه مباشرة مع الإنترنت)، وشارك بشكل مباشر كمراسل في قانون العمل والتأمينات الاجتماعية لأكثر من 200 موظف مدني وموظف عمومي وعامل في وزارة الشؤون الداخلية والتأمينات الاجتماعية الإقليمية والتأمينات الاجتماعية الشعبية 9/9 وفريق قادة الإدارة وضباط شؤون الموظفين المسؤولين عن المؤسسات والتعاونيات في المقاطعة.

وفقًا لما ذكره دام فان فو، سكرتير الحزب في بلدية دينه فونغ، بعد 4 أشهر من بدء تطبيق نظام الحكومة ثنائية المستوى، بذلت البلدية جهودًا كبيرة في تنظيم المهام وتنفيذها. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه العديد من الصعوبات، لا سيما فيما يتعلق بالمرافق وظروف العمل، بالإضافة إلى عدم إلمام السكان بالإجراءات الإدارية وتطبيقات تكنولوجيا المعلومات. ومن خلال جلسة العمل والتبادل المباشر مع مسؤول وزارة الداخلية الذي أُرسل إلى البلدية، تم توجيه البلدية للتغلب على بعض القيود في عملية تشغيل الجهاز، وفي الوقت نفسه، تم اقتراح العديد من الحلول العملية لتحسين الكفاءة التشغيلية لحكومة البلدية في نموذج الحكومة ثنائية المستوى.

قال موظف الخدمة المدنية لا فان هوو من بلدية كوانج ترونج، متحمسًا للمشاركة وفتح الحلول في العمل: "من خلال جلسات التدريب، تمكنا من الوصول إلى العديد من المحتويات التي كانت مربكة للغاية في الماضي، وخاصة كان هناك مراسل كان ضابطًا في وزارة الداخلية أجاب على الأسئلة في عملية التشاور وأداء المهام، وهو أمر عملي للغاية لأولئك الذين يعملون على مستوى القاعدة الشعبية.

قام السيد تران هاي نام بزيارة روضة الأطفال لي بون (بلدية لي بون) وقدم لها الهدايا.

من خلال خبرته العملية في القاعدة، شعر بوضوح بالصعوبات والعقبات التي يواجهها أولئك الذين يعملون مباشرة في المنطقة، في المناطق النائية من البلاد. في يوم الوداع بعد شهرين من العمل الميداني في القاعدة، شارك عاطفيًا: يعمل فريق الموظفين المدنيين والموظفين العموميين هنا بإخلاص ومسؤولية كبيرة، في ظروف النقص، والعديد من الأماكن لديها مقرات متناثرة، غير مركزة، بعيدة عن بعضها البعض، ومقرات من الحانات العامة القديمة المتدهورة، وخاصة المقر العامل للجنة الشعبية لبلدية كا ثانه، والتي تضطر إلى إصلاح مكان العمل مؤقتًا بمنازل ذات إطار من الألومنيوم في منطقة ساحة مقر البلدية القديمة بالقرب من ضفة النهر، وهو أمر غير آمن ولا يضمن ظروف مساحة العمل. أتعاطف مع الموظفين هنا، ومع ذلك، فإننا جميعًا نسعى خلال هذه الفترة إلى تذليل الصعوبات من أجل إنجاز المهمة وخدمة الشعب على أكمل وجه، لكنني أطلب من قادة اللجنة الشعبية للبلدية الاهتمام وتقديم توصيات واقتراح على المقاطعة البدء في بناء مقر عمل جديد قريبًا حتى يتمتع موظفو البلدية ببيئة عمل أفضل، مما يساهم في إنجاز المهمة وخدمة الشعب على أفضل وجه. من خلال تجاربي العملية على المستوى الشعبي، استفدت بنفسي أيضًا من تجارب عديدة، أشياء لم تتح لي الفرصة أبدًا لتجربة مثلها. من هذه التجارب، سأقدم نصائح إيجابية وفعالة في المجالات الموكلة إليّ.

بفضل حماسه ومسؤوليته، حصل السيد تران هاي نام على شهادة تقدير من رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لكاو بانج لإنجازه المهام الموكلة إليه على أكمل وجه، وتقديم العديد من المبادرات والمساهمات الإيجابية، والمساهمة في تحسين كفاءة عمليات الحكومة المحلية.

فراشة

المصدر: https://baocaobang.vn/

المصدر: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115